Постанова № 29660945, 25.02.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2013 року 15 год. 30 хв. Справа № 2а-0870/9686/11 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Сацького Р.В.

при секретарі Ярошенко А.С.

за участю представників сторін

від позивача: не прибув;

від відповідача: не прибув;

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Державного закладу «Вільнянська районна санітарно-епідеміологічна станція Запорізької області» Міністерства охорони здоров`я України

до: Комунальної установи «Любомирівський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради

про: стягнення фінансових санкцій

ВСТАНОВИВ:

Державний заклад «Вільнянська районна санітарно-епідеміологічна станція Запорізької області» Міністерства охорони здоров'я України (надалі - позивач або ДЗ «Вільнянська районна санітарно-епідеміологічна станція Запорізької області» МОЗ України) звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до комунальної установи «Любомирівський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради (надалі - відповідач або КУ «Любомирівський психоневрологічний інтернат») про стягнення із КУ «Любомирівський психоневрологічний інтернат» фінансової санкції у розмірі 3080,66 грн.

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що 28.07.2011 лікарем з гігієни харчування Вільнянської районної санітарно-епідеміологічної станції Мінаєвою Людмилою Іванівною проведено планову перевірку у порядку поточного санітарного нагляду господарської діяльності комунальної установи КУ «Любомирівський психоневрологічний інтернат» за наслідком якої складено акт.

На підставі вказаного акту перевірки позивачем прийнято відносно відповідача постанову №10 від 29.07.2011 про застосування фінансових санкцій на суму 3080,66 грн. з причини порушення чинного санітарно-епідемічного законодавства України (далі по тексту постанова № 10).

Позивач у позові зазначає що в КУ «Любомирівський психоневрологічний інтернат» частина продовольчих товарів (кури бройлери, крупа горохова, рис, какао, крупа пшенична, чай чорний, маргарин м'який) зберігається і реалізується без відповідних документів та з датою споживання, яка вже минула. Що є порушенням ст. 36 Закону України «Про безпечність та якість харчових продуктів».

Таким чином, до суб'єкта господарювання застосовано фінансову санкцію у розмірі 100 відсотків реалізованої продукції.

Просить стягнути із комунальної установи «Любомирівський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради фінансову санкцію у розмірі 3080, 66 грн..

25.02.2013 від представника позивача до суду надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив, про час і місце розгляду справи судом повідомлявся належним чином.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Керуючись приписами ст. ст. 35, 41 КАС України суд розглянув справу на підставі наявних доказів, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Вивчивши матеріали справи, з'ясувавши обставини та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 28 липня 2011 року лікарем з гігієни харчування Вільнянської районної санітарно-епідеміологічної станції Мінаєвою Людмилою Іванівною проведено планову перевірку у порядку поточного санітарного нагляду господарської діяльності КУ «Любомирівський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради за результатами якої було складено акт перевірки.

На підставі акту перевірки від 28.07.2011 в.о. головного державного санітарного лікаря Вільнянського району Запорізької області Татарченко Л.А. у відношенні Комунальної установи «Любомирівський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради 29.07.2011 винесено постанову №10.

Відповідно до п. «в» ч.2 ст.46 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» до підприємств, підприємців, установ, організацій, які порушили санітарне законодавство, застосовуються такі фінансові санкції: за випуск, реалізацію продукції, яка внаслідок порушення вимог стандартів, санітарних норм є небезпечною для життя і здоров'я людей, підприємство, підприємець, установа, організація сплачує штраф у розмірі 100 відсотків вартості випущеної або реалізованої продукції.

Згідно з ч.1 ст.36 Закону України «Про безпечність та якість харчових продуктів» забороняється: 1) обіг харчових продуктів на потужностях (об'єктах), що не відповідають вимогам санітарних заходів; 2) продаж харчових продуктів домашнього виготовлення; 3) обіг необроблених харчових продуктів тваринного походження, у тому числі туш тварин, на яких безпосередньо та/або на упаковці відсутня позначка придатності (маркування у формі позначки придатності) за відсутності відповідних ветеринарних документів.

Як зазначено у ч.2 ст.36 Закону України «Про безпечність та якість харчових продуктів», забороняється також обіг об'єктів санітарних заходів, якщо ці об'єкти: 1) небезпечні; 2) непридатні до споживання; 3) неправильно марковані; 4) не зареєстровані або не затверджені відповідно до положень цього Закону або містять харчові добавки, ароматизатори, які не зареєстровані відповідно до цього Закону; 5) не відповідають технічним регламентам; 6) завезені на територію України контрабандно; 7) дата споживання «Вжити до» яких минула.

Судом встановлено, що відповідачем реалізовано крупу горохову без ярлика (етикетки) 81,15 кг за ціною 6,05 грн. на суму 490,96 грн., рис без ярлика (етикетки) 17 кг за ціною 8,25 грн. на суму 140,25 грн., какао без маркування 13,58 кг за ціною 72,50 грн. на суму 984,55 грн., крупу пшеничну без ярлика (етикетки) 94,15 кг за ціною 3,83 грн. на суму 360,59 грн., чай чорний без документів 2,565 кг за ціною 40,00 грн. на суму 102,60 грн., кури бройлери без ярлика (етикетки) 38,04 кг за ціною 13,92 грн. на суму 529,52 грн., маргарин м'який, термін споживання сплинув, оскільки дата виготовлення 12.05.11, а термін реалізації 60 діб, 26,16 кг за ціною 18,05 грн. на суму 472,19 грн., Загальна сума продукції складає 3080, 66 грн..

Судом також встановлено, що Запорізьким окружним адміністративним судом винесено судове рішення у пов'язаній справі № 2а-0870/6965/11 в якій скасовано постанову № 10 в частині застосування фінансових санкцій на суму 2505, 87 грн. відносно Комунальної установи «Любомирівський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради. Рішення суду набрало законної сили 16.11.2012.

Таким чином постанова № 10 залишена в силі в частині застосування фінансових санкцій в сумі 574, 79 грн..

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно ч.4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку щодо стягнення фінансових санкцій по постанові № 10 в сумі 574, 79грн. з КУ «Любомирівський психоневрологічний інтернат» є правомірним, та керуючись статтями 2, 4, 7 - 12, 14, 86, 94, 158 - 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Стягнути із Комунальної установи «Любомирівський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради (ідентифікаційний код 03188613), що зареєстрована за адресою: Запорізька область, Вільнянський район, с. Любомирівка, вул. Жовтнева, 27 фінансову санкцію у розмірі 574, 79грн. (п'ятсот сімдесят чотири гривні 79 коп.) у дохід Державного бюджету Вільнянського району 21081100, код ЄДРПОУ 34677061, р/р 31111106700079 в ГУДКУ у Запорізькій області МФО 813015.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.В. Сацький