Постанова № 29618657, 27.11.2012, Шевченківський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Дзержинський районний суд м. Харкова)

Справа № 2011/9154/12

Провадження № 2-А/2011/1392/12

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2012 року Дзержинський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого судді Грищенко О.І.

при секретарі Самогньозд О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, військового комісаріату Харківської області про стягнення недоплаченої пенсії за вислугу років,

ВСТАНОВИВ:

23 травня 2012 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом , в якому просить зобов"язати відповідача- Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, виплатити йому різницю між фактично сплаченою пенсією та пенсією, розмір якої буле перерахований на підставі рішення Дзержинського районного суду м. Харкова по адміністративній справі № 2а-1688/11 у відповідності з Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" та Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 337 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" за період з 26.05.2011 року по 12.01.2012 року.

21.11.2012 року у зв"язку з отриманням довідки відповідача про перерахунок з 26.05.2011 року розміру пенсії, нарахованої раніше на підставі рішення суду позивачем подано заяву про зміну позовних вимог. Просив визнати неправомірним рішення про перерахунок пенсії з 26.05.2011 року виходячи з розміру меншого значення посадового окладу у сумі 1 185 грн, зобов"язати відповідача скасувати вказане рішення. В іншій частині вимоги залишено в первісній редакції. Просив зобов"язати відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

В обгрунтування доводів зазначив, що він полковник запасу, був звільнений з військової служби у запас 31.10.2007 року. Отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон) та перебуває на пенсійному обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду у Харківській області. Відповідно до преамбули Закону держава гарантує перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення. Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового складу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії") та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Відповідно до Схеми розмірів окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових підрозділів вищих навчальних закладів України), яка затверджена Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 337 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" з 28.07.2008 року збільшені посадови оклади військовослужбовців військових навчальних закладів Відповідно п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до цього Закону (далі-Порядок), який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45, перерахунок раніше призначених відповідно до цього Закону пенсій проводить у разі введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень). Відповідно п. 5 Порядку для перерахунку пенсій враховуються посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням та інші щомісячні надбавки. Відповідно ч. 2 ст. 51 Закону перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Пенсію йому перераховано не було, листом відповідача було відмовлено в перерахунку пенсії, через що 04.01.2011 року він звернувся до суду з адміністративний позовом на неправомірні дії щодо відмови в перерахунку державної пенсії за вислугу років та стягнення недоплаченої пенсії. 25.05.2011 року постановою суду його позовні вимоги залишено без задоволення. На рішення суду ним було подано апеляційну скаргу. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.01.2012 року постанову суду 1 інстанції скасовано, прийнято нову постанову, позовні вимоги задоволено частково. Визнано його право на перерахунок пенсії з урахуванням посадових окладів з -1.01.2010 року по 25.05.2011 року. Рішення набрало законної сили 13.01.2012 року. Поза розглядом суду залишилось питання про виплату різниці між фактично сплаченою пенсією та пенсією, розмір якої буле перерахований на підставі рішення Дзержинського районного суду м. Харкова по адміністративній справі № 2а-1688/11 за період з 26.05.2011 року по 12.01.2012 року.

До участі у справі в якості співвідповідача залучено військовий комісаріат Харківської області.

У судове засідання позивач не з"явився, подав письмову заяву , в якій зазначив, що підтримує свої вимоги та просить їх задовольнити, розглянути справу без його участі.

Уповноважений представник відповідача , в особі Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області, надав письмові заперечення, які полягають в тому, що позивачу всі нарахування по пенсії здійснюються відповідно вимог чинного законодавства.

Уповноважений представник відповідача, в особі військового комісаріату Харківської області, в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, зазначивши, що позивачу з 01.01.2008 року було здійснено перерахунок пенсії.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судовим розглядом справи встановлено, що позивач проходив дійсну військову службу в Збройних Силах України. З 31.10.2007 року був звільнений у запас.

Позивач отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", як особа, звільнена з військової служби, та перебуває на пенсійному обліку у Головному управлінні Пенсійного Фонду у Харківській області про що свідчить повідомлення про перерахунок пенсії.

Відповідно до преамбули Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, деяких інших осіб" держава гарантує перерахунок призначений пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення.

