Рішення № 29601796, 18.02.2013, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

______________________________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" лютого 2013 р.Справа № 34/17-3790-2011

Господарський суд Одеської області у складі:

судді В.С. Петрова

при секретарі Л.Е. Кришиневській

за участю представників:

від позивача - не з'явився,

від відповідача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

Крижанівська сільська рада Комінтернівського району Одеської області звернулась до господарського суду Одеської області з позовною заявою до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про внесення змін до пункту 9 договору оренди земельної ділянки від 20.01.2005 року в частині збільшення ставки орендної плати за використання земельної ділянки загальною площею 0,0457 га для експлуатації існуючого кафе-бару "ІНФОРМАЦІЯ_1" по АДРЕСА_2, територія Крижанівської сільської ради, Комінтернівського району Одеської області, виклавши п. 9 договору оренди земельної ділянки в наступній редакції: "Орендна плата сплачується орендарем у грошовій формі в розмірі 17279,53 грн. з розрахунку 3% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки". Позовні вимоги обґрунтовані наступним.

20 січня 2005 року між Крижанівською сільською радою Комінтернівського району Одеської області та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 був укладений договір оренди земельної ділянки, згідно п. 1.3 якого позивач як орендодавець передав, а відповідач як орендар прийняв в оренду земельну ділянку загальною площею 0,0457 га для експлуатації існуючого кафе-бару, яка розташована по АДРЕСА_2.

Відповідно до п. 9 вказаного договору орендна плата вноситься у грошові формі у розмірі 10 968,00 грн. на рік або 914,00 грн. щомісячно. Розмір орендної плати переглядається у випадках із моменту зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів.

Так, позивач наголошує, що плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Разом з тим позивач вказує, що рішенням 13-ї сесії V скликання Крижанівської сільської ради № 431-V від 27.12.2007 р. затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів с. Крижанівка та с. Ліски на території Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, розроблену ПП „Укрленд" на замовлення Крижанівської сільської ради.

При цьому за даними технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки станом на 01.01.2010 року складає 575 984,52 грн.

Як зазначає позивач, згідно додатку № 1 до рішення Крижанівської сільської ради № 816-V від 20.05.2010 р. ставка за користування на умовах оренди земельними ділянками встановлена у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік та зобов'язано землекористувачів укласти додаткові угоди до договорів оренди.

Також згідно додатку № 1 до рішення Крижанівської сільської ради № 28-VІ від 24.12.2010 р. ставка за користування на умовах оренди земельними ділянками встановлена у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік.

Однак, за ствердженнями позивача, Крижанівська сільська рада неодноразово зверталась до відповідача з проханням укласти додаткову угоду до діючого договору в частині зміни орендної плати, але цього не було зроблено.

Наразі позивач посилається на п. 36 договору, яким визначено, що зміна умов договору оренди земельних ділянок і вирішення спірних питань можливе за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди або інших суперечок стосовно оренди спір вирішується у судовому порядку.

Також позивач посилається на те, що відповідно до п. 288.4 ст. 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються в договорі оренди між орендодавцем (власником) та орендарем.

Підпунктом 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України визначено, що річна сума орендної плати, яка встановлена в договорі оренди, не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Разом з цим згідно з п.п. 288.5.2 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України річна сума орендної плати, яка встановлена в договорі оренди, не може перевищувати:

- для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки;

- для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

З огляду на викладене, на думку позивача, розмір річної орендної плати щодо спірної земельної ділянки не може бути меншим трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України.

За таких обставин, позивач вважає, що є підстави для зміни розміру орендної плати у спірному договорі оренди через його невідповідність встановленому законом розмірі, тому позивач вправі вимагати від орендаря приведення вказаного договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 23.09.2011 року (суддя Фаєр Ю.Г.) порушено провадження у справі № 34/17-3790-2011 та справу призначено до розгляду в засіданні суду.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 20.11.2012 р. у справі № 34/17-3790-2011 позов Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області залишено без розгляду на підставі пункту 5 частини 1 статті 81 Господарського процесуального кодексу України.

