Ухвала суду № 29502589, 19.02.2013, Слов'янський міськрайонний суд Донецької області

Єдиний унікальний номер №243/1158/13-ц

Номер провадження №6/243/49/2013

У Х В А Л А

Іменем України

15 лютого 2013 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Чемодурової Н.О.

при секретарі - Бондаренко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Слов'янська Донецької області подання старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Слов'янського міськрайонного управління юстиції Галаган Кристини Ігорівни про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника за межі України ОСОБА_2, -

В С Т А Н О В И В :

14 лютого 2013 року до Слов'янського міськрайонного суду надійшло подання державного виконавця відділу державної виконавчої служби Слов'янського міськрайонного управління юстиції, погоджене з Начальником виконавчої служби Слов'янського міськрайонного управління юстиції С.А. Сологуб, про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника за межі України.

В обґрунтування подання заявником зазначено, що у відділі державної виконавчої служби Слов'янського міськрайонного управління юстиції перебуває на виконанні зведене виконавче провадження на підставі виконавчого документа № Ф-0856-У від 02.04.2012 року, виданого управлінням Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі - виконавче провадження № 14-452 (ЄДРВП № 34138424), № Ф-0560-У від 13.08.2012 року, виданого управлінням Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі - виконавче провадження № 14-431 (ЄДРВП № 34675398), про стягнення заборгованості на користь держави в інтересах УПФУ з ОСОБА_2 на загальну суму 5954,11 грн.

06.09.2012р. державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження про примусове виконання вимоги № Ф-0856-У від 02.04.2012 року, виданого управлінням Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі - виконавче провадження № 14-452 (ЄДРВП № 34138424), в якій боржнику був наданий строк для самостійного виконання вимоги у строк до семи днів з моменту винесення постанови, відповідно до ч.2, ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» та надіслана для виконання боржникові за адресою, що вказана у виконавчому документі (№ вих. 36770).

11.10.2012р. державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження про примусове виконання вимоги № Ф-0560-У від 13.08.2012 року, виданого управлінням Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі - виконавче провадження № 14-431 (ЄДРВП № 34675698), в якій боржнику був наданий строк для самостійного виконання вимоги у строк до семи днів з моменту винесення постанови, відповідно до ч.2, ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» та надіслана для виконання боржникові за адресою, що вказана у виконавчому документі (№ вих. 346114).

19.10.2012 року в ході примусового виконання вимоги № Ф-0856-У від 02.04.2012 року, виданого управлінням Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі - виконавче провадження № 14-452 (ЄДРВП № 34138424) було винесено постанову про стягнення виконавчого збору на суму 401,03 грн. та витрат на проведення виконавчих дій - 30,00 грн., вимоги № Ф-0560-У від 13.08.2012 року, виданого управлінням Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі - виконавче провадження № 14-431 (ЄДРВП № 34675698) було винесено постанову про стягнення виконавчого збору на суму 134,80 грн. та витрат на проведення виконавчих дій - 30,00 грн.

Станом на 07.02.2013 року боржником рішення не виконані, заборгованість на користь держави в інтересах УПФУ на загальну суму 6355,41 грн. не погашено.

Просить суд тимчасово обмежити право громадянина України ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1, на виїзд з території України до виконання зобов'язання, встановленого виконавчим документом № Ф-0856-У від 02.04.2012 року, виданого управлінням Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі - виконавче провадження № 14-452 (ЄДРВП № 34138424), № Ф-0560-У від 13.08.2012 року, виданого управлінням Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі - виконавче провадження № 14-431 (ЄДРВП № 34675398), про стягнення заборгованості на користь держави в інтересах УПФУ з ОСОБА_2 на загальну суму 5954,11 грн. до виконання зобов'язань. Виконання доручити Адміністрації Державної прикордонної служби України.

В судове засідання старший державний виконавець ВДВС Слов'янського міськрайонного управління юстиції Галаган К.І. не з'явилась, надала суду клопотання про розгляд справи у її відсутності.

Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного.

Правилами частини 1 ст. 377-1 ЦПК України встановлено, що питання про тимчасове обмеження боржника фізичної особи або керівника боржника юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

Відповідно до ст. 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов'язком держави.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 33 Конституції України гарантує кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, свободу пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Право на свободу пересування є фундаментальним правом природно-правового походження та складається із таких основних складових: право фізичної особи на в'їзд і на виїзд з території країни, на якій вона перебуває, право вільного пересування у ме жах цієї території, утому числі право на вільний вибір місця про живання. Це конституційне право належить всім фізичним особам: громадянам України, іноземцям та особам без громадянства.

