Ухвала суду № 29581546, 05.11.2012, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-7236/11/0170/10

05.11.12 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Кучерука О.В.,

суддів Курапової З.І. ,

Дадінської Т.В.

секретар судового засідання Руднєва А.В.

за участю сторін:

представник позивача, Державного підприємства "Айвазовське"- Руденко Віктор Павлович, довіреність № б/н від 03.01.12

представник відповідача, Державної податкової інспекції у м. Алушті АР Крим Державної податкової служби - не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

розглянувши матеріали справи № 2а-7236/11/0170/10 за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у м. Алушті АР Крим Державної податкової служби на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Кудряшова А.М. ) від 24.04.12

за позовом Державного підприємства "Айвазовське" (іцл. Васильченко, 1-а,Партеніт,Алушта, місто, Автономна Республіка Крим,98542)

до Державної податкової інспекції у м. Алушті АР Крим Державної податкової служби (вул. Леніна, 22а,Алушта,Автономна Республіка Крим,98500)

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 24.04.2012 року позовні вимоги Державного підприємства "Айвазовське" до Державної податкової інспекції у м. Алушті АР Крим Державної податкової служби - задоволені.

Визнано протиправними та скасувати податкові повідомлення -рішення Державної податкової інспекції в м. Алушті АРК № 0000461502 від 04 березня 2011 року, прийняте стосовно Державного підприємства "Айвазовське", на загальну суму грошового зобов'язання в розмірі 51753,60 гривень (43128,00 гривень -податку на додану вартість в 8626,60 гривень штрафних санкцій)

Визнано протиправними та скасувати податкові повідомлення -рішення Державної податкової інспекції в м. Алушті АРК № 0001241502 від 30 травня 2011 року про збільшення штрафних санкцій у розмірі 2156,40 гривень.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь Державного підприємства "Айвазовське"(код ЄДРПОУ 04792883, юридична адреса: 98542, АР Крим, м. Алушта, смт. Партеніт) судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 3,40 гривень.

Не погодившись з зазначеною постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 24.04.2012 року, та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2012 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у м. Алушті АР Крим Державної податкової служби.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду сповіщений належним чином та своєчасно.

Чинне законодавство не обмежує коло представників осіб, які беруть участь у справі, при апеляційному розгляді адміністративної справи.

Крім того, згідно з частиною четвертою статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

При викладених обставинах, враховуючи те, що відповідач викликався в судове засідання, але в суд не з'явився, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності представника відповідача.

На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянувши справу, судова колегія встановила наступне.

Державне підприємство "Айвазовське"(код ЄДРПОУ 04792883, юридична адреса: 98542, АР Крим, м. Алушта, смт Партеніт) зареєстровано Виконавчим комітетом Алуштинської міської ради АР Крим 17.01.1992 року, що підтверджено Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи (а.с.9). ДП "Айвазовське" зареєстровано як платник податку на додану вартість (свідоцтво НБ №225161 від 07.05.2004 року а.с.11).

Державною податковою інспекцією у м. Алушті АР Крим 14.02.2011 року була проведена камеральна перевірка уточнюючого розрахунку з податку на додану вартість ДП "Айвазовське"поданого за липень 2008 року, за результатами якої було складно акт № 67/15-2/04792883 (а.с.13).

Проведеною перевіркою відповідачем було встановлено порушення ДП "Айвазовське""Порядку заповнення та надання податкової декларації з ПДВ", затвердженого Наказом ДПА України № 166 від 30.05.1997 року (зі змінами та доповненнями), а саме:

- по коду рядка 6.2 стр. 20 "Позитивне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду"не вірно відображена сума - 0,0 грн., а повинна бути - 43128,00 грн. згідно акту планової виїзної перевірки № 1765/23/04792883 від 22.12.2010 року;

