Постанова № 29648001, 15.02.2013, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" лютого 2013 р. Справа № 2а- 5224/12/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Василяки Д.К.,

при секретарі: Блащуку В.В.,

за участі: представника позивача Белінської Ю.О. та відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби до ОСОБА_2 про стягнення податкового боргу,

встановив:

Державна податкова інспекція у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби (надалі - позивач або ДПІ ) звернулась до приватного підприємця ОСОБА_2 (далі відповідач або ПП ОСОБА_2) про стягнення податкового боргу, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог у сумі 23963,05 грн.

В судовому засіданні представник позивача свою правову позицію обгрунтував наступним: ПП ОСОБА_2 займається підприємницькою діяльністю на підставі свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця, виданого Виконавчим комітетом Херсонської міської ради від 26.03.98 року № 24990170000011350, взято на облік в ДПІ 29.03.98 року № 5702.

Згідно особових рахунків ПП ОСОБА_2, станом на 19.11.12 року обліковується податковий борг, а саме:

- Податковий борг по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, виник з 09.03.2010 року;

- Адміністративні штрафи та інші санкції (штрафні санкції), який виникли починаючи з 26.03.10 за рахунок узгодженого грошового зобов'язання;

- Податок на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування (основний платіж), який виник починаючи 15.11.12 за рахунок несплати податкових зобов'язань самостійно задекларованого платником податків розрахунком податкових зобов'язань з податку на доходи фізичних осіб, отриманих ФОП від провадження господарської діяльності від 31.01.12 № 265816 за 2011 рік;

- Штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, (штрафні санкції), який виник починаючи з 20.10.10 за рахунок узгодженого грошового зобов'язання.

Відповідно до облікової картки платника податків, відповідачем частково сплачено податковий борг. Станом на 13.02.2013 рік, податковий борг ПП ОСОБА_2 складає - 23 963,05 грн.

Відповідач у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову та пояснив, що згідно з позовною заявою, позивач податковим боргом визначив суму адміністративно - господарської санкції (штрафу) за порушення правил здійснення господарської діяльності, визначеною не податковим законодавством.

Відповідно рішення ДПІ про застосування адміністративно - господарської санкції вказані санкція були застосовані у 2010 році. Спірні правовідносини виникли до набрання чинності Податкового кодексу України (далі по тексту - ПК України), у зв'язку з чим норми Податкового кодексу не застосовуються до спірних правовідносин.

До набрання чинності ПК України відносини пов'язані зі сплатою податків було врегульовано ЗУ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами», який не розповсюджувався на застосування та стягнення адміністративно - господарських санкцій за порушення неподаткового законодавства.

Тому питання стягнення адміністративно - господарської санкції визначеної неподатковим законодавством здійснювалося шляхом звернення до суду в встановлений законом строк. Зазначені позови подавалися до адміністративного суду. Строк звернення до адміністративного суду визначався терміном 1 рік і розпочинався з моменту невиконання цього рішення суб'єктом господарювання. Ніякого узгодження адміністративно - фінансова санкція не потребувала, так як вона була і є на теперішній час засобом відповідальності за порушення правил здійснення господарської діяльності, визначених неподатковими законами і могла буди застосована лише на підставі, розмірах і порядку визначеними законом. Ні державний орган, ні суб'єкт господарювання не мали впливу на встановлені законом правові норми. Тому не може бути мови про узгодження засобу юридичної відповідальності (штрафу) за правопорушення.

Строк звернення до суду за стягненням адміністративно - господарської санкції закінчився 19.11.2010 року. У зв'язку з тим, що податковий орган не звернувся у встановлений законом строк за стягненням цієї санкції, примусове стягнення цієї санкції в судовому порядку є неможливим.

З'ясувавши правову позицію позивача та відповідача, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, дослідивши норми законодавства, які регулюють дані правовідносини та їх застосування позивачем, суд приходить до наступного: пунктом 1 статті 3 Закону України від 06.07.1995 року № 265/95 «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (із змінами і доповненнями) встановлено, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі, при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Згідно особових рахунків ПП ОСОБА_2, станом на 19.11.12 року обліковується податковий борг, а саме:

Податковий борг по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, виник з 09.03.2010 року згідно:

- акту перевірки від 20.01.10 р. № 064/21/22/23/НОМЕР_1 за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. За результатами перевірки податковою інспекцією прийнято податкове повідомлення - рішення (форми «С») від 10.02.10 р. № 0001752307 на загальну суму 725.00 грн. та від 10.02.10 р. № 0001742307 на загальну суму 265,00 грн. (справа № 2а-1266/10/2170).

