Постанова № 29530782, 20.02.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

20 лютого 2013 р. №820/473/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Полях Н.А.

при секретарі судового засідання - Демченко В.В.

за участю представника позивача - Єршової О.І., представника відповідача - Максюти В.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної фінансової інспекції в Харківській області до Первомайської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№117) про зобов'язання виконати вимогу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державна фінансова інспекція в Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Первомайської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№117), в якому просить суд зобов'язати відповідача виконати вимогу від 24.07.2012 року №762-10/505, а саме:

- забезпечити відшкодування до державного бюджету зайво використаних коштів у сумі 1020,32 грн. на рахунок №31119090700019, відкритий в УДКС у Харківській області, код ЄДРПОУ 24134432, МФО 851011, КБК 21080500;

- забезпечити відшкодування до державного бюджету зайво використаних коштів в сумі 500,00 грн. на рахунок №31119090700019, відкритий в УДКС у Харківській області, код ЄДРПОУ 24134432, МФО 851011, КБК 21080500;

- відкоригувати відрахування єдиного внеску до Пенсійного фонду по незаконно виплаченим сумам по оплаті праці на суму 501,86 грн.;

- відкоригувати відрахування єдиного внеску до Пенсійного фонду по незаконно виплаченим сумам по оплаті праці на суму 13082,85 грн.;

- забезпечити відшкодування до державного бюджету кошти в сумі 5753,72 грн. на рахунок №31119090700019, відкритий в УДКС у Харківській області, код ЄДРПОУ 24134432, МФО 851011, КБК 21080500;

- забезпечити відшкодування до державного бюджету коштів в сумі 75892,97 грн. на рахунок №31119090700019, відкритий в УДКС у Харківській області, код ЄДРПОУ 24134432, МФО 851011, КБК 21080500 та відновити касові видатки загального фонду на суму 63210,60 грн.;

- забезпечити відшкодування до державного бюджету коштів в сумі 3841,62 грн. на рахунок №31119090700019, відкритий в УДКС у Харківській області, код ЄДРПОУ 24134432, МФО 851011, КБК 21080500.

У ході розгляду справи позивачем надано заяву щодо зменшення позовних вимог, оскільки відповідачем частково виконано вимогу від 24.07.2012 року №762-10/505. Таким чином, Державна фінансова інспекція в Харківській області просить суд зобов'язати Первомайську виправну колонію Управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№117) виконати вимогу від 24.07.2012 року №762-10/505, а саме:

- відкоригувати в звітності нарахування єдиного внеску до Пенсійного фонду по незаконно виплаченим сумам по оплаті праці на суму 13082,85 грн.;

- забезпечити відшкодування до державного бюджету коштів в сумі 75892,97 грн. на рахунок №31119090700019, відкритий в УДКС у Харківській області, код ЄДРПОУ 24134432, МФО 851011, КБК 21080500 та відновити касові видатки загального фонду на суму 63210,60 грн.

В обґрунтування позову зазначила, що за результатами ревізії Первомайської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№117) було пред'явлено вимогу від 24.07.2012 року №762-10/505. Вимога була відповідачем отримана, не оскаржена та в рамках позовних вимог не виконана.

В судове засідання представник позивача - Єршова О.І. прибула, позов підтримала та просила задовольнити позов.

Від відповідача надійшли письмові заперечення, в яких він просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача - Максюта В.П. в судовому засіданні проти позову заперечував, зазначивши, що є незрозумілим реалізація виконання вимоги.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Первомайська виправна колонія Управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№117) зареєстрована як юридична особа 27.10.1995 року (а.с.12).

Сектором інспектування в Первомайському районі Лозівської міжрайонної державної фінансової інспекції було проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності Первомайської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№117) за період з 01.04.2010 року по 31.03.2012 року.

За результатом ревізії було складено акт ревізії фінансово-господарської діяльності в Первомайської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№117) від 02.07.2012 року №762-15/33 (а.с. 13-87), яким встановлені наступні порушення, зокрема:

- п.13 ст.8 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - сплата внесків до державних цільових фондів за більшими, ніж передбачено законодавством, ставками на фонд оплати праці працюючого інваліда - 13082,85 грн.;

- ст.94 Кодексу Законі про працю України, ст.1 Закону України "Про оплату праці";

- п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 03.04.1993 року №245.

24.07.2012 року відповідачу було виставлено вимогу від 24.07.2012 року №762-10/505 (а.с.102-105) про усунення порушень законодавства з фінансових питань в строк до 25.08.2012 року в рамках позовних вимог наступного змісту:

- відкоригувати в звітності нарахування єдиного внеску до Пенсійного фонду по незаконно виплаченим сумам по оплаті праці на суму 13082,85 грн.;

- забезпечити відшкодування до державного бюджету коштів в сумі 75892,97 грн. на рахунок №31119090700019, відкритий в УДКС у Харківській області, код ЄДРПОУ 24134432, МФО 851011, КБК 21080500 та відновити касові видатки загального фонду на суму 63210,60 грн.

Вказана вимога отримана відповідачем, не оскаржена та в рамках позовних вимог не виконана.

Відповідно до ч.1 ст.138 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Отже, відповідно до змісту наведеної норми процесуального права та зважаючи на те, що вимогами заявленого позову є зобов'язання виконати вимогу, предметом доказування у даній справі мають бути обставини, які свідчать про наявність підстав, з якими законом пов'язує можливість зобов'язання виконати вимогу у судовому порядку, встановлення факту її виконання в добровільному порядку або встановлення відсутності такого факту.

При цьому, питання правомірності пред'явлення вимоги, не може бути предметом доказування, оскільки рішення суб'єкта владних повноважень, а саме вимога позивача, не є предметом позову у даній справі, а отже суд не має процесуальних повноважень у межах розгляду даної справи здійснювати його правовий аналіз.

Частиною 2 статті 15 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" встановлено, законні вимоги службових осіб органу державного фінансового контролю є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що контролюються.

Судом встановлено, що вимога від 24.07.2012 року №762-10/505 отримана відповідачем, не оскаржена та в рамках позовних вимог не виконана.

Згідно п. 10 ч. 1 ст. 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" № 2939-ХІІ від 26 січня 1993 року органу державного фінансового контролю надається право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Зважаючи на встановлені у справі обставини та з огляду на правові приписи законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог та наявність правових підстав для зобов'язання Первомайської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№117) виконати вимогу від 24.07.2012 року №762-10/505.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної фінансової інспекції в Харківській області до Первомайської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№117) про зобов'язання виконати вимогу - задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати Первомайську виправну колонію Управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№117) виконати вимогу від 24.07.2012 року №762-10/505, а саме:

- відкоригувати в звітності нарахування єдиного внеску до Пенсійного фонду по незаконно виплаченим сумам по оплаті праці на суму 13082,85 грн.;

- забезпечити відшкодування до державного бюджету коштів в сумі 75892,97 грн. на рахунок №31119090700019, відкритий в УДКС у Харківській області, код ЄДРПОУ 24134432, МФО 851011, КБК 21080500 та відновити касові видатки загального фонду на суму 63210,60 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова виготовлена у повному обсязі 25.02.2013 року.

Суддя Н.А.Полях