Постанова № 29640114, 18.06.2012, Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області

Справа № 0907/4864/2012

Провадження № 2-а/0907/1477/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2012 року Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області

в складі: головуючої- судді Ковалюк І.П.

секретаря Боринського Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Івано-Франківську адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради про визнання неправомірними дій щодо відмови в перерахунку і виплаті суми разової грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік як інваліду ІІ групи І категорії відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зобов'язання здійснити перерахунок суми разової грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік як інваліду ІІ групи І категорії відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", стягнення недоплаченої суми разової грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік як інваліду ІІ групи І категорії відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася в суд з позовом до відповідача про визнання неправомірними дій щодо відмови в перерахунку і виплаті недоплаченої суми разової грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік як інваліду ІІ групи І категорії відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зобов'язання здійснити перерахунок недоплаченої суми разової грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік як інваліду ІІ групи І категорії відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", стягнення недоплаченої суми разової грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік як інваліду ІІ групи І категорії відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Позивач в судове засідання не з'явилася, до суду подала заяву про розгляд справи без її участі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про причини неявки суду не повідомив, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір щодо захисту порушеного права інваліда - чорнобильця ІІ групи на отримання належного розміру щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної заробітної плати.

Так, ОСОБА_2 є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, що підтверджується копією посвідчення (а.с. 7). Їй встановлено ІІ групу інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, чого не заперечує відповідач в своїй відповіді, адресованій позивачці 03.02.2012 року №Г/130 (а.с. 8).

Згідно ч. 4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", інвалідам ІІ групи виплачується щорічна допомога на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Відповідно до п. 11 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" стаття 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" викладена в новій редакції, якою встановлено, що інвалідам внаслідок Чорнобильської катастрофи щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Однак, згідно ст. 62 вищенаведеного Закону Кабінетом Міністрів України провадиться роз'яснення порядку застосування цього Закону, а не встановлюється розмір передбачуваних Законом пільг.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнані неконституційними наведені зміни, внесені п. 11 розд. ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України". Таким чином, з 22.05.2008 р. відновлено дію ст. 48 вказаного Закону в попередній редакції, яка передбачає, що щорічна допомога на оздоровлення надається інвалідам ІІ групи у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Незважаючи на чинність частини ч. 4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у попередній редакції станом на 2011 рік, відповідач провів нарахування позивачці щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2005р. №562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 120 гривень, за 2011 рік нарахування не проводилось.

Згідно із положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншого правового акту, суд застосовує акт, який має вищу юридичну силу.

Тому, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягає застосуванню ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не Постанова Кабінету Міністрів України №562.

За таких обставин, дії відповідача щодо невиплати позивачу допомоги на оздоровлення в розмірі, встановленому ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2011 рік слід визнати неправомірними, та з урахуванням положень п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України зобов'язати відповідача відновити порушене право позивача на належний розмір щорічної допомоги на оздоровлення.

Оскільки виключними повноваженнями щодо нарахування та виплати такої допомоги наділені органи праці та соціального захисту населення, то відсутні підстави для визначення у судовому порядку конкретного розміру оспорюваної допомоги за вказаний період.

На підставі наведеного, відповідно до ч. 4 ст. 48, ч. 7 ст. 48, 62 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008, ст. 53 Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", ст.ст. 6-11, 17, п. 2 ч. 2.ст. 162 КАС України, керуючись ст. ст. 159-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_2 до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку разової щорічної грошової допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної заробітної плати за 2011 рік.

Зобов'язати Департамент соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату щорічної одноразової допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2011 рік, виходячи з установленого ст. 53 Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік" розміру мінімальної заробітної плати на день такої виплати в 2011 році, з урахуванням сум виплаченої їй такої допомоги.

Постанову звернути до негайного виконання.

Постанова є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ковалюк І.П.