Постанова № 29583464, 01.02.2013, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2013 р. справа № 824/56/13-а

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі Чернівецької області до товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційне товариство "Арго" про стягнення заборгованості, –

В С Т А Н О В И В :

Управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі Чернівецької області (далі – позивач або УПФУ) звернулось до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційне товариство "Арго" (далі – відповідач або ТОВ ВКТ "Арго") про стягнення заборгованості у розмірі 6054893,81 грн.

Позов мотивовано тим, що за відповідачем рахується борг у розмірі 6054893,81 грн. Оскільки, заборгованість в добровільному порядку відповідачем не сплачена, позивач звернувся до суду з позовом про стягнення вказаної заборгованості.

Представник позивача надав клопотання, відповідно до змісту якого просить розглянути справу у порядку письмового провадження. Відповідач про день, час та місце слухання справи по суті повідомлений належним чином, що підтверджується відміткою про вручення рекомендованого поштового відправлення, однак до суду його представник не з’явився будь-яких клопотань чи заяв суду не надав. За таких обставин, суд, керуючись положеннями ч.ч.4,6 ст.128 КАС України вважає за можливим розглянути справу у порядку письмового провадження за наявними у справі доказами.

Відповідно до змісту позову та додатків до нього, вимоги позивача обґрунтовані наступним.

Згідно із ч.1 п.1 ст. 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 р., №2464-VI (далі – Закон №2464) ТОВ ВКТ "Арго" перебуває на обліку в УПФУ і є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Відповідно до п.8. ст.9 Закону №2464, платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. У відповідності до ч.2 п.11 ст.25 Закону №2464 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату ( несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум та у відповідності до п.10 ст.25 Закону №2464 на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Разом з цим, всупереч зазначених положень Закону №2464 відповідачем єдиний внесок своєчасно не сплачується, у зв’язку із чим у нього перед УПФУ виникла недоїмка по його сплаті у сумі 5554963,49 грн., а також за порушення вимог Закону №2464 йому рішеннями УПФУ нараховані фінансові санкції та пеня на суму 308846,39 грн..

Крім цього, відповідно із ст.20 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року, №1058-IV (далі - Закон №1058) страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, в тому числі з виплат, що здійснюються в натуральній формі. Сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом перерахування відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду. Страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для страхувальника, яким є відповідач є календарний місяць. За несвоєчасну сплату страхових внесків, відповідно до положень ст.106 Закону №1058 до платника страхових внесків застосовуються штраф та нараховується пеня.

Так, за відповідачем у грудні 2010 року рахувалась заборгованість зі сплати страхових внесків у сумі 481538,42 грн., яка погашена 04.03.2011 р. У зв’язку із зазначеним, на підставі ст.106 Закону №1058, УПФУ рішенням №66 від 09.03.2011 р. до ТОВ ВКТ "Арго" застосовано штраф у сумі 113208,52 грн. та нарахована пеня у сумі 77875,41 грн., які відповідачем непогашені.

На момент звернення до суду із позовом загальна заборгованість ТОВ ВКТ "Арго" перед УПФУ складає у 6054893,81 грн.

Відповідач про свою правову позицію у справі суд не повідомив.

Дослідивши наявні документи та матеріали, всебічно та повно з’ясувавши обставини справи, об’єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі виходячи з наступного.

Законом № 2464 визначено правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Згідно із положеннями Закону №2464 та Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Крім того, йому надано право стягувати у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів. Відповідно до положень ст. 25 Закону №2464, недоїмка по єдиному внеску може стягуватись у судовому порядку після спливу 10 робочих днів з дня отримання боржником вимоги про сплату боргу. Враховуючи, що така вимога отримана відповідачем 03.12.2012 року, УПФУ має право звертатись до адміністративного суду з позовом про стягнення недоїмки по єдиному внеску.

Платники єдиного внеску визначені ст. 4 Закону №2464. Зокрема, до них відносяться юридичні особи утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами. Виходячи із змісту ч. 4, ст. 5 Закону №2464 обов'язки юридичних осіб як платників єдиного внеску виникають з моменту їх державної реєстрації. Юридичні особи-роботодавці є страхувальниками для платників єдиного внеску, зазначених у пунктах 2, 3, 6 - 14 частини першої ст. 4 Закону №2464. Крім цього, відповідно до ч. 9, ст. 9 Закону №2464 обчислення і сплата єдиного внеску за платників, зазначених у пунктах 2, 3, 6, 7, 8, 9 та 11 частини першої статті 4 цього Закону, здійснюються платниками, зазначеними у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, за рахунок сум, на які внесок нарахований. Таким чином, до обов’язків юридичних осіб-роботодавців входить своєчасне нарахування та сплата нарахованого єдиного внеску до Пенсійного фонду на суми, що виплачуються ними найманим працівникам та які є базою для нарахування єдиного внеску відповідно до зазначеного Закону.

ТОВ ВКТ "Арго" зареєстроване як юридична особа та відповідно до ст.5 Закону №2464 перебуває на обліку в УПФУ та є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Згідно наданих звітів у електронному вигляді за базові звітні періоди вересень 2011р. - жовтень 2012 р. ТОВ ВКТ "Арго" використовує найману працю. Таким чином, відповідач зобов’язаний нараховувати та сплачувати до Пенсійного фонду суми єдиного внеску, нараховані ним на суми виплаченої заробітної плати та інших винагород, які він виплачує найманим працівникам відповідно до законодавства та які є базою нарахування єдиного внеску. Розмір єдиного внеску, що підлягає сплаті відповідачем до Пенсійного фонду за вересень 2011р. - жовтень 2012 р., згідно звітів у електронному вигляді складає 5839417,10 грн., однак з них станом на момент розгляду справи у суді сплачено лише 284453,61 грн. Згідно карток особового рахунку та розрахунку ціни позову, сума єдиного внеску, що залишилась несплаченою на момент подачі позову складає 5554963,49 грн.

