Постанова № 29528057, 11.02.2013, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 лютого 2013 р.

Справа №801/1136/13-а

м. Сімферополь

Окружний адміністративний суд АР Крим у складі головуючого судді Шкляр Т.О., при секретарі Желудковій О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "Континенталь інтернешнл компані, лімітед"

до Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим Державної податкової служби

про визнання протиправними дій та спонукання до виконання певних дій.

за участю представників сторін:

від позивача - не з'явився,

від відповідача - не з'явився.

Суть справи:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "Континенталь інтернешнл компані, лімітед" звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим Державної податкової служби про визнання протиправними дій та спонукання до виконання певних дій.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на неправомірність дії ДПІ в м. Сімферополі у зв'язку із тим, що постановою Окружного адміністративного суду АР Крим у справі № 2а-10010/10/6/0170 від 24.02.2011 р. рішення ДПІ в м. Сімферополі АР Крим № 321/15-2 від 20.04.10 р. про анулювання реєстрації позивача як платника податку на додану вартість скасовано.

Відповідачем письмових заперечень проти позову не надано.

Представники сторін в судове засідання не з'явились, про час, дату та місце судового розгляду справи повідомлені належним чином.

З урахуванням викладеного, положень ст.ст. 122, 128 КАС України, вивчивши матеріали справи, дослідивши надані докази та оцінивши їх у сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст.ст. 2, 3, 17 КАС України, згідно з якими визначальним критерієм віднесення справи до справ адміністративної юрисдикції є наявність стороною у справі суб'єкта владних повноважень та виконання ним у спірних відносинах владних управлінських функцій у сфері публічно-правових відносин, дана справа є справою адміністративної юрисдикції.

ТОВ "Виробничо-комерційна фірма "Континенталь Інтернешнл Компані, Лімітед" є юридичною особою, ЄДРПОУ 13791517, зареєстровано 11.08.1992 р. Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради АР Крим за адресою місцезнаходження: 95011, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Севастопольська, буд. 20-а, про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію серії А00 № 438590, свідчить довідка статистики.

Позивач узятий на облік платника податків 25.11.1991 р. за № 5, про що свідчить довідка відповідача від 15.09.2008 р. за № 39352/2358/29-0.

03.10.2008 р. ТОВ "Виробничо-комерційна фірма "Континенталь Інтернешнл Компані, Лімітед" отримано свідоцтво № 10143050 про реєстрацію платника податку на додану вартість НБ № 325539.

ТОВ "Виробничо-комерційна фірма "Континенталь Інтернешнл Компані, Лімітед" 04.01.2013 р. подано до ДПІ у м. Сімферополі податкову декларацію з ПДВ з додатками за грудень 2012 року, реєстр виданих та отриманих податкових накладних за грудень 2012 року.

Вих.№ 713/10/18-4 від 14.01.2013 р. ДПІ у м. Сімферополі АР Крим ДПС повідомило позивача про те, що надана податкова декларація з ПДВ за грудень 2012 року (вх.№ 92458 від 08.01.2013 р.) ТОВ "ВКФ "Континенталь Інтернешнл Компані, Лімітед" не вважається податковою декларацією відповідно до ст.ст. 48, 49 Податкового кодексу України у зв'язку з тим, що в порушення вимог п. 10 Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 25.11.11 р. № 1492, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20.12.11 р. за № 1490/20228, дана декларація надана по ТОВ "ВКФ "Континенталь Інтернешнл Компані, Лімітед", яке відсутнє в Реєстрі платників ПДВ.

Платниками податків відповідно до п. 15.1. ст. 15 Податкового кодексу України визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Відповідно п.п. 16.1.2., 16.1.3 п. 16.1. ст. 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Відповідно до п.п. 201.14, 201.15 ст. 201 Податкового кодексу України платники податку зобов'язані вести окремий облік операцій з постачання та придбання товарів/послуг, які підлягають оподаткуванню, а також які не є об'єктами оподаткування та звільнені від оподаткування згідно з цим розділом.

Зведені результати такого обліку відображаються в податкових деклараціях, форма яких встановлюється у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу.

