Рішення № 29633529, 25.02.2013, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

25 лютого 2013 р. Справа № 903/82/13-г

за позовом Публічного акціонерного товариства «Волиньобленерго» в особі Луцької районної філії, м.Луцьк

до Заборольської сільської ради, с.Забороль, Луцький район

про стягнення 5 965, 44 грн.

Суддя: Пахолюк В.А.

з участю представників сторін:

від позивача: Кардаш І.Д. - юрисконсульт, дов. № 19/26-100 від 09.01.2013 р.,

від відповідача: Марчук В.М. - спеціаліст-юрисконсульт, дов. №56/1.10.2 від 11.02.2013 р.

Суть спору:

Позивач - Публічне акціонерне товариство «Волиньобленерго», звернувшись в особі Луцької районної філії з позовом до суду, просить стягнути з Заборольської сільської ради 5 965, 44 грн. вартості не облікованої енергії внаслідок порушення Правил користування електричною енергією.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на Акт про порушення Правил користування електричною енергією № 026046 від 03.11.2010 р., складений працівниками Луцької районної філії ПАТ «Волиньобленерго» в результаті виявлення самовільного підключення струмоприймачів фельдшерсько-акушерського пункту Заборольської сільської ради до електромереж Луцької районної філії.

За результатами розгляду даного Акту комісією з розгляду Актів про порушення ПКЕЕ встановлено факт порушення та вирішено провести розрахунок обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем ПКЕЕ за термін 365 діб до дня виявлення порушення у відповідності до п.1.3. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04.05.2006 р. № 562, що в цілому склало 5 965, 44 грн. та було зафіксовано в Протоколі засідання комісії.

Як зазначає позивач, суму нарахування було виставлено в рахунок за активну електричну енергію № 528-0109000/08-АЕ від 23.08.2011 р.

06.12.2011 р. відбулось засідання комісії з розгляду актів про порушення Правил користування електричної енергії ПАТ «Волиньобленерго», яка підтвердила підставність прийнятого рішення комісії з розгляду Актів про порушення ПКЕЕ Луцької районної філії (протокол від 12.05.2011 р.).

Водночас, 26.10.2010 р. Заборольська сільська рада звернулась у Луцьку районну філію ПАТ «Волиньобленерго» для отримання технічних умов для електропостачання фельдшерсько-акушерського пункту за адресою: с.Великий Омеляник, вул.Нагірна, 33а. На даний час ФАП включено в договір Заборольської сільської ради.

Крім того, як вважає позивач, підписанням Актів звірки взаєморозрахунків 06.02.2012 р. та 02.03.2012 р. відповідач визнав зазначену суму нарахувань.

Відповідач у відзиву № 01-29/1646/13д від 11.02.2013 р. та представник в судовому засіданні позов не визнає, посилаючись на наступне.

Відповідно до п.п.5.1. Правил користування електричною енергією (ПКЕЕ), затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31.07.1996р. №28, договір про постачання електричної енергії є основним документом, який регулює відносини між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, що здійснює свою діяльність на закріпленій території, і споживачем та визначає зміст правових відносин, прав та обов'язків сторін. Між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом та споживачем укладається один договір про постачання електричної енергії з усіма об'єктами споживача, які розташовані на території здійснення ліцензованої діяльності постачальником електричної енергії за регульованим тарифом.

11 травня 2004року між Заборольською сільською радою та Луцькою районною філією ПАТ (колишнє ВАТ) «Волиньобленерго» був укладений договір про постачання електричної енергії № 528- 0109000 та затверджений Перелік об'єктів і точок комерційного обліку споживача (додаток №3.1 до Договору), у якому фельдшерсько-акушерський пункт с. Великий Омеляник по вул. Нагірна, 25 як один із об'єктів комерційного обліку, не зазначений.

Ніяких розрахункових засобів обліку на об'єкті електропередавальною організацією за клопотанням сільської ради не встановлювалося, і на балансі установи ФАП не перебував.

На момент укладення договору між сільською радою та Луцькою районною філією ПАТ «Волиньобленерго» про постачання електричної енергії до восьми точок (об'єктів) комерційного обліку, розташованих на території сільської ради, єдиним балансоутримувачем приміщення фельдшерсько-акушерського пункту с. Великий Омеляник Луцького району, що знаходилося по вул. Нагірній, 25, виступав місцевий сільськогосподарський виробничий кооператив (СВК) «Урожай».

Як зазначає відповідач, Заборольська сільська рада, 10 листопада 2010року зверталася до Луцької районної філії ПАТ «Волиньобленерго» з клопотанням видати технічні умови на електропостачання новозбудованого фельдшерсько - акушерського пункту с. Великий Омеляник Луцького району, вул. Нагірна, 33а.

12 квітня 2011року була складена додаткова угода до договору про постачання електричної енергії № 528-0109000 від 11.05.2004року, якою і було внесено доповнення до додатку «Перелік об'єктів і точок обліку Споживача» черговим об'єктом (точкою) обліку електропостачання.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив:

11.05.2004 р. між позивачем ВАТ «Волиньобленерго» (правонаступником всіх прав та зобов'язань якого є ПАТ «Волиньобленерго», що підтверджується Статутом Публічного акціонерного товариства «Волиньобленерго») (постачальник електричної енергії) та Заборольською сільською радою (споживач) було укладено договір про постачання електричної енергії № 528-0109000.

Відповідно до ст.11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов"язків є договори та інші правочини.

Як встановлено, між сторонами виникли цивільні права та обов"язки на підставі договору про постачання електричної енергії № 528-0109000 від 11.05.2004 р.

Статтею 901 Цивільного кодексу України визначено, що за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Згідно умов договору (розділ 1) позивач зобов'язувався постачати «споживачу», а «споживач» - оплачувати «постачальнику» електричної енергії її вартість та здійснювати інші платежі згідно з умовами цього договору та додатками до договору, що є невід'ємними його частинами.

Преамбулою розділу 2 визначено, що під час виконання умов цього договору, а також вирішення всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов'язуються керуватись чинним законодавством України, зокрема Правилами користування електричною енергією (ПКЕЕ), затвердженими в установленому порядку.

Порядок складання Актів про порушення ПКЕЕ передбачено п.6.41 ПКЕЕ та Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04.05.2006 №562.

Відповідно до п.4.1 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією факт виявлених представниками енергопостачальника електричної енергії за регульованим тарифом порушень споживачем вимог ПКЕЕ або ПКЕЕН оформлюється актом про порушення.

Пунктом 4.3.3. Договору про постачання електричної енергії № 528-0109000 від 11.05.2004 р. та п.6.41. ПКЕЕ визначено, що у разі виявлення однією із сторін договору порушень умов договору іншою стороною, за які законодавством передбачене застосування санкцій чи які тягнуть за собою збитки, недоотриману продукцію або вигоду тощо, на місці оформлюється двосторонній акт порушень. Акт складається у присутності представників обох сторін договору в двох примірниках. Сторона, дії або бездіяльність якої стала причиною складання акта, має право внести до акта свої зауваження. Сторона, яка виявила порушення своїх прав, зобов'язана попередити іншу сторону про необхідність складання акта. Інша строна не може без поважних причин відмовитись від підписання акта. У разі відмови відповідальної сторони в акті робиться запис про відмову. У цьому випадку акт вважається дійсним, якщо його на місці складання підписали не менше двох уповноважених представників сторони договору, що складала акт.

Працівниками Луцької районної філії ПАТ „Волиньобленерго" виявлено факт самовільного підключення струмоприймачів фельдшерсько - акушерського пункту Заборольської сільської ради до електромереж Луцької районної філії. Точка обліку фельдшерсько - акушерського пункту Заборольською сільською радою в договір не включалась, спожита електрична енергія не оплачувалась.

За даним фактом в присутності фельдшера пункту Курдельчук Т.А. складено Акт про порушенння Правил користування електричною енергією №026046 від 3.11.2010 року. Зазначений акт підписаний представником «споживача» без зауважень та застережень.

Відповідно до пункту 1.2 Інструкції про порядок складання акта екологічної, аварійної та технологічної броні електропостачання споживача, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України від 19.01.2004 N 26, акт екологічної, аварійної та технологічної броні електропостачання споживача - це документ установленої форми, в якому зазначені загальні відомості про споживача, перелік струмоприймачів, віднесених до екологічної, аварійної та технологічної броні, визначені їх навантаження, добове електроспоживання та враховано час, необхідний для завершення технологічного процесу (циклу виробництва).