- по коду рядка 6.2 стр. 21 "Від'ємне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду"не вірно відображена сума - 1816339,00 грн., а повинно бути -0,00 грн. згідно акту планової виїзної перевірки № 1765/23/04792883 від 22.12.2010 року;

- по коду рядка 6.4 стр. 22.2 "До складу податкового періоду наступного звітного (податкового) періоду" не вірно відображена сума - 1816339,00 грн., а повинно бути -0,00 грн. згідно акту планової виїзної перевірки № 1765/23/04792883 від 22.12.2010 року;

- по коду рядка 7.8 стр. 27 "Сума ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду"невірно відображена сума -0,00 грн., а повинно бути -43 128,00 грн., згідно акту планової виїзної перевірки № 1765/23/04792883 від 22.12.2010 року;

З урахуванням вищевикладеного ДПІ у м. Алушті АРК керуючись п. 200.1, п.200.4 ст. 200 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI дійшла висновку, що збільшується (зменшується) сума, що за результатами звітного періоду підлягає сплаті платником податку до бюджету 43 128,00 грн.; зменшується сума, що підлягала зарахуванню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду, 1816 339,00 грн.

Не погодившись з висновками викладеними в акті камеральної перевірки № 67/15-2/04792883 від 04.02.2011 року позивач звернувся до ДПІ у м. Алушті АР Крим із запереченням на вищевказаний акт в якому обґрунтовуючи свої вимоги зазначив, що уточнений розрахунок податкових зобов'язань з ПДВ №29919 від 15.10.2009 року за липень 2008 року наданий на підставі п.5.1 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та п.4.4 Порядку заповнення та надання податкової декларації з ПДВ", затвердженого Наказом ДПА України № 166 від 30.05.1997 року на підставі податкової накладної наданої підрядником виконаних робіт ТОВ "Проектно -будівельне підприємство "Азовінтекс", в вересні 2009 року. Також позивач зазначив у своєму запереченні, що вказані ТОВ "Проектно -будівельне підприємство "Азовінтекс" в податковій накладній № 422 від 31.07.2008 року об'єми виконаних робіт підтверджуються актами виконаних робіт за затвердженою формою № КБ-2в. та просив скасувати висновки викладені в акті № 67/15-2/04792883 від 04.02.2011 року та не приймати податкового рішення (а.с. 14).

Розглянувши заперечення позивача ДПІ у м. Алушті АР Крим надала відповідь № 1119/10/15 від 02.03.2011 року в якій зазначила, що підставою для винесення висновку по акту перевірки є неправомірне включення до складу податкового кредиту податкової накладної № 422 від 31.07.2008 року на загальну суму 11 156 803, 20 грн. в тому числі ПДВ 1 859 467,20 грн. Постачальник - ТОВ "Проектно -будівельне підприємство "Азовінтекс" з двох причин: за договором підряду № 522/2004-375 від 20.11.2007 року замовником робіт є ДП "Айвазовське", що відповідає назві підприємства зазначеного у статутних документах, але у податкових накладних в графі "Покупець"вказано "Айвазовское дом отдыха" ( на мові оригінала), що є порушенням п.п.7.2.1 Закону України "Про податок на додану вартість", та що ДП "Айвазовське"не надано документального підтвердження (лист з рекомендованим повідомленням про вручення із зазначенням на ньому відбитку календарного поштового штемпеля), які б підтверджували отримання податкової накладної № 422 від 31.07.2008 року ДП "Айвазовське"в жовтні 2010 року. Резюмуючи свою відповідь № 1119/10/15 від 02.03.2011 року відповідач зазначив, що на підставі акту камеральної перевірки уточнюючого розрахунку з податку на додану вартість ДП "Айвазовське"поданого за липень 2008 року № 67/15-2/04792883 від 14.02.2011 року буде прийняте відповідне рішення (а.с.15).