- акту перевірки від 23.09.10 № 1022/21/03/23/НОМЕР_1 за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. За результатами перевірки податковою інспекцією прийнято податкове повідомлення-рішення (форми «С») від 10.02.10 р. № 0001752307 на загальну суму 725,00 грн. та від 05.10.10 р. № 0015332307 на загальну суму 8974.60 грн. (справа № 2а-5597/10/2170).

Сума податкового зобов'язання, яка залишилася непогашеною становить 9964,60 грн.

Адміністративні штрафи та інші санкції (штрафні санкції), який виник починаючи з 26.03.10 за рахунок узгодженого грошового зобов'язання, яке нараховане згідно:

- рішення про застосування фінансових санкцій від 10.02.10 р. №0001762307 на загальну суму 3400.00 грн. (справа № 2а-1266/10/2170)

- рішення про застосування фінансових санкцій від 05.10.10 р. № 0015342307 на загальну суму 3400.00 грн. (справа № 2а-5597/10/2170)

- рішення про застосування фінансових санкцій до ст.17 Закону України 481.95 - ВР 21.04.08 №210158-0021-21 на загальну суму 3390.90 грн.

- акту фактичної перевірки від 24.07.12 р. № 219/21/03/23/НОМЕР_1. За результатами перевірки податковою інспекцією прийнято податкове повідомлення-рішення (форми «С») від 07.08.12 № 0002732205 на загальну суму 6800,00 грн. (справа № 2а-772/08/2170)

З 30.05.11 по 15.10.12 р. платником податків проведено часткову сплату у сумі 2085,00 грн., в результаті податковий борг зменшився до 14905,90 грн.

Таким чином податковий борг по адміністративним і штрафним санкціям складає 14 905,90 грн.

Податок на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування - 1,30 грн. (основний платіж), який виник починаючи 15.11.12 за рахунок несплати податкових зобов'язань самостійно задекларованого платником податків розрахунком податкових зобов'язань з податку на доходи фізичних осіб, отриманих ФОП від провадження господарської діяльності від 31.01.12 р. № 265816 за 2011 рік на суму 120,93 грн.

Станом на 15.11.12 на особовому рахунку платника податків обліковувалась переплата в сумі 119,63 грн., яка зменшила суму податкового боргу до 1,30 грн.

Сума податкового зобов'язання, яка залишилася непогашеною становить 1,30 грн.

Штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, (штрафні санкції), який виник починаючи з 20.10.10 р. за рахунок узгодженого грошового зобов'язання, яке нараховане згідно:

- акту перевірки від 23.09.10 р. № 1022/21/03/23/НОМЕР_1 за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. За результатами перевірки податковою інспекцією прийнято податкове повідомлення - рішення (форми «С») від 05.10.10 № 0015362307/0 на загальну суму 240.00 грн. (справа № 2а-5597/10/2170).

- акту перевірки від 23.09.10 р. № 1022/21/03/23/НОМЕР_1 за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. За результатами перевірки податковою інспекцією прийнято податкове повідомлення - рішення (форми «С») від 05.10.10 № 0015332307 на загальну суму 8974,60 грн.

Сума податкового зобов'язання, яка залишилася непогашеною становить 240,00 грн.

Відповідачу вручено податкову вимогу від 18.05.2012 року № 2069 на суму 120.86 грн. Яка вручена поштою.

Відповідно до облікової картки платника податків, відповідачем було частково сплачено податковий борг. Станом на 13.02.2013, рік податковий борг ОСОБА_2 складає - 23 963,05 грн.

Як свідчить акт перевірки від 24.07.2012 року № 219/21/03/22/НОМЕР_1, під час перевірки проведено розрахункову операцію та отримано товар, а саме: придбано пляшку пива «Старопрамен» 0,5 л., вартістю 6,10 грн. Розрахункову операцію проведення без застосування реєстратора розрахункових операцій.

Актом фактичної перевірки від 24.07.2012 року № 219/21/03/22/НОМЕР_1 під час перевірки встановлено порушення Закону України від 06.07.1995 року № 265/95 - ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", та Закону України від 19.12.1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

На підставі акту перевірки від 24.07.2012 року № 219/21/03/22/НОМЕР_1 виявлено порушення ст. 15-3 Закону України від 19.12.1995 року № 481/95 - ВР Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» та на підставі п.п. 54.3.3, 54.3 ст. 54 ПКУ, згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та згідно до ст. 17 Закону України від 19.12.1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» до ФОП ОСОБА_2 Рішенням від 07.08.2012 року за № 0002732205 застосовано суму штрафних (фінансових санкцій) на суму 6800 грн.

