Ухвала суду № 29564026, 19.02.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 У Х В А Л А

З ПИТАНЬ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

АДМІНІСТРАТИВНОГО ПОЗОВУ

19 лютого 2013 року № 2а-5233/12/1370

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В., секретар судового засідання Саковець Б.П., розглянувши у судовому засіданні клопотання про забезпечення адміністративного позову по адміністративній справі за адміністративним

позовомЛьвівської міської ради, представник - Гнатковська М.І. (довіреність № 1.7вих.-142 від 11.12.2012 року),доЛьвівської обласної ради, представник - Горак Я.П. (довіреність № 01-вих-238 від 22.12.2010 року), Голови Львівської обласної ради, представник - Горак Я.П. (довіреність № 01-вих-169 від 04.10.2012 року)провизнання протиправним і скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

Львівська міська рада звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом.

Ухвалою суду 01.02.2013 року відкрито провадження у справі.

Позивач 24.09.2012 року звернувся до суду із клопотанням у якому просив забезпечити адміністративний позов шляхом заборони Львівській обласній раді вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження нежитловими приміщеннями загальною площею 447,3 кв.м. по вул. Чорновола, 59 у м. Львові та нежитловими приміщенням по вул. Січових Стрільців, 3 загальною площею 3350, 7 кв.м., будівлею складу по вул. Т. Шевченка, 1Д (м. Львів-Винники) загальною площею 1910,3 кв.м., будівлі столярного цеху по вул. Т. Шевченка 1Д (м. Львів-Винники) загальною площею 156,5 кв.м., будівлі складу фарб по вул. Т. Шевченка, 1Д (м. Львів-Винники) загальною площею 51, 9 кв.м., будівлі складу ГММ по вул. Т. Шевченка (м. Львів-Винники) загальною площею 15,6 кв.м., будівлі бомбосховища, пожежного резервуару по вул. Т. Шевченка (м. Львів-Винники) загальною площею 287,3 кв.м. до вирішення спору по суті та набрання постановою у справі законної сили.

Вказане клопотання позивача обґрунтоване тим, що:

Рішенням Львівської обласної ради від 25.10.2006 року за № 101 «Про оформлення права спільної власності територіальних громад Львівської області на нежитлові приміщення та споруди» оформлено право спільної власності територіальних громад Львівської області в особі Львівської обласної ради, зокрема, на будинок побуту «Ювілейний» по пр. Чорновола, 59 у м. Львові загальною площею 7528,6 кв.м. (балансоутримувач - спілка «Львівоблсервіс»), нежитлові приміщення загальною площею 447,3 кв.м. по вул. Чорновола, 59 у м. Львові (балансоутримувач - КП ЛОР «Нерухомість та майно»), нежитлові приміщення по вул. Січових Стрільців, 3 загальною площею 3350,7 кв.м (балансоутримувач - КП ЛОР «Нерухомість та майно»).

Розпорядженням Голови Львівської обласної ради від 30.12.2005 року №698-р до комунальної власності Львівської обласної ради віднесено склад по вул. Т. Шевченка, 1Д (м. Львів-Винники) загальною площею 1910, 3 кв.м., будівлю столярного цеху по вул. Т. Шевченка, 1Д (м. Львів-Винники) загальною площею 156,5 кв.м., будівлю складу фарб по вул. Т. Шевченка, 1Д (м. Львів-Винники) загальною площею 51, 9 кв.м., будівлю складу ГММ по вул. Т. Шевченка, 1Д (м. Львів-Винники) загальною площею 15,6 кв.м., будівлю бомбосховища, пожежний резервуар по вул. Т. Шевченка, 1Д (м. Львів-Винники) загальною площею 287,3 кв.м.).

На підставі вказаних рішень Львівською обласною радою видано свідоцтва про право комунальної власності Львівської обласної ради на вказані приміщення та будівлі, а ОКП ЛОР «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» - проведено державну реєстрацію права власності.

У випадку вчинення Львівською обласною радою дій щодо відчуження вказаних об'єктів нерухомого майна, виконання рішення у справі та відновлення порушених прав і інтересів позивача буде ускладнене та потребуватиме значних докладення зусиль і витрат, що спричинить необхідність звернення до суду з позовом про витребування майна від добросовісного набувача.

Крім цього, позивач вказує на ознаки протиправності спірних рішень відповідачів, оскільки згідно п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.1991 року за № 311 «Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною) власністю», такі не мають права розпоряджатись об'єктами нерухомого майна комунальної власності без відома та участі у прийнятті рішень відповідних територіальних громад.

Представник позивача в судовому засіданні клопотання про забезпечення адміністративного позову підтримала, просила задоволити, подала суду інформацію з веб-сайту про наміри відчуження нерухомого майна щодо яких прийнято спірне рішення.

Представник відповідачів в судовому засіданні проти поданого клопотання про забезпечення позову заперечив, просив у його задоволенні відмовити.

Згідно ч. 1 ст. 118 КАС України, клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Суд відзначає, що забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

Підставою для вжиття заходів забезпечення позову можуть стати такі обставини:

1) існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі;

2) неможливість захисту прав, свобод та інтересів позивача після набрання законної сили рішенням в адміністративній справі без вжиття таких заходів;

3) необхідність докладання значних зусиль та витрат для відновлення прав позивача у майбутньому.

Метою забезпечення адміністративного позову є вжиття заходів щодо захисту від заподіяння неправомірної шкоди правам та законним інтересам позивача.

Предметом даного спору є рішення органу владних повноважень. Право власності у відповідача - Львівської обласної ради на вказані об'єкти нерухомості виникло з моменту державної реєстрації правовстановлюючих документів, що підтверджується копіями Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 30.05.2007 року, Витягу про реєстрацію права власності на нерухому майно № 14720578 від 30.05.2007 року, Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 09.08.2012 року, Витягу про державну реєстрацію прав № 35226230 від 20.08.2012 року, Реєстраційного посвідчення від 24.03.2000 року та Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 24519416 від 20.11.2009 року. Відповідно, спосіб забезпечення про який просить позивач не узгоджуються із предметом даного спору.

Крім цього, позивачем не надано суду належних та допустимих доказів наміру відчуження вказаного нерухомого майна. Представник відповідачів, на запитання суду, зазначив, що у Львівської обласної ради відсутній намір відчуження вказаних об'єктів нерухомого майна.

Таким чином, суд дійшов висновку про необґрунтованість клопотання представника позивача щодо існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, неможливості захисту прав, свобод та інтересів позивача після набрання законної сили судового рішення без вжиття таких заходів, а також необхідності докладання позивачем значних зусиль та витрат для відновлення його прав у майбутньому в межах предмету спору по даній справі.

Керуючись ст. ст. 69, 70, 117, 118, 159-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. В задоволенні клопотання представника Львівської міської ради від 24.09.2012 року про забезпечення позову, відмовити.

2. Ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Згідно ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього ж Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 254 КАС України.

Ухвала складена у повному обсязі 25.02.2013 року.

Суддя Гавдик З.В.