Не погодившись з вищевказаною ухвалою суду, Крижанівська сільська рада Комінтернівського району Одеської області звернулась з апеляційною скаргою, в якій просила вказану ухвалу від 20.11.2012 р. скасувати, а справу направити на розгляд до господарського суду Одеської області, посилаючись на порушення судом норм процесуального права.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 27.12.2012 р. ухвалу господарського суду Одеської області від 20.11.2012 р. у справі № 34/17-3790-2011 про залишення позову без розгляду скасовано та справу передано на розгляд господарському суду Одеської області.

Згідно з автоматизованим розподілом справ вказану справу № 34/17-3790-2011 передано на розгляд судді господарського суду Одеської області Петрову В.С.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 02.01.2013 р. справу № 34/17-3790-2011 прийнято до провадження судді Петрова В.С., при цьому справу призначено до розгляду в засіданні суду.

21.01.2013 р. позивачем було подано до господарського суду Одеської області заяву про уточнення позовних вимог (а.с. 51-54 т. 2), відповідно до якої позивач просить суд внести зміни до п. 9 договору оренди земельної ділянки від 20.01.2005 р. в частині збільшення ставки орендної плати за використання земельної ділянки площею 0,0457 га для експлуатації існуючого кафе-бару „ІНФОРМАЦІЯ_1" за адресою: АДРЕСА_2, територія Крижанівської сільської ради, виклавши п. 9 договору оренди земельної ділянки у наступній редакції: „Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі розміром 1526,33 грн. в місяць, 18315,95 грн. на рік". При цьому у вказаній заяві позивач зазначає, що на виконання приписів законодавства Крижанівською сільською радою було надіслано відповідачу пропозицію щодо внесення змін до договору оренди в частині зміни розміру орендної плати, яка була отримана відповідачем. Однак, відповідач ухиляється від прийнятті пропозиції.

Відповідач проти позовних вимог заперечує з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву (а.с. 60-63 т. 2), при цьому посилаючись на те, що у спірних правовідносинах ні договором, ні законом не встановлено обов'язку орендаря та орендодавця змінювати умови договору оренди землі щодо розмірів орендної плати у разі зміни граничних розмірів орендної плати, встановлених законом. Також відповідач зазначає, що договори, укладені до внесення у законодавство відповідних змін, то така зміна можлива лише на умовах та з підстав, передбачених договором, або якщо законом прямо передбачена відповідна умова, при настанні якої орендна плата підлягає перегляду. За ствердженнями відповідача, ні змінами до Закону України „Про оренду землі", ні новим Податковим кодексом, ні договором оренди землі не передбачено перегляд орендної плати, в т.ч. із-за змін в законодавстві.

Заслухавши пояснення відповідача, розглянувши та дослідивши всі письмові докази, які містяться в матеріалах справи, господарський суд дійшов наступних висновків.

20 січня 2005 року між Крижанівською сільською радою (орендодавець) та приватним підприємцем ОСОБА_1 (орендар) було укладено договір оренди (а.с. 11-14 т. 1), відповідно до п. 1, 2 якого позивач як орендодавець надає, а відповідач як орендар приймає в довгострокове платне користування (оренду) земельну ділянку площею 0,0457 га для експлуатації і обслуговування кафе-бару „ІНФОРМАЦІЯ_1" за адресою: АДРЕСА_2. На вказаній земельній ділянці знаходиться об'єкт нерухомого майна - кафе-бар „ІНФОРМАЦІЯ_1" (п. 3 договору).

В п. 4 вказаного договору передбачено, що земельна ділянка передається в оренду строком на 49 років для експлуатації існуючого кафе-бару.

Згідно п. 5 цього договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки не здійснювалась.

Пунктом 9 зазначеного договору визначено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі розміром 914 грн. в місяць. При цьому обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції (п. 10 договору). Орендна плата проводиться повними частинами щоквартально але не пізніше 15 числа місяця, що слідує за кварталом, за яким вноситься плата (п. 12 договору).

За умовами п. 13 договору оренди розмір орендної плати переглядається у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. 18 договору оренди передача земельної ділянки в оренду здійснюється з розробленням проекту її відведення та в подальшому використовується з врахуванням генерального плану розвитку курортно-рекреаційних територій Крижанівської сільської ради. Підставою для укладення договору оренди є рішення № 729-IV від 18.08.2005 р.

В п. 20 договору оренди визначено, що передача земельної ділянки орендарю здійснюється у 5-денний строк після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.