Враховуючи виявлені під час перевірки порушення вимог податкового законодавства на підставі висновків викладених в акті № 67/15-2/04792883 від 14.02.2011 року ДПІ у м. Алушті АР Крим прийняла податкове повідомлення -рішення № 0000461502 від 04.03.2011 року яким позивачу було збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на додану вартість на 51 753,60 грн. з яких 43128,00 грн. за основним платежем та 8625,60 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями (а.с. 12).

Як свідчать матеріали справи, внаслідок процедури адміністративного оскарження зазначеного вище податкового повідомлення-рішення, скарга позивача була залишена без задоволення, а рішення без змін, при цьому позивачу було збільшено штрафні санкції визначені у податковому повідомленні -рішенні № 0000461502 від 04.03.2011 року на 2156,40 грн. (а.с. 21-25) та відповідно прийнято податкове повідомлення -рішення № 0001241502 від 30.05.2011 року про збільшення штрафних санкцій на вищезазначену суму (а.с. 16).

Судова колегія, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили (постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 26.04.2011 року по справі №2а-1343/11/17/0170 яка ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 29.02.2012 року по справі № 2а-1343/11/17/0170 залишена без змін), задоволено позов ДП "Айвазовське"до ДПІ у м. Алушті АР Крим про визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення - рішення Державної податкової інспекції в м. Алушті АР Крим від 31.12.10р. № 0001172301/0 про зобов'язання до сплати податку на додану вартість в розмірі 452 100,00 грн., у тому числі 301 400,00 грн. -основного платежу та 150 700,00 грн. -штрафних санкцій.

При розгляді справи №2а-1343/11/17/0170 судом було досліджено, що під час проведення перевірки за результатами якої був складний акт № 1765/26/04792883 від 22.12.10р. висновки викладені в цьому акті в частині порушення ДП "Айвазовське" пп. 7.2.3, 7.2.1, 7.2.6, 7.2.8 п. 7.2, пп. 7.3.1 п. 7.3, п. 7.4.1 п. 7.4, пп. 7.7.1 п. 7.7 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість"внаслідок ненадання платником податків податковому органу документальних підтверджень (листа з рекомендованим повідомленням про вручення із зазначенням на ньому відбитку календарного поштового штемпеля), які б підтверджували отримання вищевказаних податкових накладних ДП "Айвазовське"в жовтні 2010 р., оскільки за договором підряду від 20.11.07р. № 522/2007-375 замовником виконання робіт є ДП "Айвазовське", що відповідає назві підприємства зазначеного у статутних документах, але у податкових накладних в графі "Покупець", вказано "Айвазовський будинок відпочинку ДП"висновки якого визнані судом необґрунтованими, оскільки під час розгляду справи було з'ясовано, що ДП "Айвазовське"є правонаступником ДП "Будинок відпочинку "Айвазовське"без зміни коду ЄДРПОУ 04792883 та індивідуального податкового номеру 047928801022, що відповідає реєстру платників податків, який ведеться центральним податковим органом у відповідності з п. 9.1 та п. 9.2 ст. 9 Закону України "Про податок на додану вартість", що діяв на час виникнення спірних правовідносин.

Дані обставини були підтверджені під час розгляду справи №2а-1343/11/17/0170 отриманим з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України витягу, на запит суду першої інстанції, за яким встановлено, що за ідентифікаційним кодом 04792883 в ЄДРПОУ значиться юридична особа: Державне підприємство "Айвазовське", місцезнаходження якого: 98542, АР Крим, м. Алушта, смт. Партеніт, зареєстроване Виконавчим комітетом Алуштинської міської ради Автономної Республіки Крим. До 20.04.2004 суб'єкт значився за назвою: Державне підприємство "Будинок відпочинку "Айвазовське"також суд другої інстанції у постанові від 29.02.2012 року по справі № 2а-1343/11/17/0170 зазначив, що на підставі відповіді Головного управління статистики в АР Крим від 05.04.2011 № 05.3-8.1/950 станом на 05.04.2011 (в т.ч. в травні та липні 2008 року) "Айвазовське будинок відпочинку ДП"на обліку в регіональному фрагменті Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України не значиться.