Згідно із п. 46.1. ст. 46 Податкового кодексу України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Відповідно до п. 48.1 ст. 48 Податкового кодексу України податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання.

Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов'язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору, а саме відображати інформацію, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків (п.48.2 ст. 48 Податкового кодексу України).

Згідно п. 48.3. ст. 48 Податкового кодексу України податкова декларація повинна містити такі обов'язкові реквізити: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування органу державної податкової служби, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток посадових осіб платника податків; підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

Відповідно до п.п. 48.5.1. п. 48.5 ст. 48 Податкового кодексу України податкова декларація повинна бути підписана: керівником платника податків або уповноваженою особою, а також особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації до органу державної податкової служби. У разі ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації безпосередньо керівником платника податку така податкова декларація підписується таким керівником та особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку; податкова звітність, складена з порушенням, не вважається податковою декларацією.

Відповідно до п. 49.1 ст. 49 Податкового кодексу України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.

Відповідно до п. 49.3 ст. 49 Податкового кодексу України податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів:

а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою;

б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення;

в) засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до п. 2 3. Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 25.11.2011 N 1492, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20 грудня 2011 р. за N 1490/20228 (далі - Порядок № 1492),

Декларація подається до органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податку, одним із таких способів на вибір платника податків:

а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою;

б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення;

в) засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

У разі надсилання декларації поштою платник податку зобов'язаний здійснити таке відправлення на адресу відповідного органу державної податкової служби не пізніше ніж за десять днів до закінчення граничного строку подання податкової декларації, визначеного пунктом 5 розділу II цього Порядку, а при поданні податкової звітності в електронній формі - не пізніше закінчення останньої години дня, в якому спливає такий граничний строк.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем на адресу відповідача засобом поштового зв'язку було надіслано: податкову декларацію з податку на додану вартість за грудень 2012 року звітну, додатки 2, 3, 5 за грудень 2012 року звітні, реєстр податкових накладних за грудень 2012 року звітний, - про що свідчить опис вкладення до цінного листа.

Вказана податкова звітність була отримана відповідачем 08.01.2013 р., про що свідчить наявна в матеріалах справи копія поштового повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідно до абз.3 п. 13, п.п. 14.5 п. 14 Порядку № 1492 у складі декларації подаються передбачені цим Порядком додатки (у разі заповнення даних у відповідних рядках декларації), до складу яких належить зокрема, "Розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (Д5)" (додаток 5), та копії записів у реєстрах виданих та отриманих податкових накладних.

Пунктом 49.8. ст. 49 Податкового кодексу України встановлено, що прийняття податкової декларації є обов'язком органу державної податкової служби. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Згідно п. 49.9. ст. 49 Податкового кодексу України за умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання органом державної податкової служби.

Відповідно до п. 49.11 ст. 49 Податкового кодексу України у разі подання платником податків до органу державної податкової служби податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий орган державної податкової служби зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови.

ДПІ у м.Сімферополі АР Крим ДПС вих.№ 713/10/18-4 від 14.01.2013 р. направило на адресу позивача повідомлення проте, що надана податкова декларація з ПДВ за грудень 2012 року (вх.№ 92458 від 08.01.2013 р.) ТОВ "ВКФ "Континенталь Інтернешнл Компані, Лімітед" не вважається податковою декларацією відповідно до ст.ст. 48, 49 Податкового кодексу України у зв'язку з тим, що в порушення вимог п. 10 Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 25.11.11 р. № 1492, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20.12.11 р. за № 1490/20228, дана декларація надана по ТОВ "ВКФ "Континенталь Інтернешнл Компані, Лімітед", яке відсутнє в Реєстрі платників ПДВ.

Актом № 321/15-2 від 20.04.10 р. ДПІ у м. Сімферополі АР Крим оформлене рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ ТОВ "ВКФ "Континенталь Інтернешнл Компані, Лімітед", яке було визнано протиправним і скасовано постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 24.02.2011 р. у справі № 2а-10010/10/6/0170 за позовом ТОВ "ВКФ "Континенталь Інтернешнл Компані, Лімітед" до ДПІ у м. Сімферополі АР Крим про визнання протиправним та скасування рішення, яке ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 12.09.2011 р. залишено без змін.

