Постанова № 29644697, 21.02.2013, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2013 р.Справа № 1570/1030/2012

Категорія: 8.2.1Головуючий в 1 інстанції: Бутенко А. В. Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача - судді Стас Л.В.

суддів- Турецької І.О., Косцової І.П.

за участю секретаря - Ридванської Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою Білгород - Дністовської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17 травня 2012 року по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Прогресс Ойл"до Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби про визнання дій протиправними та скасування податкового-повідомлення рішення

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ТОВ "Прогресс Ойл" звернувся з позовом до Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби про визнання дій протиправними та скасування податкового-повідомлення рішення №0000032334 від 12.01.2012 року, посилаючись на те, що висновки акту перевірки, на підставі якого прийнято оскаржуване податкове повідомлення-рішення не відповідає чинному законодавству. Також, представник позивача зазначив, що в порушення вимог Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженою Постановою КМУ №1232 від 27.12.2010 року, податкова інспекція повинна була скласти Довідку замість Акту про результати зустрічної звірки №5424/23-219/35051001 від 16.12.2012 року.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17 травня 2012 року - позов задоволено. Визнано протиправними дії посадових осіб Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби щодо складання акту про результати зустрічної звірки №5424/23-219/35051001 від 16 грудня 2011 року. Скасовано податкове повідомлення-рішення Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби №0000032334 від 12.01.2012 року про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю "Прогресс Ойл" грошового зобов'язання в сумі 239711 грн. 00 коп.

В апеляційній скарзі, Білгород - Дністовська об'єднана державна податкова інспекція Одеської області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просить постанову суду від 17.05.2012 року -скасувати, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, виходив з того, що що за результатами проведення зустрічної звірки складається довідка та у разі неможливості її проведення - акт, в якому не можуть бути висновки посадових осіб податкового органу про порушення суб'єктом господарювання вимог чинного законодавства, у тому числі, і про реальність, повноту, достовірність господарських операцій такої особи, що вказано в оскаржуваному акті.

Однак з таким висновком суду першої інстанції погодитись неможливо з наступних підстав.

Судом встановлено, що посадовими особами Білгород-Дністровської ОДПІ, згідно із п.73.5 ст.73 Податкового кодексу України № 2755-V1 від 02.12.2010 року проведено зустрічну звірку TOB "Прогрес- Ойл"(код ЄДРПОУ 35051001) з питань правомірності формування податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість - TOB „Агропортторг" (код за ЄДРПОУ 36675291) за період січень, лютий, березень 2011 року.

Необхідність проведення звірки підприємства TOB "Прогрес- Ойл", визначено за результатами проведеного аналізу та отриманої інформації від ДПІ в т.ч. відповідно до інформації ДПІ в Малиновському районі м. Одеса за №43853/7/23-2 від 14.11.2011 року про перевірку проведення господарських операцій з суб'єктом господарювання TOB "Агропортторг", стосовно якого складено акт про неможливість проведення перевірки.

З матеріалів справи вбачається, що 18.01.2012 року Одеським окружним адміністративним судом було винесено постанову по справі №2а/1570/10427/2011 року за адміністративним позовом ТОВ "Агропортторг"до Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси, якою було задоволено частково вимоги позивача та визнано протиправними дії ДПІ у Малиновському районі м. Одеси щодо проведення документальної невиїзної перевірки ТОВ "Агропортторг", оформленої актом перевірки від 11.11.2011 року №302/23-214/36675291 "Про неможливість проведення документальної перевірки з дотримання вимог формування податкового кредиту та податкових зобов'язань ТОВ "Агропортторг"за період 01.01.2011 року по 30.04.2011 року", висновком якого встановлено порушення ч.5 ст.203, ч.1,2 ст.215, 216 ЦК України в частині недодержання вимог зазначених статей в момент вчинення правочинів, які не спрямовані на реальне настання наслідків.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2012 року постанову Одеського окружного адміністративного суду від 18.01.2012 року - скасовано. Позовні вимоги задоволено частково. Визнано незаконним та скасовано наказ про проведення перевірки ТОВ «Агропортторг», визнано протиправним дії ДПІ щодо проведення перевірки на підставі цього наказу. В іншій частині позову - відмовлено.

Суд першої інстанції недоречно послався на зазначене рішення суду від 18.01.2012 року, оскільки, воно не є доказом при вирішенні даного спору.

За результатами проведеної звірки 16 грудня 2011 року відповідачем складено акт про результати зустрічної звірки № 5424/23-219/35051001 ТОВ « Прогресс Ойл» (а.с.9-15).