Відповідно до ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, обставини встановлені вищезазначеним судовим рішенням щодо неправомірності включення до складу податкового кредиту накладної № 422 від 31.07.2007 року на загальну суму 11 156 803,20 грн., в тому числі ПДВ 1 859 467,20 грн. з причини невідповідності назви підприємства звільняються від доказування.

Відповідно до листа ДПІ у м. Алушті АР Крим від 02.03.2011 року №1119/10/15 (а.с. 15) на заперечення ДП "Айвазовське"№ 25 від 23.02.2011 року (а.с.14) на акт перевірки від 14.02.2011 року № 67/15-2/04792883 (а.с.13) підставою для винесення висновку по вищевказаному акту камеральної перевірки та донарахування податкових зобов'язань за основним платежем та штрафними санкціями явились матеріали планової виїзної перевірки податкових зобов'язань з ПДВ по акту № 1765/23/04792883 від 22.12.2010 року, яким було встановлено неправомірне включення до складу податкового кредиту податкової накладної № 422 від 31.07.2008 року на загальну суму 11 156 803,20 грн., в тому числі ПДВ 1 859 467,20 грн.

З урахуванням вищевикладеного, порушення, які відображено в акті № 67/15-2/04792883 від 14.02.2011 року, що став підставою для прийняття оскаржених до суду податкових повідомлень - рішень № 0000461502 від 04.03.2011 року на загальну суму грошового зобов'язання в розмірі 51753,60 грн. (43128,00 грн. -податку на додану вартість в 8626,60 грн. штрафних санкцій) і податкове повідомлення -рішення № 0001241502 від 30.05.2011 року про збільшення штрафних санкцій у розмірі 2156,40 грн. не можуть бути прийняті судом до уваги, оскільки вказаним судовим рішенням по справі № 2а-1343/11/17/0170 визнано право позивача на нарахування податку та включення до складу податкового кредиту витрат по сплаті податку на додану вартість, через що обставини викладені в акті перевірки в акті № 67/15-2/04792883 від 14.02.2011 року не відповідають дійсності, оскільки спростовуються зокрема обставинами, викладеними в судовому рішенні, а за наявних обставин є штучною підставою для визначення порушень п.200.1 200.4 ст. 200 Податкового кодексу України збільшення суми, що за результатами звітного періоду підлягає сплаті платником податку до бюджету 43 128,00 грн. та зменшення суми, що підлягала зарахуванню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду, 1816339,00 грн.

Згідно підпункту 200.1. ст.200 ПК України сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду.

Відповідно підпункту 14.1.179. ст.14 ПК України податкове зобов'язання для цілей розділу V цього Кодексу - загальна сума податку на додану вартість, одержана (нарахована) платником податку в звітному (податковому) періоді.

За підпунктом 14.1.181. ст.14 ПК України податковий кредит - сума, на яку платник податку на додану вартість має право зменшити податкове зобов'язання звітного (податкового) періоду, визначена згідно з розділом V цього Кодексу.

У підпункті 198.3. ст.198 ПК України, податковий кредит звітного періоду визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості товарів/послуг, але не вище рівня звичайних цін, визначених відповідно до статті 39 цього Кодексу, та складається з сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 193.1 статті 193 цього Кодексу, протягом такого звітного періоду у зв'язку з:

придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку;

придбанням (будівництвом, спорудженням) основних фондів (основних засобів, у тому числі інших необоротних матеріальних активів та незавершених капітальних інвестицій у необоротні капітальні активи), у тому числі при їх імпорті, з метою подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку.