Акт екологічної, аварійної та технологічної броні електропостачання споживача не є правочином, і не має характеру акта в розумінні статті 12 ГПК України, оскільки не породжує, не змінює та не припиняє будь-які цивільні правовідносини. Такий акт є документом, що фіксує величини електричної потужності та мінімальний рівень споживання, які визначаються замірами або розрахунковим шляхом, має виключно технічний характер та складається з метою запобігання виникненню надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру через припинення електропостачання.

Відповідно до повідомлення Заборольської сільської ради, адресованого Луцькій районній філії ПАТ „Волиньобленерго" від 16.11.2010 року приміщення фельдшерсько - акушерського пункту в с.Великий Омеляник по вул.Нагірній, 25 знаходиться на балансі СВК «Урожай».

СВК «Урожай» у листі від 13.04.2011 року, адресованому Луцькій районній філії ПАТ «Волиньобленерго» № 148 повідомляє, що приміщення ФАПу на балансі господарства і СВК «Урожай» не перебуває.

Комісія з розгляду Актів про порушення ПКЕЕ Луцької районної філії ПАТ «Волиньобленерго» за результатом розгляду фактів, викладених в акті № 026046 від 03.11.2010 р. та документах встановила, що споживач - Заборольська сільська рада здійснила порушення ПКЕЕ (ПКЕЕН), а саме: самовільне підключення приміщення ФАПу до електричної мережі постачальної організації без укладання договору про постачання електроенергії, чим порушила пункт 1.3 ПКЕЕ і вирішила провести розрахунок обсягу і вартості не врахованої енергії по виявленому порушенню ПКЕЕ згідно з Методикою НКРЕ за термін 365 діб до дня виявлення порушення у відповідності до п.1.3 Методики, що в цілому склало 5965,44 грн., про що зафіксовано в Протоколі засідання комісії від 12.05.2011р.

Зі змісту пункту 1.1 Методики вбачається, що даний нормативно-правовий акт встановлює порядок визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил.

Методика поширюється на споживачів електричної енергії та застосовується постачальниками електричної енергії при визначенні обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією (пункт 1.2 Методики).

Підпунктом 5 пункту 2.1 Методики встановлено, що даний нормативний документ застосовується на підставі акта порушень, складеного з урахуванням вимог Правил, зокрема, у разі виявлення самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі, яка не є власністю споживача.

Крім того, пунктом 2.7 Методики прямо встановлено порядок визначення обсягу та вартості самовільно спожитої електричної енергії в разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпункті 5 пункту 2.1 Методики, та за умови відсутності у такого споживача договору про постачання електричної енергії.

Суму нарахування виставлено в рахунок за активну електричну енергію, яка недоврахована внаслідок порушення ПКЕЕ №528-0109000/08-АЕ від 23 серпня 2011 року.

Луцька районна філія ПАТ «Волиньобленерго» належним чином повідомила Заборольську сільську раду про засідання комісії по розгляду Акту про порушення ПКЕЕ № 026046 від 03.11.2010 р., що підтверджується поштовим повідомленням про вручення рекомендованої кореспонденції.

Відповідно до статті 27 Закону "Про електроенергетику" правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Згідно з частиною другою зазначеної статті відповідними правопорушеннями є, зокрема, крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку.

Згідно з підпунктами 15 та 16 пункту 8.1 Правил постачальник електричної енергії має право контролювати додержання споживачами та субспоживачами вимог цих Правил відповідно до умов укладених договорів, а також складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору про постачання електричної енергії та порушення вимог законодавства України в електроенергетиці.

Відповідно до статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

У разі неможливості повернути в натурі потерпілому безпідставно набуте майно відшкодовується його вартість (частина друга статті 1213 ЦК України).

Виявивши факт споживання відповідачем електричної енергії без укладення договору на її постачання, енергопостачальна організація правомірно згідно з вимогами Правил користування електричною енергією та приписами «Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією», виставила відповідачу до сплати рахунок за самовільно спожиту електроенергію.

