Постанова № 29633135, 19.02.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 2а- 13355/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2013 р. м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко О.В.,

при секретарі - Нікітенко Л.Ю.,

за участі представника позивача - Строєвої О.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України в Харківській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення суми,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Харківській області (далі за текстом - позивач), звернувся до суду з адміністративним позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (далі за текстом - відповідач), в якому просить суд стягнути з відповідача - ФО-П ОСОБА_2 (код НОМЕР_1) фінансові санкції, застосовані рішеннями Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України у Харківській області від 05.03.12 року № 200058/20/22/32-255 у сумі 7035,50 грн. № 200059/20/22/32-255 у сумі 1700,00 грн., № 200060/20/22/32-255 у сумі 3517,75 грн., № 200061/20/22/32-255 у сумі 1700,00 грн., № 200062/20/22/32-255 у сумі 1700,00 грн., у сумі 5000,00 грн. (рахунок одержувача 31116106700412, код платежу 21081100, УДКУС у Сахновщинському р-ні Харківської області, код ЄДРПОУ 37846857 в установі банку ГУДКС України у Харківській області, МФО 851011, символ звітності 135).

В обґрунтування позову позивач зазначив наступне. Позивачем, ФО-П ОСОБА_2 було порушено положення Закону України "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995 року №481/95-ВР (далі за текстом - Закон України від 19.12.1995 року №481/95-ВР), на підставі чого, керівником Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України у Харківській області винесено рішення про застосування до ФОП ОСОБА_2 фінансових санкцій від 05.03.2012 року, які відповідачем були отримані 13.03.2012 року, однак, сума фінансових санкцій у загальному розмірі 20653,25 грн. до теперішнього часу до бюджету не сплачена, а тому підлягає стягненню у судовому порядку.

В судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги і доводи заявленого позову, просив суд прийняти рішення про його задоволення в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, свого представника також не направив. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином у відповідності до вимог ст. 35 КАС України. Із заявленими вимогами не згоден з підстав, зазначених у запереченнях, наданих до суду. Просив суд ухвалити рішення про відмову в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Суд, вивчивши доводи адміністративного позову та заперечень проти нього, з'ясувавши фактичні обставини, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, за наслідком аналізу змісту норм матеріального та процесуального права, які регулюють спірні правовідносини, дійшов висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з таких підстав та мотивів.

Судом встановлено, що відповідач, ОСОБА_2 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) зареєстрований як фізична особа-підприємець Сахновщинською районною державною адміністрацією Харківської області від 22.05.2007 року за №2 470 000 0000 000646, про що свідчить свідоцтво про Державну реєстрацію фізичної особи - підприємця серія НОМЕР_2, наявне в матеріалах справи.

В ході розгляду справи судом з'ясовано та підтверджено матеріалами справи, що 11.02.2012 року співробітниками відділу податкової міліції Красноградської МДПІ Харківської області ДПС при проведенні заходів, спрямованих на викриття правопорушень серед осіб, що здійснюють реалізацію алкогольних напоїв і тютюнових виробів без наявності відповідної ліцензії, було виявлено та зафіксовано факт реалізації продавцем магазину "ІНФОРМАЦІЯ_1", який розташовано за адресою: АДРЕСА_2, що є місцем здійснення діяльності ФО-П ОСОБА_2, однієї пляшки горілки «Пшенична «Краля»місткістю 0,5 л. по ціні 17,00 грн. та однієї пачки сигарет «Прилуки»по ціні 07,00 грн. за відсутності ліцензій на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами та не маркованою продукцією.

Факт вчинення вказаного порушення підтверджується: протоколом про вчинення адміністративного правопорушення №1 від 23.02.2012 року, актами огляду майна від 11.02.2012 року, рапортом, поясненнями покупця, продавця та свідків.

Під час проведення зазначених заходів було встановлено, що ФО-П ОСОБА_2 здійснював роздрібну торгівлю алкогольними напоями за цінами нижчими від встановлених мінімальних, а саме: горілкою «Пшенична Краля»(місткість 0,5 л. міцність 40 % об.) по ціні 17,00 грн. за пляшку, при цьому, відповідно до розрахунку встановленого Постановою КМУ від 30.10.2008 року №957 «Про встановлення мінімальних оптово-відпускних та роздрібних цін на алкогольні напої»мінімальна роздрібна ціна горілки міцністю 40% об. та місткістю 0,5 л. становить 26,10 грн.; зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів в місцях, що не внесені до Єдиного державного реєстру місць зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв і тютюнових виробів та торгівля алкогольними напоями з підробленими марками акцизного податку.

Відповідно до п.5, 6 "Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" затвердженого Постановою Кабінетів Міністрів України від 2 червня 2003 року №790 з наступними змінами та доповненнями, підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є:

- акт перевірки додержання суб'єктом підприємницької діяльності встановлених законодавством вимог, обов'язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства;

- результати проведення органом, який видав ліцензію, іншими органами виконавчої влади в межах їх компетенції перевірок суб'єкта підприємницької діяльності, пов'язаної з виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів;

- матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС, його регіональні управління та їх територіальні підрозділи, Мінекономрозвитку), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, ДПС, Держстату, Держспоживінспекції відповідно до їх компетенції, визначеної законодавством.