Так, за положеннями ч. 1 ст. 18 Закону України "Про оренду землі" (в редакції, що діяла на момент укладення договору) укладений договір оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації.

Як вбачається з вказаного договору оренди, останній було зареєстровано в книзі записів договорів оренди на право тимчасового користування землею від 30 січня 2005 року за № 72 Крижанівською сільською радою. Також договір було зареєстровано Комінтернівським районним відділом Одеської регіональної філії центру державного земельного кадастру у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за реєстраційним № 040652400016 від 20 вересня 2006 року.

Згідно акту приймання-передачі від 20.01.2006 р. (а.с. 19 т. 1), який є додатком до вищевказаного договору оренди, Крижанівська сільська рада передала, а відповідач прийняв на виконання рішення сесії Крижанівської сільської ради від 18.08.2005 р. № 729-IV та на підставі акту встановлення меж земельної ділянки в натурі, в довгострокове платне користування (оренду) земельну ділянку загальною площею 0,0457 га для розміщення та експлуатації кафе-бару „ІНФОРМАЦІЯ_1", яка розташована на території Крижанівської сільської ради АДРЕСА_2. При цьому у вказаному акті в п. 2 сторони встановили, що планове положення земельної ділянки відповідає схемі (плану) земельної ділянки, що є невід'ємною частиною договору оренди землі від 20 січня 2006 року. Також в акті зазначено, що він є невід'ємною частиною договору оренди землі від 20 січня 2006 року.

Наразі слід зазначити, що рішенням двадцятої сесії Крижанівської сільської ради IV скликання від 18.08.2005 р. № 729-IV „Про продовження строку оренди земельної ділянки на умовах довгострокової оренди ПП ОСОБА_1" було продовжено договір оренди ПП ОСОБА_1 на земельну ділянку загальною площею 0,0457 га під кафе-бар „ІНФОРМАЦІЯ_1" на умовах довгострокової оренди терміном на 49 років, при цьому ПП ОСОБА_1 доручено укласти договір оренди з Крижанівською сільською радою на умовах довгострокової оренди з державною реєстрацією.

З огляду на вищезазначене та враховуючи те, що прийняття позивачем вказаного рішення, на підставі якого було укладено спірний договір оренди, передувало укладенню самого договору, суд доходить до висновку про допущення сторонами помилки при зазначенні у вказаному договорі дати укладення договору, що не впливає на суть спору.

Поряд з цим слід зазначити, що рішенням виконавчого комітету Крижанівської сільської ради № 224 від 18.09.2012 р. „Про надання юридичної адреси земельній ділянці, що знаходиться в оренді ФОП ОСОБА_1" було надано наступну юридичну адресу земельній ділянці, орендатором якої є відповідач відповідно до договору від 20.01.2005 р.: АДРЕСА_2.

У зв'язку із зазначеним рішенням Виконкому № 224 сторонами по справі була укладена 18.09.2012 р. додаткова угода до договору оренди земельної ділянки від 20.01.2005 р. (а.с. 78 т. 2), згідно якої були внесені зміни в п. 1 спірного договору оренди шляхом викладення його у наступній редакції: „Орендодавець надає, а орендар приймає в довгострокове платне користування земельну ділянку для експлуатації та обслуговування кафе-бару „ІНФОРМАЦІЯ_1", за адресою: АДРЕСА_2".

Між тим, як вказує позивач, після укладення між сторонами спірного договору оренди на законодавчому рівні був встановлений розмір орендної плати за землю, якому не відповідає встановлений у спірному договорі розмір орендної плати. Відтак, на думку позивача, зазначені обставини є підставою для перегляду розміру орендної плати, що передбачено умовами спірного договору оренди.

