Постанова № 29529002, 18.02.2013, Пустомитівський районний суд Львівської області

Справа № 1316/2092/12 Провадження № 2-а/450/29/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" лютого 2013 р. Пустомитівський районний суд Львівської області у складі

головуючого - судді Кіпчарського М.О.,

при секретарі Микитів Н.С.,

за участю: позивача ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_2,

представників відповідача Клос В.В.,Фентісова М.В. та Мазій Н.Р.,

представника 3-ї особи Форис З.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м.Пустомити справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області, третя особа - відкрите акціонерне товариство «Львівський завод «Металіст», про визнання дій та рішення протиправними, скасування рішення та спонукання до вчинення дій ,-

в с т а н о в и в :

14.05.2012р. ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом пославшись на те, що за рішенням управління Пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області (надалі УПФ), йому з 05.07.2011року призначена пенсія за віком на пільгових умовах за списком №2, у розмірі 2168,36 грн., яку він з того часу отримував щомісячно. Рішення про призначення даної пенсії було прийнято з врахуванням його спеціального трудового стажу роботи на посадах газозварника та електрогазозварника у Львівському ВО «Полонина», ВАТ «Львівгаз» та ВАТ «Львівський холодокомбінат». Але за рішенням УПФ йому з 01.04.2012р. припинено виплату даної пенсії з тих причин, що ВАТ «Львівський завод «Металіст», відкликало з пенсійного фонду уточнюючу довідку №20 від 03.09.2010р.

Зазначає, що пенсія на пільгових умовах була йому призначена згідно Законів України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. та «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р., і що згідно приписів законодавства України, діючого на час його праці та на час оформлення пенсії, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Тому для підтвердження стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці за період роботи до 21.08.1992р., при наявності трудової книжки з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, уточнююча довідка підприємства не вимагається.

Діючим законодавством не передбачено такої підстави для припинення виплати пенсії, як відкликання уточнюючої довідки підприємством. З цих підстав дії відповідача щодо припинення виплати йому пенсії вважає протиправними, а тому прийняте ним рішення №1 від 01.04.2012р. просить скасувати та зобов»язати УПФ поновити виплату йому пенсії за віком на пільгових умовах з 01.04.2012р.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позов підтримали повністю з вище зазначених підстав та просять його задовольнити. Додатково пояснили, що на момент нарахування ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, останній мав право на її отримання, і що даний факт Відповідачем не заперечується. Тому після того, як УПФ нарахувало пенсію ОСОБА_1 та проводило її виплату з 05.07.2011р., правових підстав для припинення виплати такої пенсії у відповідача не було.

Представники відповідача Клос В.В., Фентісова М.В. та Мазій Н.Р. в судовомузасіданні заявлений позов не визнали та подали письмове пояснення. Зазначили, що пенсія на пільговий умовах була призначена ОСОБА_1 з 05.07.2011р. згідно записів представленої ним трудової книжки про трудову діяльність та довідок про підтвердження пільгового стажу. Пенсія на пільгових умовах ОСОБА_1 була призначена з дотриманням вимог діючого законодавства, і такий мав право на її отримання до того часу, поки ВАТ «Львівський завод «Металіст» не направив на адресу УПФ лист про відкликання уточнюючої довідки №20 від 03.09.2010р. У зв»язку з відкликанням уточнюючої довідки, ОСОБА_1 втратив право на пенсію, призначену йому за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Стверджують, що згідно приписів «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній»,затвердженого Постановою КМ України №637 від 12.08.1993р., уточнююча довідка повинна бути подана в обов»язковому порядку. Оскільки така була відкликана, тому виплата пенсії була припинена з 01.04.2012р. З цих підстав в задоволенні позову просять відмовити.

Представник 3-ї особи Форис З.О. в судовому засіданні подала письмові пояснення та зазначила, що вважає правомірним нарахування ОСОБА_1 та виплату йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, оскільки згідно Роз»яснення Міністерства юстиції України від 22.07.2011р., до стажу, що дає паво на пенсію на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992р.

