Ухвала суду № 29528225, 19.02.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про закриття провадження в справі

19 лютого 2013 р. Справа № 805/891/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул.50-ої Гвардійської дивізії, 17

Постановлена у нарадчій кімнаті об 11 год. 10 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Маслоід О.С.

при секретарі судового засідання - Вітязь Х.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (м. Донецьк)

до Приватного нотаріуса Донецького міського нотаріального округу

ОСОБА_2

про визнання протиправними та незаконними дій, рішення та зобов'язання

вчинити певні дії

за участю

представників сторін: позивач - особисто

від відповідача - не з`явився

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі позивач) звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Приватного нотаріуса Донецького міського нотаріального округу ОСОБА_2 (надалі відповідач) про визнання протиправними та незаконними дії та рішення щодо відмови у видачі за заявою від 19.11.2012 року копії свідоцтва від 11.09.2009 року про придбання майна з публічних торгів за реєстровим номером 1016 та відповідної копії акту про реалізацію предмету іпотеки, квартири АДРЕСА_1 та зобов'язання відповідача надати вказані документи.

Ухвалою від 29.01.2013 року провадження по справі було відкрито, призначено судове засідання та позивача зобов'язано надати договір купівлі-продажу квартири від 06.08.2009 року та оригінали документів, які надані до позову.

У судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги, пояснила, що нотаріуси є державними службовцями, тому звернулась до суду адміністративної юрисдикції та просила задовольнити позов у повному обсязі. Витребувані, ухвалою суду від 29.01.2013 року документи, суду не надала.

Відповідач у судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлена належним чином. Про причини неявки суд не повідомила.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи та заслухавши пояснення позивача, суд дійшов висновку про закриття провадження по справі, з огляду на наступне.

19.11.2012 року відповідачем за № 334/01-16 зареєстрована заява позивача щодо надання їй для ознайомлення за допомогою технічних засобів (цифрового фотоапарату) свідоцтва від 11.09.2009 року за реєстровим номером 1016, яке видане на підставі акту про реалізацію предмету іпотеки, квартири АДРЕСА_1, яка належить їй на праві приватної власності та сам вказаний акт.

19.11.2012 року листом за вихідним номером 79/01-16 відповідач повідомила позивача про те, що довідки про вчинення нотаріальної дії та копії документів, що зберігаються у нотаріуса видаються ним виключно фізичним та юридичним особам, за дорученням яких або щодо яких вчинялись нотаріальні дії.

Ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

За правилами ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно ст. 3 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Порядок правового регулювання діяльності нотаріату в Україні встановлюється Законом України «Про нотаріат».

Відповідно до ч. 1 ст. 1 цього закону нотаріат в Україні - це система органів і посадових осіб, на які покладено обов'язок посвідчувати права, а також факти, що мають юридичне значення, та вчиняти інші нотаріальні дії, передбачені цим Законом, з метою надання їм юридичної вірогідності.

У відповідності до вимог ст.. 3 вказаного закону нотаріус не може займатися підприємницькою, адвокатською діяльністю, бути засновником адвокатських об'єднань, перебувати на державній службі або службі в органах місцевого самоврядування, у штаті інших юридичних осіб, а також виконувати іншу оплачувану роботу, крім викладацької, наукової і творчої діяльності.

З наведеного вбачається, що нотаріус не є суб'єктом владних повноважень, не здійснює владні управлінські функції, оскільки обслуговує сферу приватноправових відносин.

Дана правова позиція викладена в ухвалі Донецького апеляційного адміністративного суду від 13.02.2013 року по справі № 2а/0570/16987/2012 року, прийнятої за результатами оскарження ухвали Донецького окружного адміністративного суду про закриття провадження по справі.

Крім цього, дана правова позиція викладена в ухвалах Вищого адміністративного суду України по справам № К-31742/06 від 22.01.2009 року, № К-42898/10 від 31.03.2011 року та № К-29270/09 від 15.02.2012 року.

З огляду на наведене, зазначений позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі, зокрема, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Суд також роз'яснює позивачеві, що вона має право звернутися з позовом до суду у порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст. 157, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Приватного нотаріуса Донецького міського нотаріального округу ОСОБА_2 про визнання протиправними та незаконними дій, рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

У судовому засіданні 19.02.2013 року проголошені вступна та резолютивна частини ухвали у присутності позивача.

Зазначена ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 25 лютого 2013 року.

Суддя Маслоід О.С.