При цьому позивач посилається на додаток № 1 до рішення Крижанівської сільської ради від 20.05.2010 року № 816-V „Про затвердження ставок орендної плати на земельні ділянки, які надані у користування на умовах оренди фізичним та юридичним особам на території с. Крижанівка та с. Ліски Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області" та додаток № 1 до рішення Крижанівської сільської ради від 24.12.2010 року № 28-VІ „Про затвердження ставок орендної плати на земельні ділянки, які надані у користування на умовах оренди фізичним та юридичним особам на території с. Крижанівка та с. Ліски Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області", якими були встановлені ставки орендної плати за користування на умовах оренди земельними ділянками у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік, при цьому зобов'язано землекористувачів укласти додаткові угоди до договорів оренди на земельні ділянки.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Крижанівської сільської ради від 27.12.2007 року № 431-V „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів с.Крижанівка та с. Ліски та погодження матеріалів схеми землеустрою і техніко-економічні обґрунтування використання та охорони земель на території Крижанівської сільської ради Комінтернівського району" (а.с. 22 т. 1) було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів с. Крижанівка та с. Ліски на території Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області.

Під час розгляду справи позивачем було надано до суду технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель с. Крижанівка, розроблену ПП „Укрленд" у 2007 році на замовлення Крижанівської сільської ради (а.с. 1-44 т. 2).

Так, згідно положень ст. 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно з частиною 1 статті 175 ГК України майново-господарськими визнаються цивільно-правові зобов'язання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності, в силу яких зобов'язана сторона повинна вчинити певну господарську дію на користь другої сторони або утриматися від певної дії, а управнена сторона має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку. Майнові зобов'язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до статті 509 ЦК України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

В силу ч. 1 статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, що спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

За договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк (ст. 759 ЦК України).

В силу п. 1 ст. 283 ГК України за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності. Згідно п. 6 названої статті до відносин оренди застосовуються відповідні положення ЦК України з урахуванням особливостей, передбачених ГК України.

Крім того, за приписами ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до п. 1 ст. 193 ГК України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. При цьому до виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення ЦК України з урахуванням особливостей, передбачених ГК України.

Згідно зі ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ст. 526 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (ст. 525 ЦК України).

Разом з тим пунктом 14 спірного договору оренди передбачена можливість перегляду розміру орендної плати у разі, зокрема, зміни розмірів земельного податку.

У відповідності з положеннями ч. 1, 2 ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Як зазначено позивачем, підставою для внесення змін в умови спірного договору, є внесення змін до чинного законодавства щодо розміру орендної плати за землю, внаслідок чого визначений в договорі розмір орендної плати значно нижчий мінімально законодавчо встановленого розміру орендної плати.

Згідно зі статтею 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

З 01.01.2011 р. набрав чинності Податковий кодекс України від 02.12.2010 р. № 2755-VІ, яким встановлені ставки орендної плати.

Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України" від 02.12.2010р. № 2756-VІ було внесено зміни до статті 21 Закону України „Про оренду землі", у зв'язку з чим вказана стаття закону була викладена у такій редакції: „Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України)...". При цьому у зв'язку з набранням чинності з 01.01.2011 р. Податкового кодексу України втратив чинність Закон України "Про плату за землю", на підставі якого була визначена орендна плата за додатковою угодою від 10.09.2008 року до спірного договору оренди.

Так, відповідно до п. 288.4 ст. 288 розділу XIII „Плата за землю" Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються в договорі оренди між орендодавцем (власником) та орендарем.

Підпунктом 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України визначено, що річна сума орендної плати, яка встановлена в договорі оренди, не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Разом з цим згідно з п.п. 288.5.2 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України річна сума орендної плати, яка встановлена в договорі оренди, не може перевищувати:

- для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки;

- для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Для визначення орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Порядок індексації нормативної грошової оцінки земель визначено ст. 289 Податкового кодексу України.

Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок (п. 289.1 ст. 289 ПКУ). Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року, що визначається за формулою: К, = [І - 10] : 100, де І - індекс споживчих цін за попередній рік. У разі якщо індекс споживчих цін не перевищує 110%, такий індекс застосовується із значенням ПО. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель (п. 289.2 ст. 289 ПКУ). Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації не пізніше 15 січня поточного року забезпечують інформування центрального органу державної податкової служби і власників землі та землекористувачів про щорічну індексацію нормативної грошової оцінки земель (п. 289.3 ст. 289 ПКУ).