Відповідно до п.п. 5.6.1, 5.6.2 розділу V Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України 07.11.2011 N 1394, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 листопада 2011 р. за N 1369/20107, підставою для внесення до Реєстру запису про відміну анулювання реєстрації, що відбулась за ініціативою податкового органу, є рішення суду, яке набрало законної сили, або рішення податкового органу про відміну анулювання реєстрації та скасування рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ. Рішення із копіями відповідних документів направляються до центрального органу державної податкової служби для розгляду та внесення відповідних змін до Реєстру.

У разі відміни рішення про анулювання реєстрації, якщо інше не визначено судовим рішенням, податковий орган видає платнику ПДВ нове Свідоцтво (за новим номером) замість старого Свідоцтва на підставі реєстраційної заяви з позначкою "Перереєстрація" та рішення про відміну анулювання реєстрації. При цьому дата реєстрації платником ПДВ не змінюється, а датою початку дії нового Свідоцтва та датою анулювання старого Свідоцтва є дата внесення відповідного запису до Реєстру.

ТОВ "ВКФ "Континенталь Інтернешнл Компані, Лімітед" вих.№ б/н від 11.01.2012 р. звернувся до ДПІ у м.Сімферополі АР Крим, ДПА в АР Крим, ДПА України з заявою про поновлення реєстрації платника ПДВ.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України, ч. 1 ст. 255 КАС України, ч. 2 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Судове рішення Окружного адміністративного суду АР Крим від 24.02.2011 р. у справі № 2а-10010/10/6/0170 про визнання протиправним та скасування рішення ДПІ у м. Сімферополі АР Крим про анулювання реєстрації платника ПДВ ТОВ "ВКФ "Континенталь Інтернешнл Компані, Лімітед", оформлене актом № 321/15-2 від 20.04.2010 р., набрало законної сили 12.09.2011 р.

У разі набрання законної сили судовим рішенням про задоволення зазначених позовних вимог та визнання протиправним рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість відповідне рішення податкового органу вважається протиправним з моменту його прийняття, як про те вказано в Інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 02.08.2010 р. № 1172/11/13-10.

Таким чином, правові підстави вважати позивача особою, яка відсутня в Реєстрі платників ПДВ, на час подання податкової декларації за грудень 2012 року з ПДВ - відсутні.

Відповідно до п. 3.1 Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 18.07.2005 року N 276, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02.08.2005 року за N 843/11123 (далі –Інструкція № 276), якою встановлюється порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку податків і зборів (обов'язкових платежів), з метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів до бюджету органами державної податкової служби на кожний поточний рік відкриваються особові рахунки за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками.

Відповідно до п. 3.5 Інструкції № 276 у залежності від призначення платежів відкриваються особові рахунки, в тому числі для здійснення обліку податку на додану вартість для платників податків - юридичних та фізичних осіб.

Відповідно до п. 3.6 Інструкції № 276 форми карток особових рахунків мають лицьовий та зворотний боки.

На лицьовому боці картки відображаються умови справляння платежу та дані про платника податків.

Зворотний бік картки відображає стан розрахунків платників з бюджетом (суми нарахованого та сплаченого платежу, пені, штрафних (фінансових) санкцій, плати за кредит щодо розстрочених (відстрочених) податкових зобов'язань, суми податкового боргу, надміру та/або помилково сплачені, та суми, заявлені до відшкодування, й інше).

Відповідно до п.4.1 Інструкції № 276 нарахуванню в особових рахунках платників підлягають в тому числі податкові зобов'язання, штрафні санкції та пеня, самостійно визначені платником.

Тобто дані карток особових рахунків повинні відображати фактичний стан платежів до бюджету платника податків.

Позивач відобразив показники діяльності в податковій звітності - в податковій декларації за липень 2012 року з ПДВ.

Відповідно до п. 3.2 Інструкції № 276 картки особових рахунків відкриваються тим структурним підрозділом органу державної податкової служби, який відповідно до своїх функціональних обов'язків відкриває особові рахунки платників.