У висновках зазначеного акту від 16.12.2011 року зазначено, що операції не підтверджуються стосовно врахування реального часу здійснення операцій, місцезнаходження майна, наявності трудових ресурсів, виробничо-складських приміщень та іншого майна, які економічно необхідні для виконання такого постачання або здійснення діяльності, що дає підстави вважати про відсутність необхідних умов для результатів відповідної господарської, економічної діяльності, технічного персоналу, основних фондів, виробничих активів, складських приміщень і транспортних засобів. Відповідно до наданих інших джерел інформації (отримано інформацію від ВПМ Білгород-Дністровської ОДПІ ДПС та копії документів наданих підприємством ТОВ "Прогресс Ойл"), одержаних в ході проведення перевірки, встановлено укладання цивільно-правових відносин та проведення транзитних фінансових потоків, спрямованих на здійснення операцій надання податкової вигоди переважно з контрагентом ТОВ "Агропортторг".

Таким чином, Білгород-Дністровською ОДПІ Одеської області Державної податкової служби було встановлено наступне: визнання в ході проведення перевірки нікчемним правочину, здійсненого з підприємством ТОВ "Прогресс ОЙЛ"в порушення п.44.1 п.44.6 ст.44 , п.198.1, п.198.2, п.198.3, п.198.6 ст.198, п.201.8, п.201.10, п.201.14, п.201.15 ст.201, п.202.1 ст.202 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року (із змінами та доповненнями), п.1.2, п.2.7. Наказу Міністерства фінансів України від 24.05.1995 року №88, п.3.1, п.4.1 ,п.8 розділу ІІІ, п.3.1 розділу 5 Наказу ДПА України від 25.01.2011 року №41, в результаті чого встановлено заниження ПДВ у розмірі 239709,84 грн., а саме: у січні 2011 року у розмірі 66015 грн., у лютому 2011 року у розмірі 77757,67 грн., у березні 2011 року у розмірі 95937,17 грн.

У зв'язку із зазначеним, Білгород-Дністровська ОДПІ Одеської області ДПС було винесено податкове повідомлення-рішення №0000032334 від 12.01.2012 року (а.с.16).

Відповідно до пп. 62.1.3 п. 6.2.1 ст. 62 Податкового кодексу України податковий контроль здійснюється шляхом: перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

Відповідно до п. 73.5 ст. 73 Податкового кодексу України з метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків. Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків. Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

Механізм проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок на момент існування спірних правовідносин визначений Порядком проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 № 1232.

Відповідно до п. п. 1-4 зазначеної Постанови КМ України зустрічна звірка полягає у зіставленні даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби, з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій і розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків; зустрічні звірки проводяться у суб'єктів господарювання, щодо здійснення операцій з якими під час перевірки платника податків та зборів виникають сумніви стосовно факту здійснення таких операцій або якщо існують розбіжності задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань; з метою проведення зустрічної звірки орган державної податкової служби (ініціатор) надсилає органу державної податкової служби (виконавцю), на обліку в якому перебуває суб'єкт господарювання, запит про проведення зустрічної звірки для підтвердження отриманих від платника податків та зборів даних. Зустрічна звірка може бути проведена органом державної податкової служби (ініціатором) самостійно у разі, коли суб'єкт господарювання перебуває на обліку в тому ж органі державної податкової служби, в якому перебуває платник податків, або в межах одного населеного пункту; орган державної податкової служби (виконавець), який проводить зустрічну звірку, складає довідку за наявності інформації, для отримання якої надіслано запит органом державної податкової служби (ініціатором), та її документального підтвердження. У разі відсутності запитуваної органом державної податкової служби (ініціатором) інформації орган державної податкової служби (виконавець) надсилає завірений печаткою запит про подання інформації та її документального підтвердження суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом з повідомленням про вручення чи особисто вручає суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку.

Судом попередньої інстанцій не враховано, що прийняття відповідачем акту про проведення зустрічної звірки TOB "Прогрес- Ойл" не порушило права чи законні інтереси позивача, оскільки такий акт є лише формою фіксації податкової інформації, яка використовується податковими органами.

У зв'язку із зазначеним, колегія суддів дійшла висновку, що Білгород-Дністровська ОДІТІ правомірно встановила порушення норм податкового законодавства, про що складено акт ТОВ «Прогресс Ойл», з питань правомірності формування податкових зобов'язань з податкового кредиту з податку на додану вартість - ТОВ «Агропортторг» за період січень, лютий, березень 2011 року, та винесено податкове повідомлення рішення №0000032334 від 12.01.2012 року.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийняв постанову з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, яка підлягає скасуванню.

Керуючись ч. 1 ст. 195, п.3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. 254

КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Білгород - Дністовської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області - задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17 травня 2012 року по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Прогресс Ойл"до Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби про визнання дій протиправними та скасування податкового-повідомлення рішення - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю "Прогресс Ойл"до Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби про визнання дій протиправними та скасування податкового-повідомлення рішення - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає чинності негайно, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з моменту виготовлення її в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: