Ухвала суду № 29548375, 29.01.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2013 р.Справа № 2а-12954/12/2070Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бондара В.О.

Суддів: Донець Л.О. , Кононенко З.О.

за участю секретаря судового засідання Попової С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Оптима-Лайт" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.11.2012р. по справі № 2а-12954/12/2070

за позовом Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Оптима-Лайт"

про підтвердження обгрунтованості адміністративного арешту майна,

ВСТАНОВИЛА:

Державна податкова інспекція у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби звернулась до суду з поданням до Товариства з обмеженою відповідальністю "ОПТИМА ЛАЙТ", у якому просить суд підтвердити обґрунтованість умовного адміністративного арешту Товариства з обмеженою відповідальністю "ОПТИМА ЛАЙТ", застосованого на підставі рішення в.о. начальника Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби від 20.11.2012 року №18848/10/22-125.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 22.11.2012 року подання Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю "ОПТИМА ЛАЙТ" про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків - задоволено в повному обсязі. Підтверджено обґрунтованість умовного адміністративного арешту майна Товариства з обмеженою відповідальністю "ОПТИМА ЛАЙТ" (код ЄДРПОУ 34631561), застосованого на підставі рішення в.о. начальника Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби від 20.11.2012 року за №18848/10/22-125.

Товариство з обмеженою відповідальністю "ОПТИМА ЛАЙТ" подало апеляційну скаргу, в якій просить визнати постанову суду першої інстанції про задоволення подання Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби незаконною та скасувати.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що вважає постанову суду першої інстанції незаконною та необґрунтованою у зв»язку з неповним з»ясуванням судом, обставин, що мали значення для справи та невідповідністю висновків суду обставинам справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, вивчивши матеріали справи, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Задовольняючи подання судом першої інстанції зроблено висновок, що Державною податковою інспекцією у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби було обґрунтовано застосовано умовний адміністративний арешт майна платника податків - Товариства з обмеженою відповідальністю "ОПТИМА ЛАЙТ" (код 36814845).

Колегія суддів погоджується з даним висновком суду виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ОПТИМА ЛАЙТ", зареєстровано Виконавчим комітетом Харківської міської ради 20.01.2010 року, про що зроблений запис № 14801060001045827, ідентифікаційний код юридичної особи - 36814845, місцезнаходження: 61202, м. Харків, вул. Ахсарова, буд. 11, кВ. 107, що підтверджується довідкою Головного управління статистики у Харківській області від 18.10.2012 року № 06/3-11/3321.

Товариство з обмеженою відповідальністю "ОПТИМА ЛАЙТ", як платник податків і зборів знаходиться на обліку в Державній податковій інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби з 21.01.2010 за №44475, що підтверджується довідкою заявника від 10.10.2012р. №4434/9/18-315.

За підписом в.о. начальника ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області ДПС керівнику ТОВ "ОПТИМА ЛАЙТ" 28.08.2012р. було направлено запит "Про надання пояснень та їх документального підтвердження"за №12854/10/22-123, у якому на підставі п.п. 20.1.6, п.п. 20.1.23 п. 20.1 ст.20 Податкового кодексу України податковий орган просив надати у встановлений Кодексом термін пояснення та їх документальне підтвердження взаємовідносин ТОВ "ОПТИМА ЛАЙТ" з ТОВ "Дельта Універсал", ТОВ "Альфа-мед-2006", ТОВ "ТБ Східна Україна"у зв'язку з надходженням податкової інформації, яка свідчить про порушення податкового законодавства вищевказаними контрагентами. Зазначений запит отримано представником відповідача 04.09.2012 року, про що свідчить повідомлення про отримання поштового відправлення.

Письмовий запит від 28.08.2012 року №12854/10/22-123 органу державної податкової служби складений без порушень норм Податкового кодексу України.

Як вбачається з матеріалів справи, встановлений Податковим кодексом України10-денний термін з дня отримання запиту відповідачем - ТОВ "ОПТИМА ЛАЙТ" не було надано податковому органу пояснень та їх документального підтвердження на обов'язковий письмовий запит, що не заперечується представником відповідача.

Наказом в.о. начальника ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області ДПС від 08.10.2012 р. за №1567 на підставі п.п. 78.1.1, 78.1.4 п. 78.1 ст. 78 Податкового Кодексу України від 02.12.2012 № 2755-VІ, було призначено документальну позапланову виїзну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю "ОПТИМА ЛАЙТ" з питань дотримання податкового законодавства по взаємовідносинах з ТОВ "Дельта Універсал"(код ЄДРПОУ 33481749) за період травень, липень 2011р., ТОВ "Альфа Мед 2006"(код ЄДРПОУ 34631561) за період лютий, березень, квітень 2012р., ТОВ "ТБ Східна Україна"(код ЄДРПОУ 34015418) за період вересень, жовтень 2011р., лютий -квітень 2012р., ТОВ фірма "Аква"(код ЄДРПОУ 22709118) за період квітень -червень 2012р. -з 08.10.2012 року тривалістю 5 робочих днів.