Згідно із п. 1, ч. 2, ст. 6 Закону №2464 платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. При цьому, ч. 8, ст. 9 Закону №2464 встановлено базовий звітний період – календарний місяць. Відповідно до ч. 8, ст. 9 цього ж Закону, платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Однак, всупереч положенням вищевказаних норм, відповідач вчасно не сплатив суми єдиного внеску, про що свідчать картки особового рахунку, а також розрахунки заборгованості відповідача. Виходячи з цього та на підставі п. 6, ст.1 Закону № 2464 несплачені відповідачем вчасно суми єдиного внеску визнаються недоїмкою.

Крім цього, УПФУ, на підставі п.6 ч.11 ст.25 Закону №2464, рішенням №293 від 12.11.2012р., до відповідача за несвоєчасну сплату єдиного внеску застосовано штрафну санкцію у розмірі 308421,39 грн.; рішенням №244 від 29.10.12 року на підставі п.4 ч.11 ст.25 Закону №2464 за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої цим Законом, застосовано штрафні санкції в розмірі 170 грн.; рішенням №292 від 12.11.2012 року на підставі п.5 ч.11 ст.25 Закону №2464 за неналежне ведення бухгалтерської документації, на підставі якої нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування застосовано штрафні санкції в розмірі 255 грн. Зазначені рішення отримані за довіреністю представником ТОВ ВКТ "Арго" Кочковою, що підтверджується її підписом на повідомленнях про вручення поштового направлення. З матеріалів справи вбачається, що відповідачем рішення УПФУ №293 від 12.11.2012р., №244 від 29.10.12 року, №292 від 12.11.2012 року не оскаржувались, відповідно до карток особового рахунку зазначенні суми відповідачем не сплачені.

Також, згідно із ст. 58 Закону №1058 Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків. Статтею 106 цього ж Закону у редакції, чинній на момент виникнення боргу, встановлено право Пенсійного фонду та його територіальних органів звертатись до суду з позовами про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків. Крім цього, пунктом 7 "Прикінцевих та перехідних положень" Закону №2464 передбачено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Так, відповідач був страхувальником у розумінні п. 2 ст. 14 Закону №1058, а тому звітним періодом для нього був календарний місяць.

Згідно ч. 6 ст. 20 Закону №1058, страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць.

Відповідно до ч.1 ст.106 Закону N1058 (в редакції чинній на момент виникнення заборгованості із сплати страхових внесків) у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Судом встановлено, що у грудні 2010 року за відповідачем рахувалась заборгованість зі сплати страхових внесків у сумі 481538,42 грн., яка була погашена 04.03.2011 р.

У зв’язку із цим, на підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону №1058, УПФУ рішенням №66 від 09.03.2011 р. до ТОВ ВКТ "Арго" застосовано штраф у сумі 113208,52 грн. та нарахована пеня у сумі 77875,41 грн.

Зазначене рішення УПФУ було предметом оскарження в Чернівецькому окружному адміністративному суді, який своєю постановою від 24.01.2012 р. у справі №2а/2470/658/11 залишив його у силі. Дана постанова Чернівецького окружного адміністративного суду від 24.01.2012 р. у справі №2а/2470/658/11 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційне товариство "Арго" до управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі Чернівецької області про скасування рішення та зобов’язання вчинити певні дії набрала законної сили.

Разом з цим, як вбачається із картки особового рахунку та розрахунку ціни позову, ТОВ ВКТ "Арго", всупереч положень ч.13 ст.106 Закону №1058, суми штрафу та пені визначені рішенням №66 від 09.03.2011 р. не сплатило.

Відповідно до ст. 25 Закону №2464 територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. У цьому разі, боржник протягом десяти робочих днів з дня її отримання повинен або узгодити суму зобов'язання з органом Пенсійного фонду, або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи до суду, або сплатити борг. У іншому разі, УПФУ надсилає вимогу для стягнення боргу до органу державної виконавчої служби або звертається з позовом про стягнення боргу до суду.

Вимога про сплату боргу № Ю-1 від 20.11.2012 вручено уповноваженому представнику відповідача 03.12.2012 р. Однак, як випливає зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів, відповідач не вчинив жодну з дій, передбачену ст. 25 Закону № 2464, відтак строк на її оскарження сплив.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Відповідач не довів належними та допустимими доказами відсутності або погашення ним в добровільному порядку заборгованості по платежах перед Пенсійним фондом України.

За таких обставин, суд вважає, що відповідачем порушено вимоги Законів №1058 та №2464, з підстав викладених у мотивувальній частині цієї постанови, а тому суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Оскільки, спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до ст. 94 КАС України, стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 158 - 163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі Чернівецької області до товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційне товариство "Арго" про стягнення заборгованості у розмірі 6054893 (шість міліонів п’ятдесят чотири тисячі вісімсот дев’яносто три) грн. 81 коп. - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційне товариство "Арго" (код ЄДРПОУ 22836526) на користь управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі Чернівецької області заборгованість у розмірі 6054893 (шість міліонів п’ятдесят чотири тисячі вісімсот дев’яносто три) грн. 81 коп.

Порядок і строки оскарження постанови визначаються ст.ст. 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.В. Анісімов