Актом (довідкою) перевірки за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій від 23.09.2010 року № 1022/21/03/23/НОМЕР_1 під час перевірки встановлено порушення Закону України від 06.07.1995 року № 265/95 - ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", Закону України від 19.12.1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» та Закону України від 23.03.1996 року № 98/96-ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності».

На підставі Акту (довідки) від 23.09.2010 року № 1022/21/03/23/НОМЕР_1 виявлено порушення ст. 7 Закону України від 23.03.1996 року № 98/96-ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» та на підставі п. 11 ст. 11 Закону України від 04.12.1990 року № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні» та згідно ст. 8 Закону України від 23.03.1996 року № 98/96-ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» до ФОП ОСОБА_2 Рішенням від 05.10.2010 року № 0015362307/0 застосовано штрафні санкції на суму 240 грн.

Також, Актом (довідкою) перевірки за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій від 23.09.2010 року № 1022/21/03/23/НОМЕР_1 виявлено порушення п. 1, 6, 10, 12, 13 Закону України від 06.07.1995 року № 265/95-ВР «Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та на підставі п. 11 ст. 11 Закону України від 04.12.1990 року № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні» та згідно п. 1, 3, 4 ст. 17, 21, 22 Закону України від 06.07.1995 року № 265/95-ВР «Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» до ФОП ОСОБА_2 Рішенням від 05.10.2010 року № 0015332307 застосовано штрафні санкції на суму 8974,60 грн.

Актом (довідкою) перевірки за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій від 20.01.2010 року № 064/21/22/23/НОМЕР_1 під час проведення перевірки виявлено порушення Закону України від 06.07.1995 року № 265/95 - ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", Закону України від 19.12.1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

На підставі Акту (довідки) від 20.01.2010 року № 064/21/22/23/НОМЕР_1 виявлено порушення п. 2.6 ст. 2 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні» затверджено Постановою НБУ № 637 від 15.12.2004 року та на підставі п. 11 ст. 11 Закону України від 04.12.1990 року № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні» та згідно абз. 3 ст. 1 Указу Президента України № 436/95 від 12.06.1995 року «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» до ОСОБА_2 Рішенням від 10.02.2010 року № 0001752307 застосовано штрафні санкції на суму 725 грн.

Також, Актом (довідкою) перевірки за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій від 20.01.2010 року № 064/21/22/23/НОМЕР_1 виявлено порушення п. 1 ст. 13 Закону України від 06.07.1995 року № 265/95-ВР «Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та на підставі п. 11 ст. 11 Закону України від 04.12.1990 року № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні» та згідно п. 1 ст. 11 Закону України від 06.07.1995 року № 265/95-ВР «Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» до ФОП ОСОБА_2 Рішенням від 10.02.2010 року № 0001742307 застосовано штрафні санкції на суму 265 грн.

При цьому суд, не приймає до уваги заперечення відповідача оскільки вони безпідставі та грунтуються на помилковому трактуванні законодавства щодо застосування адміністративно - господарських санкцій.

Суд, враховує надані рішення суду по справам №2а-1266/10/2170, 2а-5597/10/2170 щодо оскарження відповідачем проведення перевірок, застосуванні фінансових, штрафних санкцій та ухвалу Одеського апелеційного адміністративного суду у справі №2а-772/08/2170.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до положень ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суд вважає, що позивачем доведено виниклу заборгованість відповідача, щодо заявлених позовних вимог.

Таким чином, проаналізувавши адміністративний позов, дослідивши докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби до приватного підприємця ОСОБА_2 про стягнення податкового боргу підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 12, 19, 71, 128, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з ПП ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) податковий борг по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг в сумі 9964 (дев'ять тисяч дев'ятсот шістдесят чотири) гривні, код платежу: 3021080900 до Державного бюджету; по адміністративним штрафам та іншим санкціям - 13 955 (тринадцять тисяч дев'ятсот п'ятдесят п'ять) гривень 90 копійок, код платежу: 3021081100 до Державного бюджету; по податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються фізичними особами за результатами річного декларування - 15 (п'ятнадцять) гривень 55 копійок, код платежу: 5011010502 до місцевого бюджету. Одержувач: УДКСУ у м. Херсоні Херсонської області, код: 37959779, ГУДКУ, МФО: 852010.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 21 лютого 2013 р.

Суддя Василяка Д.К.

кат. 8.1.5