Тобто з боку платника податків виконаний обов'язок щодо надання звітності до контролюючого органу у спосіб і порядок подання податкових документів в електронному вигляді, передбачений чинним законодавством. Заперечення щодо форми, змісту або порядку надання звітності з боку відповідача відсутні. Орган, який зобов'язаний відображати показники податкової звітності, а саме ДПІ в м. Сімферополі - не виконав відповідного обов'язку.

Таким чином, позовні вимоги ТОВ "ВКФ "Континенталь Інтернешнл Компані, Лімітед" щодо зобов'язання Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим Державної податкової служби відобразити показники податкової декларації з ПДВ за грудень 2012 року у картці особового рахунку з ПДВ відповідають вимогам чинного законодавства та підлягають задоволенню.

Відповідно до п. 49.13 ст. 49 Податкового кодексу України у разі якщо в установленому законодавством порядку буде встановлено факт неправомірної відмови органом державної податкової служби (посадовою особою) у прийнятті податкової декларації, остання вважається прийнятою у день її фактичного отримання органом державної податкової служби.

Відповідачем фактично отримано податкову декларацію з ПДВ за грудень 2012 року 08.01.2013 р., що підтверджується наявною в матеріалах справи копією поштового повідомлення про вручення поштового відправлення.

Отже податкова декларація з ПДВ за грудень 2012 року вважається прийнятою у день її фактичного отримання органом державної податкової служби - 08.01.2013 р.; показники поданої позивачем податкової декларації з ПДВ грудень 2012 року 08.01.2013 р. підлягають відображенню в картці особового рахунку з дати подання, зокрема, з 08.01.2013 р.

З урахуванням викладеного та на підставі ч. 2 ст. 11 КАС України суд вважає за необхідне для повного захисту порушених законних прав та інтересів позивача та їх відновлення вийти за межі позовних вимог та визнати протиправною відмову ДПІ у м. Сімферополі АР Крим ДПС від 14.01.2013 р. № 713/10/18-4 у прийнятті податкової декларації з ПДВ за грудень 2012 року (вх.№ 92458 від 08.01.2013 р.), яка була подана ТОВ "ВКФ "Континенталь Інтернешнл Компані, Лімітед"; зобов'язати відповідача відобразити показники податкової декларації з податку на додану вартість позивача за грудень 2012 року з дати подання, 08.01.2013 р.

Вказаний спосіб захисту є належним правовим способом захисту порушеного права позивача, яке повною мірою захищає права позивача та поновлює їх.

Позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Постанову в повному обсязі складено 11.02.13 р.

Керуючись ст.ст.11, 94, 160-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим ДПС щодо невизнання документом податкової звітності податкової декларації з податку на додану вартість за грудень 2012 р. (вх.№ 92458 від 08.01.2013 р.), яка була подана Товариством з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "Континенталь інтернешнл компані, лімітед" (ЄДРПОУ 13791517).

Визнати протиправною відмову ДПІ у м. Сімферополі АР Крим ДПС від 14.01.2013 р. № 713/10/18-4 у прийнятті податкової декларації з податку на додану вартість за грудень 2012 року (вх.№ 92458 від 08.01.2013 р.), яка була подана Товариством з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "Континенталь інтернешнл компані, лімітед" (ЄДРПОУ 13791517).

Зобов'язати Державну податкову інспекцію АР Крим ДПС відобразити в особовому рахунку Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "Континенталь інтернешнл компані, лімітед" (ЄДРПОУ 13791517) показники податкової декларації з податку на додану вартість за грудень 2012 року (вх.№ 92458 від 08.01.2013 р.), яка була подана Товариством з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "Континенталь інтернешнл компані, лімітед" (ЄДРПОУ 13791517), з 08.01.2013 р.

Стягнути з Державного бюджета України в особі розпорядника бюджетних коштів Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим ДПС на користь Товариством з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма "Континенталь інтернешнл компані, лімітед" (ЄДРПОУ 13791517) 34,41 грн. судового збору.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Шкляр Т.О.