Підставність прийнятого рішення Комісії з розгляду Актів про порушення ПКЕЕ Луцької районної філії підтверджено протоколом засідання Комісії з розгляду актів про порушення Правил користування електричної енергії ПАТ „Волиньобленерго" № 10-2011 від 06.12.2011 р., відповідно до якого Комісія вирішила одноголосно: оформлення порушення, розрахунок вартості необлікованої енергії та визначення юридичної особи, якою здійснено самовільне підключення електроустановок до мережі енергопостачальника комісією Луцької районної філії проведено у відповідності до вимог ПКЕЕ та «Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією», затвердженої Постановою НКРЕ від 04.05.06 р. № 562 (з змінами). Підстави для перегляду рішення комісії з розгляду Актів про порушення ПКЕЕ Луцької районної філії (протокол від 12.05.2011 р.) відсутні.

Відповідно до частини першої статті 275 ГК України за договором енергопостачання підприємство (енергопостачальник) відпускає електричну енергію, пару, гарячу і перегріту воду (далі - енергія) споживачеві (абоненту), який зобов'язаний оплатити прийняту енергію та дотримуватися передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного обладнання, що ним використовується.

Статтею 235 ГК України передбачено, що за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.

Частиною першою статті 236 ГК України встановлено види господарсько-оперативних санкцій, в числі яких, зокрема, передбачено встановлення в односторонньому порядку на майбутнє додаткових гарантій належного виконання зобов'язань стороною, яка порушила зобов'язання: зміна порядку оплати продукції (робіт, послуг), переведення платника на попередню оплату продукції (робіт, послуг) або на оплату після перевірки їх якості тощо.

За приписами частини другої статті 236 ГК України перелік оперативно-господарських санкцій, встановлений у частині першій цієї статті, не є вичерпним. Сторони можуть передбачити у договорі також інші оперативно-господарські санкції.

Зі змісту наведених положень законодавства України вбачається, що рішення постачальника електричної енергії про нарахування вартості недоврахованої спожитої електроенергії є саме оперативно-господарською санкцією, а не актом ненормативного характеру в розумінні частини другої статті 20 ГК України.

Згідно з частиною другою статті 237 ГК України порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди з застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду з заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням.

Водночас, право споживача на оскарження в судовому порядку рішення комісії постачальника електроенергії передбачено пунктом 6.42 Правил (постанова Вищого господарського суду України від 30.05.2011 N 5002-26/6135-2010). Аналогічну правову позицію викладено у постанові Верховного Суду України від 16.05.2011 N 2-28/2397-2010.

Між тим, відповідач не скористався своїм правом на оскарження в судовому порядку рішення комісії з розгляду Актів про порушення ПКЕЕ.

Згідно вимог ст. 629 ЦК України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Статтями 525, 526 ЦК України передбачено, що зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов'язання не допускається.

Беручи до уваги зазначене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про стягнення з Заборольської сільської ради 5 965, 44 грн. вартості не облікованої енергії внаслідок порушення Правил користування електричною енергією підставні та підлягають до задоволення.

Оскільки справу до розгляду в суді доведено з вини відповідача, то судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1 720, 50 грн. слід покласти на нього.

Господарський суд, керуючись ст.ст. 20, 235-237, 275 Господарського кодексу України, ст.ст. 11, 525-526, 629, 901, 1212-1213 Цивільного кодексу України, Законом України «Про електроенергетику», Правилами користування електричною енергією, затвердженими постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики № 28 від 31.07.1996 р., ст. ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, -

в и р і ш и в :

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Заборольської сільської ради (45623, Волинська обл., Луцький р-н, с.Забороль, вул. Володимирська, 34А, код ЄДРПОУ 04332242) на користь

Публічного акціонерного товариства «Волиньобленерго» в особі Луцької районної філії (43018, Волинська обл., м.Луцьк, вул.Львівська, 150, р/р 260383021456 Філія - Волинське обласне управління ВАТ «Ощадбанк», МФО 303398, код 00131512) 5 965, 44 грн. вартості не облікованої енергії внаслідок порушення Правил користування електричною енергією.

3. Стягнути з Заборольської сільської ради (45623, Волинська обл., Луцький р-н, с.Забороль, вул. Володимирська, 34А, код ЄДРПОУ 04332242) на користь

Публічного акціонерного товариства «Волиньобленерго» в особі Луцької районної філії (43018, Волинська обл., м.Луцьк, вул.Львівська, 150, р/р 260063011456 Філія - Волинське обласне управління ВАТ «Ощадбанк», МФО 303398, код 00131512) 1 720, 50 грн. в повернення по сплаті судового збору.

Повне рішення складено 28.02.2013 р.

Суддя Пахолюк В.А.