Постанова № 29490215, 20.02.2013, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 1715/8656/12

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2013 року Рівненський міський суд

під головуванням судді - Ковальов І.М.

при секретарі - Жижчук А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне справу за адміністративним позовом Товариства з Додатковою Відповідальністю «Рівненський завод будівельних матеріалів» до Рівненської міської Ради про визнання нечинним пунктів 3 та 4 рішення сесії Рівненської міської ради від 27 жовтня 2011 року №1306,-

в с т а н о в и в:

В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги повністю підтримав, просить суд їх задоволити та визнати нечинним пункт 3 та 4 рішення сесії Рівненської міської Ради від 27 жовтня 2011 року №1306.

В судовому засіданні представник відповідача Рівненської міської Ради заявлені позовні вимоги не визнав та просить суд відмовити у їх задоволенні.

Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що заявлені позовні вимоги зайшли своє підтвердження та підлягають до задоволення.

Судом встановлено, що рішенням сесії Рівненської міської ради від 27 жовтня 2011 року №1306 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на вул. Ярослава Гашека в оренду», пунктом 1 було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок на вул.Ярослава Гашека Відкритому акціонерному товариству «Рівненський завод будівельних матеріалів» для розширення Басівкутського родовища суглинків.

Відповідно до п.3 вищевказаного Рішення затверджено Відкритому акціонерному товариству «Рівненський завод будівельних матеріалів» величину втрат сільськогосподарського виробництва в сумі 558581 грн., спричинених зміною цільового призначення 37085 м.кв. земель сільськогосподарського призначення (сільськогосподарські угіддя - рілля) на території Рівненської міської Ради для розширення Басівкутського родовища суглинків.

Відповідно до п.4 вищевказаного Рішення Відкритому акціонерному товариству «Рівненський завод будівельних матеріалів» затверджену суму 558581 грн. втрат сільськогосподарського виробництва в двомісячний термін сплатити в повному обсязі (100%) Головному управлінню Державного казначейства України у Рівненські області (МФО 833017) на розрахунковий рахунок №33219848700002 (код платежу - 21110000, одержувач - місцевий бюджет м.Рівного, код ЄДРПОУ 22586331).

Пункти 3 та 4 вищевказаного рішення суд вважає незаконними та прийнятими в результаті помилкових розрахунків виходячи з наступного.

Розмір визначення втрат сільськогосподарського виробництва у даному випадку має розраховуватися відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1279 від 17 листопада 1997 року «Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню» (надалі - Порядок).

Вказані вище ділянки надаються позивачу в оренду до 22 липня 2017 року, тобто на період п'яти років.

Відповідно до п.3 Порядку, у разі повернення сільськогосподарських угідь, наданих у тимчасове користування, у тому числі на умовах оренди менш цінними, розмір втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва визначається як різниця між розмірами втрат цих угідь.

ТзДВ «Рівненський завод будівельних матеріалів» звернулось до проектної організації із завданням розробити проект рекультивації ділянок і на його підставі провести розрахунок втрат сільськогосподарського виробництва по даних ділянках, і такий розрахунок отримано у розмірі 308 грн.

Вказана у рішенні сума 558581 грн. розрахована виходячи з того, якби дані ділянки втрачались на завжди для сільського виробництва. Однак, ділянки передаються в оренду лише на 5 років, після цього будуть рекультивовані і повернені міській раді землями сільськогосподарського призначення. Розрахунок втрат до розробки проекту рекультивації був не можливий взагалі, оскільки до того були відсутні вихідні дані про стан земель, які будуть повернені після використання.

Даний проект землеустрою проходив державну експертизу у Головному управління Держкомзему в Рівненській області і висновок даний 25 травня 2010 року.