Судом встановлено, що Регіональним управлінням Департаменту САТ ДПС України у Харківській області було прийнято наступні рішення «Про застосування фінансових санкцій» стосовно ФО-П ОСОБА_2:

- №200058/20/22/32-255 від 05.03.2012 року, яким встановлено порушення ст. 15 Закону України №481/95-BP (роздрібна торгівля алкогольними напоями без наявної ліцензії) та застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 7035,50 грн.;

- №200059/20/32-255 від 05.03.2012 року, яким встановлено порушення ст. 15 Закону України №481/95-BP (роздрібна торгівля тютюновими напоями без наявної ліцензії) та застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 1700,00 грн.;

- №200060/20/22/32-255 від 05.03.2012 року, яким встановлено порушення ст. 15 Закону України №481/95-BP (зберігання алкогольних напоїв у місцях зберігання, не віднесених до Єдиного реєстру) та застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 3517,75 грн.;

- №200061/20/22/32-255 від 05.03.2012 року, яким встановлено порушення ст. 15 Закону України №481/95-BP (зберігання тютюнових напоїв у місцях зберігання, не віднесених до Єдиного реєстру) та застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 1700,00 грн.;

- №20062/20/22/32-255 від 05.03.2012 року, яким встановлено порушення ст. 11 Закону України №481/95-BP (реалізація алкогольних напоїв з підробленими марками акцизного збору) та застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 1700,00 грн.;

- №20063/20/22/32-255 від 05.03.2012 року, яким встановлено порушення вимог Постанови КМУ від 30.10.2008 року №957 "Про встановлення розміру мінімальних оптово - відпускних і роздрібних цін на алкогольні напої" (реалізація алкогольних напоїв за цінами нажчими, за встановлені мінімальні роздрібні ціни на такі напої) та застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 5000,00 грн. (а.с. 8 - 13).

Зазначені рішення були надіслані поштою з повідомленням про вручення суб'єкту підприємницької діяльності, ОСОБА_2 що підтверджується листом про направлення рішень № 1251/10/32-255 від 05.03.2012 року, а також повідомлення про вручення поштового відправлення, які містяться в матеріалах справи (а.с. 7 - 8).

Вказані рішення було прийнято Регіональним управлінням Департаменту САТ ДПС України у Харківській області на підставі матеріалів податкової міліції про вчиненння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 156 КУпАП, що складені та направлені на адресу Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України в Харківській області співробітниками ВПМ Красноградської МДПІ у Харківській області.

Відповідно до абз.5 ч.2 ст. 17 Закону України №481/95-BP, відповідальність за роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій - становить 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 грн.

Згідно абз.11 ч.2 ст. 17 Закону України №481/95-BP, відповідальність за зберігання алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, - становить 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 грн.

Відповідно до абз.13 ч.2 ст. 17 Закону України №481/95-BP, відповідальність за роздрібну торгівлю алкогольними напоями за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої - становить 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 5000 грн.

Згідно абз.15 ч.2 ст. 17 Закону України №481/95-BP, відповідальність за реалізацію алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка - становить 100 відсотків вартості товару, але не менше 1700 грн.

Не погодившись із рішеннями про застосування фінансових санкцій від 05.03.2012 року, відповідач оскаржив їх у судовому порядку. Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 11.10.2012 року рішення №200058/20/22/32-255, №200059/20/22/32-255, №200060/20/22/32-255, №200061/20/22/32-255, №200062/20/22/32-255 та №200063/20/22/32-255 від 05.03.2012 року визнано законними та відмовлено в задоволенні позову. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції ФО-П ОСОБА_2, оскаржив його в апеляційному порядку та ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.02.2013 року апеляційна скарга залишена без задоволення, а постанова суду першої інстанції від 11.10.2012 року залишена без змін. Зазначена ухвала апеляційної інстанції набула законної сили.

Згідно ч.1 ст. 72, ст. 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Враховуючи, що рішення позивача, на виконання яких заявлено позовні вимоги, рішенням Харківського апеляційного суду від 11.10.2012 року визнано законними і зазначене судове рішення набуло законної сили, також беручи до уваги той факт, що відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту сплати суми фінансових (штрафних) санкцій у загальному розмірі 20 653,25 грн., суд приходить до висновку про обґрунтованість заявленої вимоги Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України в Харківській області, та вбачає достатньо підстав для задоволення адміністративного позову, та стягнення суми фінансових (штрафних) санкцій у загальному розмірі 20 653,25 грн. у судовому порядку.

Відповідно ч.4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного вище, керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 72, 94, 159, 160-164, 167, 186, 255 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України в Харківській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення суми - задовольнити.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) на користь Державного бюджету України суму фінансових санкцій у загальному розмірі 20653.25 грн. (двадцять тисяч шістсот п'ятдесят три) грн. 25 коп. на р/р 31116106700412, код платежу 21081100, УДКУС у Сахновщинському р-ні Харківської області, код ЄДРПОУ 37846857 в установі банку ГУДКС України у Харківській області, МФО 851011, символ звітності 135.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо суб'єкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлено 25 лютого 2013 року.

Суддя Шевченко О.В.