Враховуючи викладене, колегія суддів зазначає, що відповідно до п.п. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин, серед інших, за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Відповідно до п. 78.4. ст. 78 Податкового кодексу України про проведення документальної позапланової перевірки керівник органу державної податкової служби приймає рішення, яке оформлюється наказом.

Згідно пп.16.1.9 п.16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний не перешкоджати законній діяльності посадової особи контролюючого органу під час виконання нею службових обов'язків та виконувати законні вимоги такої посадової особи.

Відповідно до пп. 16.1.13 п.16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний допускати посадових осіб контролюючого органу під час проведення ними перевірок до обстеження приміщень, територій (окрім житла громадян), що використовуються для одержання доходів чи пов'язані з утриманням об'єктів оподаткування, а також для проведення перевірок з питань обчислення і сплати податків та зборів у випадках, встановлених цим Кодексом.

Як вбачається з матеріалів справи, наказ та направлення від 08.10.2012 року №1979 на проведення позапланової виїзної документальної перевірки були отримані директором ТОВ "ОПТИМА ЛАЙТ" Зеленцовим О.П. 08.10.2012р. о 16-00год. під розписку, проте вказаною посадовою особою ТОВ "ОПТИМА ЛАЙТ" було відмовлено співробітнику ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області ДПС у допуску до перевірки. Про, що був складений Акт "Про недопуск до проведення виїзної позапланової перевірки ТОВ "ОПТИМА ЛАЙТ""від 08.10.2012 року, в якому зазначено, що керівник підприємства ТОВ "ОПТИМА ЛАЙТ" Зеленцов О.П. відмовив у допуску на підприємство.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що посадовою особою відповідача було відмовлено в допуску до перевірки.

Відповідно до п.81.1 ст. 81 Податкового кодексу України посадові особи органу державної податкової служби вправі приступити до проведення документальної виїзної перевірки за наявності підстав для її проведення, визначених цим Кодексом, і фактичної перевірки, яка проводиться з підстав, визначених цим Кодексом, та за умови пред'явлення направлення на проведення такої перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування органу державної податкової служби, реквізити наказу про проведення відповідної перевірки, найменування та реквізити суб'єкта (об'єкта), перевірка якого проводиться (прізвище, ім'я, по батькові звичної особи -платника податку, який перевіряється), мета, вид (планова або позапланова), підстави. дата початку та тривалість перевірки, посада та прізвище посадової (службової) особи, яка проводитиме перевірку. Направлення на перевірку у такому випадку є дійсним за наявності підпису керівника органу державної податкової служби або його заступника, що скріплений печаткою органу державної податкової служби. Відповідно до п.81.2 ст. 81 Податкового кодексу України у разі відмови платника податків та/або посадових (службових) осіб платника податків (його представників або осіб, які фактично проводять розрахункові операції) у допуску посадових (службових) осіб органу державної податкової служби до проведення перевірки складається акт, який засвідчує факт відмови.

Згідно пп. 94.2.3 п. 94.2 ст. 94 Податкового кодексу України, арешт майна може бути застосовано, якщо з'ясовується що платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для проведення або від допуску посадових осіб органу державної податкової служби.

Відповідно до п. 94.1. ст. 94 ПК України, адміністративний арешт майна платника податків (далі -арешт майна) є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов'язків, визначених законом. Відповідно до п. 94.5. арешт майна може бути повним або умовним. Повним арештом майна визнається заборона платнику податків на реалізацію прав розпорядження або користування його майном. У цьому випадку ризик, пов'язаний із втратою функціональних чи споживчих якостей такого майна, покладається на орган, який прийняв рішення про таку заборону. Умовним арештом майна визнається обмеження платника податків щодо реалізації прав власності на таке майно, який полягає в обов'язковому попередньому отриманні дозволу керівника відповідного органу державної податкової служби на здійснення платником податків будь-якої операції з таким майном. Зазначений дозвіл може бути виданий керівником органу державної податкової служби, якщо за висновком податкового керуючого здійснення платником податків окремої операції не призведе до збільшення його податкового боргу або до зменшення ймовірності його погашення.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі звернення відділу перевірок платників податків управління податкового контролю юридичних осіб про застосування адміністративного арешту майна платника податків ТОВ "ОПТИМА ЛАЙТ" в.о. начальника ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області ДПС було прийнято Рішення від 20.11.2012 року №18848/10/22-125 про застосування адміністративного арешту майна платника податків, відповідно до якого було застосовано умовний адміністративний арешт майна платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю "ОПТИМА ЛАЙТ" (код 36814845), що знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Ахсарова, буд. 11, кв. 107.

Враховуючи зазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що Державною податковою інспекцією у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби було обґрунтовано застосовано умовний адміністративний арешт майна платника податків - Товариства з обмеженою відповідальністю "ОПТИМА ЛАЙТ" (код 36814845).

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судове рішення в межах апеляційної скарги.

З огляду на вищезазначене, постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального права, у відповідності до вимог норм матеріального права, тому колегія суддів вважає, що підстав для її скасування немає.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, , 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Оптима-Лайт" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.11.2012р. по справі № 2а-12954/12/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Бондар В.О.Судді Донець Л.О. Кононенко З.О.

Повний текст ухвали виготовлений 04.02.2013 р.