У пункті 10.3. зауважень та пропозицій до землевпорядної документації вказано - вірно провести розрахунок втрат сільськогосподарського виробництва. У коректурному аркуші від 09 листопада 2010 року (аркуш 57 проекту) зроблено відмітку про виправлення вказаного вище зауваження, однак висновок по грунтовому покриву та розрахунку втрат сільськогосподарського виробництва (аркуш 35-36 проекту) та розрахункова відомість що є додатком до вказаного висновку (аркуш 37 проекту) датовані 27 листопада 2009 року, залишені без змін, зі старими неправильними розрахунками втрат сільськогосподарського виробництва. Ті ж неправильні розрахунки пізніше відображені і в рішенні сесії міської Ради.

Таким чином, проектна організація Фірма «Рівнеприватзем», яка розробляла проект землеустрою на відповідні ділянки включила до проекту неправильний розрахунок (під час попередніх виділень земельних ділянок такий розрахунок у проекті землеустрою не робився взагалі). З замовниками проект погоджено не було, зауваження експертизи по правильному розрахунку втрат с/г виробництва не виконані. Надалі проект з таким помилковим розрахунком затверджений Рівненською міською Радою.

Відповідно до ст.207 Земельного Кодексу України, відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних з сільськогосподарським виробництвом. Однак, ТзДВ «Рівненський завод будівельних матеріалів» не здійснює ні вилучення ні викупу земельних ділянок, у розумінні земельного кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Як було встановлено в судовому засіданні постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2012 року по справі №2а/1770/1657/2012 за позовом Товариства з додатковою відповідальністю «Рівненський завод будівельних матеріалів» до Управління Держкомзему у м.Рівному про зобов'язання відповідача затвердити розрахунок втрат сільськогосподарського виробництва у розмірі 308 грн., позовні вимоги позивача задоволено частково. Зобов'язано управління держкомзему у м.Рівному затвердити розрахунок розміру втрат сільськогосподарського виробництва для ТзДВ «Рівненський завод будівельних матеріалів» у зв'язку з отриманням в оренду земельних ділянок по вул.Я.Гашека в м.Рівне відповідно до рішення Рівненської міської ради від 27 жовтня 2011 року №1306 в розмірі 69999 грн. 50 коп.; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2012 року апеляційну скаргу Управління Держкомзему у м.Рівному залишено без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2012 року - без змін.

Відповідно до ч.1 ст.255 КАС України,постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх

правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. .

Відповідно до ч.2 ст.255 КАС України обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності, а також те, що постанова Рівненського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2012 року по справі за позовом Товариства з додатковою відповідальністю «Рівненський завод будівельних матеріалів» до Управління Держкомзему у м.Рівному про зобов'язання відповідача затвердити розрахунок втрат сільськогосподарського виробництва у розмірі 308 грн., якою позовні вимоги позивача задоволено частково і зобов'язано управління держкомзему у м.Рівному затвердити розрахунок розміру втрат сільськогосподарського виробництва для ТзДВ «Рівненський завод будівельних матеріалів» у зв'язку з отриманням в оренду земельних ділянок по вул.Я.Гашека в м.Рівне відповідно до рішення Рівненської міської ради від 27 жовтня 2011 року №1306 в розмірі 69999 грн. 50 коп.; набрала законної сили, є обов'язковою для суду що розглядає дану справу, тому дані обставини не потребують доказування і суд вважає, що заявлені позовні вимоги позивача є обґрунтованими, доведеними, не спростованими представником відповідача, оскаржені пункти 3 та 4 рішення Рівненської міської Ради від 27 жовтня 2011 року №1306 прийнятті передчасно, отже не можуть залишатись чинними, тому вимоги підлягають до повного задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11,17,18,71,72,160,161,162,183-2,186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Товариства з Додатковою Відповідальністю «Рівненський завод будівельних матеріалів» до Рівненської міської Ради про визнання нечинним пунктів 3 та 4 рішення сесії Рівненської міської ради від 27 жовтня 2011 року №1306 задоволити.

Визнати нечинним пункти 3 та 4 рішення сесії Рівненської міської ради від 27 жовтня 2011 року №1306 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на вул. Ярослава Гашека в оренду».

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Житомирського апеляцiйного адміністративного суду через Рiвненський мiський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Рівненського

міського суду Ковальов І.М.