Згідно з ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу", грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) знанням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Зі схеми розмірів окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових підрозділів вищих навчальних закладів України), яка затверджена наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» вбачається, що з 28.07.2008 року збільшені посадові оклади військовослужбовців військових навчальних закладів.

Відповідно п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких осіб", який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45, проводиться у разі введення для них нових щомісячних додаткових грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень).

Згідно з п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, для перерахунку пенсій враховують посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням та інші щомісячні надбавки.

Відповідно ч. 2 ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

В силу п. 24 Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 30.0.2007 р. № 3-1 "Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, яка погоджена з Міністерством оборони України 15.02.2007 р. за № 135/13402, Харківський обласний військовий комісаріат є уповноваженим структурним підрозділом Міністерства оборони України та відповідає за проведення перерахунку грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія на умовах і розмірах, встановлених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоч б один видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважень структурних підрозділів списки осіб яким необхідно провести перерахунок пенсії.

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Міністерство оборони України своїм листом від 29.08.2008 року № 248/6/1087 повідомило Пенсійний фонд України про необхідність підготовки головними управлінням Пенсійного фонду списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку у зв'язку з набуттям чинності наказу Міноборони від 28.07.08. № 377.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повинно було перерахувати розмір пенсії позивачу відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" та виплачувати позивачу пенсію з урахуванням підвищення з 01.08.2008 року.

Відповідно до п. 24 Постанови Правління Пенсійного Фонду від 30.01.2007 р. № 3-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та п. 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45, військові комісаріати складають довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій на підставі списків, наданих відповідно органами Пенсійного фонду. Але Пенсійний фонд неправомірно відмовив у перерахуванні військових пенсій у зв'язку з виданням наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377.

Військовослужбовці з числа викладачів які звільняються з лав Збройних Сил України після 28.07.2008 року та мають право на пенсію, отримають пенсію з розрахунку посадових окладів згідно Наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377. А військовослужбовці з числа викладачів, які звільнилися з лав Збройних Сил України до 28.07.2008 року та мають право на пенсію, отримають пенсію з розрахунку посадових окладів згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу". При цьому посадові оклади відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 менші, і як наслідок і пенсія менша.

Наказ Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 не скасований, він діє та підлягає врахуванню при розрахунку розміру пенсії не зважаючи на дату звільнення із Збройних Сил України, вибіркове застосування положень цього Наказу до певних категорій пенсіонерів є незаконним.

Враховуючи наведене, вимоги позивача законні та обґрунтовані, знайшли своє підтвердження в процесі вирішення справи, підлягають частковому задоволенню.

Вимоги щодо визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області щодо невиконання заходів, спрямованих на вирішення заяви про перерахунок пенсії протиправною, законні та обґрунтовані , тому що відповідно до вимог ст.. 71 КАС України відповідач не надав доказів правомірності своїх дій ( бездіяльності). Відтак, наявні законні підстави для зобов"язання відповідача - Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області, здійснити виплату перерахованого розміру пенсії ( з урахуванням розміру посадового окладу відповідно до наказу Міністра оборони України від 27.07.2008 № 377 "Про затвердження схем і розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України").

Вимога позивача щодо визнати неправомірним рішення про перерахунок пенсії з 26.05.2011 року виходячи з розміру меншого значення посадового окладу у сумі 1 185 грн, законна та обґрунтована. Вимога щодо зобов"язати відповідача скасувати вказане рішення - не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8-14, 71, 160 КАС України,

Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45, Постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького склад" від 07.11.2007 № 1294, Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-Х11 (з наступними змінами), суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково .

Визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області щодо невиконання заходів, спрямованих на вирішення заяви про перерахунок пенсії протиправною.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (ІНП НОМЕР_1) з 26.05.2011 року по 12.01.2012 року, виходячи з розміру посадового окладу в розмірі 1560 грн, що відповідає наказу Міністра оборони України від 27.07.2008 № 377 "Про затвердження схем і розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України".

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області здійснити виплату різниці між фактично сплаченою пенсією та пенсією, яка буде перерахована, відповідно до наказу Міністра оборони України від 27.07.2008 № 377 "Про затвердження схем і розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України".

В іншій частині- у задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.

Повний текс постанови виготовлений 04.12.2012 року.

Суддя: І.О.Грищенко