Так, з огляду на вищезазначене, третьою сесією Крижанівської сільської ради VI скликання від 24.12.2010 р. було прийняте рішення № 28-VI „Про затвердження ставок орендної плати на земельні ділянки, які надані у користування на умовах оренди фізичним та юридичним особам на території с. Крижанівка та с. Ліски Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області", згідно додатку № 1 до якого було встановлено розмір ставки орендної плати на земельні ділянки, які надані у користування на умовах оренди за цільовим використанням кафе-бар, що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в рік, а в п. 2 цього ж рішення зобов'язано землекористувачів укласти додаткові угоди до договорів оренди на земельні ділянки.

Так, згідно наданого позивачем до суду витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки для експлуатації і обслуговування кафе-бару „ІНФОРМАЦІЯ_1" (а.с. 45 т. 2) нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки під забудовою станом на 01.01.2012 р. становить 610531,55 грн., відповідно орендна плата складає 18315,95 грн. (610531,55 грн. х 3%) на рік , 1526,33 грн. - на місяць.

Саме ця сума, на думку позивача, має складати розмір орендної плати з урахуванням вимог чинного законодавства та має вноситись орендарем.

Відтак, з огляду на відповідні зміни у законодавстві України, які стосуються розміру земельного податку, сільрада своїм листом за вих. № 02-18/553 від 06.04.2012 р. (а.с. 46 т. 2) запропонувала відповідачу підписати додаткову угоди до спірного договору оренди земельної ділянки (а.с. 47 т. 2) в зв'язку зі зміною орендної плати на підставі нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Згідно зі ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Так, вказаний лист позивача разом з проектом відповідної додаткової угоди до договору були отримані відповідачем, що не оспорюється останнім. Однак, запропонована позивачем додаткова угода до договору оренди земельної ділянки відповідачем як орендарем не була підписана, що стало підставою для звернення сільради до суду із заявленим позовом щодо внесення змін до договору.

В п. 36 спірного договору оренди зазначено, що зміна умов договору здійснюється у письмові формі за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення якої спір розв'язується у судовому порядку.

До того ж статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

Відповідно до ч. 1 статті 652 Цивільного кодексу України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

В силу приписів ч. 2 ст. 652 Цивільного кодексу України, якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:

1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;

2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;

3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;

4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

У разі розірвання договору внаслідок істотної зміни обставин суд, на вимогу будь-якої із сторін, визначає наслідки розірвання договору виходячи з необхідності справедливого розподілу між сторонами витрат, понесених ними у зв'язку з виконанням цього договору. Зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Так, виходячи з положень ч. 2 ст. 652 ЦК України, існування одночасно умов є необхідним для встановлення ускладнень у виконанні, достатніх для розірвання або зміни договору.

Першою умовою визначено те, що в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане. У відповідності до даної умови, події, що викликали ускладнення у виконанні договору, і які можна назвати "істотною зміною обставин" повинні мати місце або стати відомими сторонам (заінтересованій стороні) після укладення договору. Другою умовою є зміна обставин, яка зумовлена причинами, що заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагаються. Іншими словами мова йде про те, що події, які викликають ускладнення, не могли стороною бути розумно прийняті до уваги.

Третя умова - виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала б при укладенні договору. Мова йде про зменшення цінності отримуваного стороною за договором, включаючи випадки коли виконання взагалі більш не має ніякої цінності для сторони, що отримує виконання. Зменшення цінності отримуваного стороною за договором відбувається у випадку, коли суттєво змінюється договірна рівновага у силу істотного підвищення вартості виконуваного або у силу зменшення отримуваного стороною за договором.

Слід зазначити, що поняття "істотні зміни обставин" або іншими словами "ускладнення" виконанні договору мають значення лише у відношенні ще не здійсненного виконання і не мають правового значення для виконання, яке вже відбулося.

Істотна зміна обставин як правило має правове значення для договорів коли їх укладення не збігається з виконанням, а дія договору та виконання має бути довго триваючою у порівняні із договорами, які виконуються у момент їх укладення.

Четвертою умовою є те, що із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона. Виходячи із змісту названої умови, випадки ускладнення у виконанні договору не можуть мати місця, якщо потерпіла сторона прийняла на себе ризик зміни обставин. Прийняття на себе ризику зміни обставин не обов'язково повинно бути прямо відображено у договорі, такий висновок може слідувати із самого характеру та змісту зобов'язання.

Зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту (ст. 654 ЦК України).

