Постанова № 29622181, 28.02.2013, Шосткинський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 589/775/13-а р.

Провадження № 2-а/589/41/13 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.02.2013 р. Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі:

Сінгур В.О.,секретарь Леоненко Г.А.за участі позивача - ОСОБА_2представника позивача -ОСОБА_3 представника відповідача Перепадя С.В,розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Шостка та Шосткинському районі про визнання противоправним дій УПФ, зобовязання вчинити дії по зарахуванню до пільгового стажу період роботи на посаді складача вагонів,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Шостка та Шосткинському районі про визнання противоправним та скасування рішення № 58 від 12.10.2012р. про відмову у призначені пенсії за вислугу років; зобов'язання зарахувати у пільговий стаж період роботи з 01.08.1977р. по 30.08.1978р на посаді помічника складача вагонів. Позовні вимоги мотивовано тим, що при досягненні пенсійного віку - 55 років, він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за вислугою років. Рішенням відповідача № 58 від 12.10.2012р. в призначенні пенсії було відмовлено з тих підстав, що період роботи з 01.08.1977р. по 30.08.1978р на посаді помічника складача вагонів не може бути врахований до стажу роботи, який надає право на пенсію за вислугою років, оскільки така посада не включена в перелік посад згідно Постанови КМУ № 583.

Позивач у судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просить їх задовольнити з підстав зазначених у позові.Представник позивача у судове засідання з'явився на задоволенні позову наполягає, вважає, що рішення відповідача не відповідає вимогам пенсійного законодавства та підлягає скасуванню.

Представник відповідача у судове засідання з'явився, проти позову заперечує вважає, що рішення прийняте відповідачем на його думку правомірно, оскільки праця на посаді « помічника складача вагонів» не є роботою, яка надає право на пенсію за вислугою років. Крім того уточнюючі довідки які надані підприемством та підтверджують факт роботи позивача на вказаній посаді підписані як вважає представник відповідача не компетентною особою.

Суд, вислухавши пояснення учасників процесса, дослідивши та оцінивши докази, дійшов висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справи в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свобод в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 № 1788-XII, право на пенсію за вислугу років мають: а) робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України; водії вантажних автомобілів, безпосередньо зайнятих в технологічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних кар'єрах на вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи: чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі; жінки - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначеній роботі;

Згідно п. 3 Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Згідно Постанови КМУ № 583 від 12.10.1992 «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення»затверджено список професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років до яких відносяться складачі поїздів.

В судовому засіданні встановлено, що позивач працював на посаді помічника складача вагонів на підприємстві станція Воронежская Ю.З.ж.д. Також стаж роботи підтверджується довідкою № 350 від09.07.2012року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, трудовою книжкою з відповідними записами у ній. Довідкою № 435 від 13.07.2012 року згідно якої позивач виконував маневрову роботу на магістральних путях ст. Хутор-Михайловский.

Позивач звернувся до відповідача - Управління пенсійного фонду України в м. Шостка та Шотскинському районі із заявою про призначення пільгової пенсії за вислугу років.

Рішенням Управління Пенсійного фонду Шостка та Шотскинському районі позивачу ОСОБА_2 було відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років, в зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу роботи 12,5 років, так як а робота на посаді «складач вагонів»не є роботою яка може бути врахована при призначенні пенсії за вислугою років. Статтею 62 Закону № 1788-XII передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Це положення відтворене в пункті 1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, яким визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Наявними у справі документами підтверджено, що на момент звернення до відповідача позивач досяг відповідного віку, в період з 01.08.1977р. по 30.08.1978р. позивач працював складачем вагонів, тобто виконував обов'язки з організації перевезень та забезпечення безпеки руху на залізничному транспорті.

Виходячи з викладеного спірний період повинен бути врахований до пільгового стажу позивача при призначенні пенсії.

Суд не може прийняти до уваги і доводи відповідача щодо того, що складач вагонів не включено до списків професій які дають права на пільгову пенсію по досягненню 55 років. Відповідно до Постанови КМУ № 583 право на призначення пенсії на пільгових умовах включено також окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті. Зазначені висновки викладені листі міністерства соціальної політики України від 29.11.2012 року

Стаж роботи також підтверджений наявними у справі документами, а саме: записами у трудовій книжці позивача з прикладення відбитку печатки та за підписом уповноваженої особи, уточнюючими довідками.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином суд приходить висновку, що рішення Управлінням Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі винесено неправомірно і до стажу роботи ОСОБА_2 повинно бути враховано для призначення пенсії за вислугою років стаж роботи з 01.08.1977р. по 30.08.1978р.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене не на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, ч.1 ст.41,94,99,100,160-163,167,183-2 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати противоправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі № 58 від 12.10.2012року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі зарахувати ОСОБА_2 до пільгового стажу період роботи з 01.08.1977р. по 30.08.1978р на посаді складача вагонів.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі призначити ОСОБА_2 пенсію за вислугою років з дня звернення.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір у сумі 34,41 грн.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Шосткинський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області В.О.Сінгур