ВАТ «Львівський завод «Металіст» повідомляло УПФ у Пустомитівському районі про відсутність документів, які могли б підтвердити шкідливі умови праці за час виконання ОСОБА_1 роботи на ЛВО «Полонина», оскільки ВАТ «ЛЗ «Металіст» не являється правонаступником ЛВО «Полонина», і це стало підставою для відкликання довідки №20. Але відкликання уточнюючої довідки не могло вплинути на призначення чи відмову у призначенні пенсії, оскільки згідно «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», така Довідка подається у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах. А у трудовій книжці ОСОБА_1 наявні всі необхідні записи про його роботу, в т.ч. і на ЛВО «Полонина».

Повно та всебічно з»ясувавши обставини в адміністративній справі, які підтверджені дослідженими в судовому засіданні доказами, відповідно до норм матеріального права при дотримання норм процесуального права, суд приходить до висновку, що заявлений позов підлягає до задоволення, мотивуючи це наступним.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, якому у віці 56 років Розпорядженням управління пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області від 29.08.2011р., призначена з 05.07.2011р. щомісячна пенсія за віком на пільгових умовах ( за Списком №2) у розмірі 2168,36 грн. ( а.с. 178).

Згідно розрахунку стажу, здійсненого УПФ при призначенні ОСОБА_1 даної пенсії, йому зарахувано загальний трудовий стаж тривалістю 39 років, 10 місяців та 11 днів, з них робота за Списком №2 - 12 років 3 місяці 28 днів, у період: з 04.08.1980р. по 13.08.1985р. (5 років 10 днів); з 18.09.2000р. по 31.12.2003р. (3 роки 3 місяці 14 днів); 01.01.2004р. по 03.09.2006 р. (2 роки 8 місяців 3 дні); 20.07.2007р. по 20.11.2008р.(1 рік 4 місяці) ( а.с.179).

Згідно записів трудової книжки ОСОБА_1, такий працював в нижче зазначені періоди на наступних підприємствах на посадах газозварника та газоелектрозварника:

- 23.01.1976р. по 28.06.1976р.- шляхово-експлуатаційна дільниця №878, газоелектрозварник;

- 28.07.1976р. по 16.11.1977р.- Львівська тютюнова фабрика, газоелектрозварник;

- 02.01.1978р. по 16.04.1979р., та з 16.06.1979 по 25.07.1980р. - радгосп «Винниківський»,

газоелектрозварник;

- 04.08.1980 р. по 13.08.1985р.- Львівське виробниче об»єднання «Полонина», газозварник;

- 20.08.1985р. по 21.08.1995р. - птахофабрика ім.ХХ з»їзду КПРС (перейменована 07.02.1991р. в агроторгову фірму «Давидів», електрогазозварник ;

-21.08.1995р.по 18.09.2000р.- художньо-виробничий кооператив «Естет», електрогазозварник;

-18.09.2000р. по 03.09.2006р.-СВГО Франківського р-ну м.Львова ВАТ«Львівгаз»,газозварник

- 20.07.2007р. по 20.11.2008р. ВАТ «Львівський холодокомбінат», електрогазозварник ( а.с.21-28).

Згідно проведених підрахунків, загальний стаж роботи ОСОБА_1 на посадах газозварника та електрогазозварника за період з 23.01.1976р. по 20.11.2008р. становить 30 років, в тому числі, станом на 21.08.1992р., ОСОБА_1 пропрацював на зазначених посадах 16 років 3 місяці.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956р., посади газозварника та електрогазозварника віднесені до «Списку №2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах» - код 23200000-1162, розділ ХХХІІІ.

Дані посади також зазначені у «Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого Постановою КМ України №36 від 16.03.2003р., код 33, розділ ХХХІІІ.

Згідно п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р., на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими та важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, зокрема, чоловіки -після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Пунктом «б» ст.100 цього ж Закону визначено, що особам, які пропрацювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливим та важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст.12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно Роз»яснення Міністерства юстиції України від 22.07.2011р., до стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992р. Для підтвердження стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці до 21.08.1992р., необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, за записами якої визначається не тільки загальний стаж роботи, але і встановлюються відомості, які дають право на пенсію на пільгових умовах.

Дана вимога узгоджується з «Порядком застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005р.

«Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою КМ України №637 від 12.08.1993р. визначено, що для підтвердження стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці у період після 21.08.1992 року, крім трудової книжки, необхідно подати виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці, і додатково -у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку.

З аналізу вище зазначених вимог діючого законодавства слідує, що для підтвердження стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці у період до 21.08.1992 року, необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду.

І тільки для підтвердження такого стажу у період після 21.08.1992р., крім трудової книжки, необхідно подати виписку із наказу та уточнюючу довідку.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 станом на 21.08.1992р. мав 16 років стажу роботи на посадах газозварника та електрогазозварника ( Список №2), що підтверджується належно оформленими записами у його трудовій книжці. Тому для підтвердження такого стажу йому необхідно було надати в УПФ трудову книжку, що ним і було вчинено.

«Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах», затвердженого Постановою правління ПФУ №8-2 від 30.04.2002р. визначено, що управління відповідно до покладених на нього завдань призначає ( здійснює перерахунок) і виплачує пенсії.

Тому суд вважає, що ОСОБА_1, досягнувши станом на 30 червня 2011 року віку 56 років та маючи загальний трудовий стаж роботи 39 років, з яких 16 років стажу роботи на посадах газозварника та електрогазозварника за період до 21.08.1991р., являвся особою, яка мала право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. З цих підстав суд не ставиться під сумнів законність Розпорядження УПФ у Пустомитівському районі №157116 від 29.08.2011р. про призначення ОСОБА_1 з 05.07.2011р. пенсії за віком на пільгових умовах у визначеному розмірі.

Статтею 49 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. визначено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється, якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості, або у разі смерті пенсіонера, або у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд, або в інших випадках, передбачених законом.

Діючим законодавством не передбачена така підстава для припинення виплати пенсії, як відкликання уточнюючої довідки підприємством, а відповідачем не надано доказів можливого існування інших, передбачених законом , підстав припинення виплати пенсії.

Суд також враховує, що наявність чи відсутність в даному випадку уточнюючої довідки не могла бути визначальною для призначення та виплати пенсії ОСОБА_1, оскільки як вище зазначено, подавати таку не було необхідності.

Відповідно до ст.71 КАС України , кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову . Суб»єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин , на які вона посилається , суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Всупереч даним вимогам закону, Відповідач не довів правомірність прийнятого ним рішення про припинення виплати ОСОБА_1 пенсії.

З врахуванням встановленого суд вважає, що управління Пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області, прийнявши 29.08.2011р. Розпорядження №157116 про призначення ОСОБА_1 з 05.07.2011р. пенсії за віком на пільгових умовах у розмірі 2168,36 грн. та розпочавши виплату пенсії, не мало правових підстав для припинення виплати даної пенсії з 01.04.2012р. Тому такі дії УПФ являються протиправними, а прийняте ним рішення №1 від 07.03.2012р. необхідно визнати незаконним та скасувати.

Зазначені протиправні дії УПФ призвели до порушення прав ОСОБА_1 у сфері публічно-правових відносин , а тому такі підлягають судовому захисту у виді поновлення виплати ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах з 01.04.2012р. у розмірі, раніше визначеному відповідачем.

Керуючись ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; ст.ст.49, 62 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»; Постановою Кабінету Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956р.; «Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою КМ України №637 від 12.08.1993р.; Роз»яснення Міністерства юстиції України від 22.07.2011р.; «Порядком застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005р.; «Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах»,; ст.ст. 2,11, 18, 41,71,86,122,128,159-163, 167, 184-187, 254 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області з припинення виплати ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, призначеної йому з 05.07.2011р.

Визнати незаконним та скасувати рішення №1 управління Пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області від 07.03.2012р. про припинення виплати

ОСОБА_1 з 01.04.2012р. пенсії, призначеної йому за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 05.07.2011р.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області поновити з 01.04.2012р. виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної йому за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 05.07.2011р.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Пустомитівський районний суд Львівської області.

У разі застосування судом частини 3 ст.160 КАС України , а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після прийняття відповідного рішення за наслідками апеляційного провадження.

Постанова у повному обсязі

виготовлена та підписана 20.02.2013р.

СуддяМ. О. Кіпчарський