Виходячи з аналізу положень договору, сторонами було досягнута домовленість про зміну умов договору у випадку зміни розмірів земельного податку та в інших випадках, визначених у п.13 цього договору. Відтак, умови договору оренди не виключають можливість зміни суми орендної плати через зміну законодавством мінімального розміру орендної плати, виходячи з встановленого законом розміру земельного податку для відповідної категорії земель. При цьому слід зазначити, що відбулась істотна зміна обставин, якими сторони керувались при укладенні договору, а саме було змінено розмір земельного податку. У випадку, якби сторони могли передбачити інший розмір орендної плати, то вони б уклали договір на інших умовах, тобто передбачили більшу суму орендної плати. Зміна обставин зумовлена причинами, які позивач як заінтересований орендодавець не міг усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від нього вимагалися, оскільки порядок розрахунку та ставки податку за оренду земель встановлено законом. Виконання договору на умовах, що передбачені у діючому договорі, порушує співвідношення майнових інтересів і позбавляє орендодавця того, на що він розраховував при укладенні договору, а саме отримання орендної плати у розмірі, не нижче вставленого мінімального розміру орендної плати та ставки податку за оренду земельної ділянки. Також в спірному договорі не передбачено, що ризик зміни обставин несе орендодавець.

Відтак, судом на підставі ретельної правової оцінки умов укладеного між сторонами договору та інших доказів по справі встановлено наявність обставин, з якими закон пов'язує можливість зміни спірного договору оренди за рішенням суду згідно ч. 2 статті 652 Цивільного кодексу України. При цьому слід зазначити, що відповідач не ставить питання про розірвання договору, на цьому не наполягає і позивач.

Таким чином, враховуючи викладене та те, що розмір орендної плати за землю законодавчо було змінено, а умовами договору оренди передбачена можливість зміни розміру орендної плати, яка є регульованою ціною відносно земельних ділянок державної та комунальної власності, відповідно така законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду умов цього договору в частині розміру орендної плати.

Аналогічної позиції дотримується Верховний Суд України в постанові від 27.12.2010 р. по справі № 3-47гс10, яка є обов'язковою для суду згідно положень ст. 111-28 Господарського процесуального кодексу України.

За таких обставин, суд вважає цілком обґрунтованими вимоги позивача про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 20.01.2005 р., укладеного між позивачем та відповідачем.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Згідно зі ст. 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Оцінюючи надані сторонами докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Крижанівської сільської ради обґрунтовані, відповідають фактичним обставинам справи та вимогам чинного законодавства, тому підлягають задоволенню.

У зв'язку з тим, що спір виник внаслідок неправомірних дій відповідача, та рішення відбулось на користь позивача, відповідно до ст.ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати, понесені позивачем при подачі позову, слід віднести за рахунок відповідача.

Керуючись ст. ст. 32, 33, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки задовольнити.

2. Внести зміни до п. 9 договору оренди земельної ділянки від 20.01.2005 р., укладеного між Крижанівською сільською радою Комінтернівського району Одеської області та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, в частині збільшення ставки орендної плати за використання земельної ділянки площею 0,0457 га для експлуатації існуючого кафе-бару „ІНФОРМАЦІЯ_1" за адресою: АДРЕСА_2, територія Крижанівської сільської ради, шляхом викладення пункту 9 договору оренди земельної ділянки у наступній редакції: „Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі розміром 1 526,33 грн. (тисячу п'ятсот двадцять шість гривень тридцять три копійки) в місяць, 18 315,95 грн. (вісімнадцять тисяч триста п'ятнадцять гривень дев'яносто п'ять копійок) на рік".

3. СТЯГНУТИ з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (65000, АДРЕСА_1; ідент.код НОМЕР_1) на користь Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (67572, Одеська область, Комінтернівський район, с. Крижанівка, вул. Ветеранів, 5; код ЄДРПОУ 05384560) витрати по сплаті державного мита у розмірі 85/вісімдесят п'ять/грн. 00 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у розмірі 236/двісті тридцять шість/грн. 00 коп.

Рішення господарського суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного господарського суду, яка подається через місцевий господарський суд протягом 10-денного строку з моменту складення та підписання повного тексту рішення.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо не буде подано апеляційну скаргу. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повний текст рішення складено та підписано 25.02.2013 р.

Суддя Петров В.С.