Право на свободу пересування має також своє первинне закріплення у ст. 13 Загальної декларації прав людини, ст. 2 Протоколу N 4 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права.

Окремі питання організації виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) (далі - рішення), що відповідно до Закону підлягають примусовому виконанню визначає «Інструкція з організації примусового виконання рішень», затверджена Наказом Мінюсту України від 02.04.2012 N 512/5 (далі - Інструкція). Розділом ХІ зазначеної інструкції передбачений порядок обмеження у праві виїзду за межі України та заборона в'їзду в Україну.

На думку суду, подання державного виконавця відділу державної виконавчої служби Слов'янського міськрайонного управління юстиції Галаган К.І. подане з суттєвим порушенням вимог зазначеної інструкції, а саме:

В порушення п. г) ч. 11.1.1. ст. 1.1. Розділу ХІ Інструкції подання взагалі не містить підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх зобов'язань.

Приписами частини 2 статті 6 Закону України 21 січня 1994 року № 3857-ХІІ «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» визначено, що підставою для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон є ухилення громадянина від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням до виконання зобов'язань. Частиною 2 цієї статті передбачено, що громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, передбачених пунктами 1-9 частини першої цієї статті.

Право звернення державного виконавця у процесі здійснення виконавчого провадження у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника фізичної особи за межі України закріплене до виконання зобов'язань за рішенням, закріплене в п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України в редакції від 4 листопада 2010 року № 2677-VІ «Про виконавче провадження».

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, встановлені нормами Закону України в редакції від 4 листопада 2010 року № 2677-VІ «Про виконавче провадження». Зокрема, державний виконавець зобов'язаний вжити заходів примусового виконання рішень, установлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії (стаття 5 Закону).

Під ухиленням від виконання зобов'язань, покладених на боржника рішенням, слід розуміти як пряму відмову від виконання судового рішення, так і інші винні дії, які свідчать про те, що боржник ухиляється від виконання зобов'язань.

Необхідною умовою для встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника фізичної особи за межі України є наявність встановленого факту про те, що боржнику відомо про судове рішення, яким на нього покладені відповідні зобов'язання, примусове виконання якого здійснюється державною виконавчою службою.

Між тим дослідженням у судовому засіданні доданих до позову матеріалів виконавчого провадження ЄДРВП № 34138424 та ЄДРВП № 34675398 встановлено, що будь-які відомості про отримання боржником копії постанови про відкриття виконавчого провадження у матеріалах виконавчого провадження відсутні.

У порядку виконання вимог статей 5, 6, 63 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем з метою встановлення у боржника рухомого або нерухомого майна та місця його реєстрації були надіслані письмові запити, відповіді на які станом на дату розгляду судом подання у матеріалах виконавчого провадження відсутні.

На запит від 19.11.2012 року до Державної податкової служби України про джерела отримання доходів боржників-фізичних осіб та про номери рахунків, відкритих у банках та інших фінансових установах, надано відповідь, згідно якої така інформація відносно ОСОБА_2 відсутня.

Згідно відповіді КП «БТІ» на запит державного виконавця № 4956-13 від 19.11.2012 р. прав власності на нерухоме майно у м. Слов'янську та Слов'янському районі за боржником не зареєстровано.

Тож такі види заходів примусового виконання рішення, що передбачені чинним законодавством, як звернення стягнення на кошти та інше майно боржника та звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника, застосувати до боржника в ході примусового виконання рішення вбачається неможливим.

Однак в матеріалах виконавчого провадження відсутні будь які об'єктивні, беззаперечні докази на підтвердження того, що боржник ОСОБА_2 ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням управлінням Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі.

Крім того, в порушення ч. 11.1.5. ст. 1.1. Розділу ХІ Інструкції про направлення до суду подання щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду державний виконавець не повідомив боржника.

З огляду на вищевикладене, суд визнає, що в матеріалах виконавчого провадження відсутні будь-які об'єктивні, беззаперечні докази на підтвердження того, що боржник ОСОБА_2 ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на неї державним органом, у зв'язку з чим вважає, що відсутні достатні законні підстави для задоволення подання старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Слов'янського міськрайонного управління юстиції щодо обмеження конституційних прав громадянина України.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 5, п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», ст. ст. 217, 209, 210, 377-1 Цивільного процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Слов'янського міськрайонного управління юстиції Галаган Кристини Ігорівни про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника за межі України ОСОБА_2 - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається в Апеляційний суд Донецької області через Слов'янський міськрайонний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення ухвали, можуть подати апеляційну скаргу протягом п'яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст ухвали виготовлено 19 лютого 2013 року.

Суддя

Слов'янського міськрайонного суду Чемодурова Н.О.