Постанова № 2964805, 15.10.2008, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-6544/08

УКРАЇНА

Харківський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

 ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2008 року, м. Харків                                                           

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: П'янової Я.В.

При секретарі: Нікітіної О.В.

За участю представників сторін:

позивача: не прибув.

відповідача: Смірнов І.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду позовну заяву Харківського обласного відділення фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю „Аграрний дім ім. Горького” про стягнення боргу, -

встановив:

Позивач,  Харківське обласне відділення фонду соціального захисту інвалідів, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з ТОВ „Аграрний дім ім. Горького” на користь Харківського обласного відділення фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції у розмірі 33095,55 грн. та стягнути з відповідача пеню за порушення термінів сплати  адміністративно-господарські санкції у розмірі 834,12 грн.

Представник позивача в судове засідання не прибув та надав клопотання про розгляд справи за його відсутністю та зазначає, що вимоги позову підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю „Аграрний дім ім. Горького”, вимоги позову не визнав та пояснив, що підприємство протягом 2007 року подавало звіти до районного центру зайнятості по формі 3-ПН, де вказувало на наявність вакантних посад, на яких може використовуватись праця інвалідів. Вказаною установою до Товариства з обмеженою відповідальністю „Аграрний дім ім. Горького” впродовж 2007 р. були направлені два інваліди, які були працевлаштовані відповідачем. Згідно листа центра зайнятості від 24.09.2008 р. № 1521, особи з інвалідністю на території Лебидівської сільської ради на обліку не перебувають, а інші особи, які мешкають в селищі Сахновщина від працевлаштування відмовились. Крім того, Закон України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" спрямований на соціальний захист інвалідів, зокрема на їх працевлаштування і передбачає стягнення штрафних санкцій у разі, якщо інваліди не працюють на підприємстві. Обов'язок підприємства полягає у створенні робочих місць для працевлашту­вання інвалідів, повідомлення органів працевлаштування інвалідів і працевлаш­туванні інвалідів на роботу у встановленому порядку. Незважаючи на те, що створення робочого місця пов'язане з працевлаштуванням інваліда, сам факт не створення робочого місця у саме зазначеному порядку (відсутності працев­лаштованого інваліда) без відмови підприємства у працевлаштуванні направле­ному відповідним органом інваліда чи такому, що звернувся самостійно, не створює складу правопорушення.

Таким чином, відповідачем застосовано всі необхідні заходи, направлені на працевлаштування інвалідів: направлені звіти центру зайнятості про наявність вільних робочих місць для інвалідів, прийнято на роботу усіх інвалідів, що виявили бажання працевлаштуватися на Товариство з обмеженою відповідальністю „Аграрний дім ім. Горького”.

Також представник відповідача надав додаткові заперечення на позовну заяву, де вказує на те, що у серпні 2007 року до відповідача звернулось правління Сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Б. Хмельницького з пропозицією приєднання останнього до ТОВ «Аграрний дім ім.. Горького». Вказана пропозиція була затверджена протоколом Загальних зборів учасників ТОВ «Аграрний дім ім. Горького» від 09.08.2007 року. 10 серпня 2007 року Загальними зборами членів Сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Б. Хмельницького було прийняте рішення реорганізувати (припинити) Сільськогосподарського виробничого кооперативу ім.. Б. Хмельницького шляхом приєднання до ТОВ «Аграрний дім ім.. Горького» (код ЄДРПОУ 30772496), розташованого за адресою: Харківська область, Сахновщинський район, с. Лебедівка, для чого передати до ТОВ «Аграрний дім ім.. Горького» правонаступника СВК ім. Б. Хмельницького усе належне йому майно, права та обов’язки кооперативу. Згідно з ч. 3 ст. 36 Кодексу законів про працю України, у разі зміни власника підприємства, а також у разі його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення) дія трудового договору працівника продовжується.

Таким чином, відповідачем для створення належних умов праці працівниками СВК ім. Б. Хмельницького внаслідок його реорганізації було додатково створено на підприємстві 91 робоче місце та здійснено працевлаштування 91 працівника СВК ім. Б. Хмельницького, в тому числі 2 працівника з інвалідністю та обмеженою дієздатністю.

Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову через таке.

Відповідно до форми 10-ПІ “Звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів” за 2007 рік середньо облікова чисельність штатних працівників облікового складу підприємства - Товариства з обмеженою відповідальністю „Аграрний дім ім. Горького”, становила  540 осіб.

Пунктом 5 “Положення про робоче місце інваліда, порядок працевлаштування інвалідів”, затвердженого Постановою КМ України від 03.05.1995 року за № 314, підприємства інформують центр зайнятості, місцеві органи соціального захисту населення та відділення Фонду соціального захисту інвалідів про створення (пристосування) робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Згідно з ст. 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” на підприємстві відповідача у 2007 році норматив для працевлаштування інвалідів складає 22 робочих місць.

Як вбачається із даних, наданих відповідачем у звіті, середньо облікова чисельність інвалідів – штатних працівників на підприємстві становить 19 особи.

Статтею 20 Закону встановлено обов’язок підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньо облікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим ст. 19 цього Закону, щороку сплачувати відповідним відділенням Фонду соціального  захисту інвалідів адміністративно – господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Відповідно до звітів про наявність вакансій за 2007 рік, направлених до районного центру зайнятості,  відповідач  повідомляв про потребу у працівниках, в тому числі і інвалідах.

Згідно з ст. 18-1 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” державна служба зайнятості здійснює пошук підходящої роботи відповідно до рекомендацій МСЕК,  наявних у інваліда кваліфікації та знань, з урахуванням його побажань.

Матеріалами справи підтверджено, що підприємством відповідача протягом 2007 року подавало звіти до районного центру зайнятості по формі 3-ПН, де вказувало на наявність вакантних посад, на яких може використовуватись праця інвалідів.

Позивачем не надано до суду доказів щодо направлення для працевлаштування державною службою зайнятості на підприємство інвалідів або щодо звернення інваліда безпосередньо на підприємство та відмови відповідача у працевлаштуванні інвалідів у 2007 році.

Зважаючи на викладене, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 18-1, 19, 20  Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, п.55 “Положення про робоче місце інваліда, порядок працевлаштування інвалідів” затвердженого постановою КМ України від 03.05.1995 року № 314, ст. ст. 35, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

В позові Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до ТОВ „Аграрний дім ім. Горького” про стягнення адміністративно-господарських санкцій у розмірі 33095,55 грн. та пені за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 834,12 грн. відмовити в повному обсязі.

На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанову в повному обсязі виготовлено та підписано 20.10.2008 р.

Суддя                                                                                                                  Я.В.П'янова