Крім того, задовольняючи позовні вимоги позивача, суд наголошує, що рішенням суду від 29.07.2010р. по справі №2а-3754/10/15/0170, яке має преюдиційне значення при вирішенні спору у цій справі, правовідносини між сторонами щодо поновлення порушеного права позивача приведено в початковий стан у тому числі й у справі, що виникає у суб'єкта господарювання у зв'язку із нарахуванням податку та включенням сум до складу податкового кредиту при формуванні його розміру, подання податкової звітності податкових декларацій та уточнюючих розрахунків до них у межах строків, визначених податковим законодавством. (а.с. 45-56).

Що стосується посилань відповідача на порушення позивачем яке виразилося в тому, що ДП "Айвазовське"не надано документального підтвердження (лист з рекомендованим повідомленням про вручення із зазначенням на ньому відбитку календарного поштового штемпеля), які б підтверджували отримання податкової накладної № 422 від 31.07.2008 року ДП "Айвазовське"в жовтні 2010 року, то під час розгляду справи № 2а-1343/11/17/0170 судом було встановлено, що 20.11.2007 між ДП "Айвазовське"та ТОВ "Проектно-будівельна організація "Азовінтекс" укладено договір підряду №522/2007-375. Вартість робіт згідно з договором орієнтовно складає 30000000 грн., у тому числі ПДВ - 5000000 грн.

Згідно умов сказано договору замовник доручає, а генпідрядник зобов'язується виконати роботи по виконанню "Протиоповзневих заходів по стабілізації оповзня №75 і інженерного захисту території з східної частини на території ДП "Айвазовське"згідно затвердженої замовником проектно-будівельної документації.

ТОВ "Проектно-будівельна організація "Азовінтекс"виписало позивачу податкові накладні по факту виконаних робіт за №422 від 31.05.2008 (ПДВ - 698827,00) та за №422 від 31.07.2008 (1859467,20 грн.).

Згідно журналу реєстрації вхідної кореспонденції Державного підприємства "Айвазовське" зазначені податкові накладні надійшли на адресу позивача 14.09.2009 (а.с.30-31), що не суперечить чинному законодавству, адже приписами діючого законодавства не передбачена обов'язковість пересилання первинних документів засобами поштового зв'язку та не передбачена заборона отримання первинних документів нарочно із внесенням їх до журналу вхідної кореспонденції підприємства.

За таких обставин, задовольняючи позов суд дійшов висновку, що позивач правомірно включив цю накладну до складу податкового кредиту, оскільки Закон України "Про податок на додану вартість"передбачав право платника на подачу уточнюючих декларацій на протязі 1095 днів.

Ст.19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Відповідно до статті 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суб'єкт владних повноважень зобов'язаний діяти добросовісно, тобто з щирим наміром щодо реалізації владних повноважень та досягнення поставлених цілей і справедливих результатів.

На підставі викладеного, судова колегія приходить до висновку про безпідставність доводів апеляційної скарги з підстав їх спростування матеріалами справи та встановленими обставинами, оскільки податкові повідомлення -рішення Державної податкової інспекції в м. Алушті АРК № 0000461502 від 04 березня 2011 року, прийняте стосовно Державного підприємства "Айвазовське", на загальну суму грошового зобов'язання в розмірі 51753,60 гривень (43128,00 гривень -податку на додану вартість в 8626,60 гривень штрафних санкцій)

Та податкові повідомлення -рішення Державної податкової інспекції в м. Алушті АРК № 0001241502 від 30 травня 2011 року про збільшення штрафних санкцій у розмірі 2156,40 гривень є протиправними та підлягають скасуванню.

Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія дійшла до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення не вбачається.

Керуючись ст.195; ст.196; п.1 ч.1 ст.198; ст.200; п.1 ч.1 ст.205; ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Алушті АР Крим Державної податкової служби залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки від 24.04.12 у справі № 2а-7236/11/0170/10 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 12 листопада 2012 р.

Головуючий суддя підпис О.В.Кучерук

Судді підпис З.І.Курапова

підпис Т.В. Дадінська

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.В.Кучерук