Постанова № 29482088, 18.02.2013, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" лютого 2013 р. Справа № 5023/2478/12

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді суддівКота О.В. Кролевець О.А. Попікової О.В.розглянувши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Харків-Капітал"на рішення господарського суду Харківської області від 01.10.2012 р. та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 26.11.2012 р. у справі № 5023/2478/12за позовомПершого заступника прокурора міста Харкова в інтересах держави в особі Харківської міської радидоТовариства з обмеженою відповідальністю "Харків-Капітал"простягнення 1 587 904,67 грн.

за участю представників:

позивача: Лук'янчук І.В.

відповідача: Чурсіна В.В.

прокурора: Романов Р.О.

в с т а н о в и в :

Перший заступник прокурора міста Харкова звернувся до господарського суду Харківської області в інтересах держави в особі Харківської міської ради з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю (надалі - "ТОВ") "Харків-Капітал" про стягнення 1 587 904,67 грн. збитків, завданих позивачу внаслідок використання відповідачем земельної ділянки без правовстановлюючих документів.

Позовні вимоги обґрунтовані нормами ст.ст. 15, 16, 22, 1166 ЦК України, ст.ст. 152, 156, 157 Земельного кодексу України (надалі - "ЗК України"), ст. 2 Закону України "Про плату за землю", ст.ст. 59, 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". Розрахунок розміру збитків позивачем здійснено з посиланням на Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам (Постанова Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 р. № 284; надалі - "Порядок № 284").

Рішенням господарського суду Харківської області від 01.10.2012 р. (судді Жигалкін І.П., Доленчук Д.О., Буракова А.М.) позов задоволено повністю;

стягнуто з ТОВ "Харків-Капітал" на користь Харківської міської ради збитки у розмірі 1 587 904,67 грн. та судові витрати.

Позиція суду першої інстанції мотивована нормами ст.ст. 125, 126, 157 ЗК України та доведеністю завдання відповідачем збитків внаслідок користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів. При цьому, судом встановлено наявність повного складу цивільного правопорушення.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 26.11.2012 р. (судді Бондаренко В.П., Россолов В.В., Тихий П.В.) рішення місцевого господарського суду залишено без змін з тих же мотивів.

Не погоджуючись з прийнятими у справі судовими актами, ТОВ "Харків-Капітал" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Харківської області від 01.10.2012 р. і постанову Харківського апеляційного господарського суду від 26.11.2012 р. у зв'язку з неправильним застосуванням судами норм матеріального права та порушенням вимог ст. 43 ГПК України. За результатами касаційного перегляду винесених у справі судових актів, скаржник просить передати справу на новий розгляд до місцевого господарського суду.

Заслухавши пояснення представників сторін та Генеральної прокуратури України, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши, згідно ч. 1 ст. 1117 ГПК України, наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в судових рішеннях, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 1117 ГПК України, касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідно до п. 227.1 додатку 1 до рішення Харківської міської ради № 147/04 від 06.10.2004 р. "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів" (надалі - "Рішення № 147/04") ТОВ "Харків-Капітал" передано функції замовника на реконструкцію АЗС по вул. 17-го Партз'їзду, 38. Згідно з п. 227.2.1 вказаного додатку до рішення ТОВ "Харків-Капітал" надано в оренду земельну ділянку площею 0,3205 га по вул. 17-го Партз'їзду, 38 (у розмірі та в межах договору оренди землі від 30.04.2004 р. № 8215/04).

На підставі Рішення № 147/04 між Харківською міською радою та ТОВ "Харків-Капітал" укладено Договір оренди землі від 18.08.2005 р. (надалі - "Договір від 18.08.2005 р."). Об'єктом оренди визначено земельну ділянку загальною площею 0,3205 га по вул. 17 Партз'їзду, 38 (надалі - "Земельна ділянка"). В силу п.п. 15, 16 названого договору Земельна ділянка відноситься до земель транспорту та передана в оренду для реконструкції АЗС. Договір від 18.08.2005 р. зареєстровано у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" за № 82103/05.

Відповідно до п. 9 Договору від 18.08.2005 р. розмір орендної плати в місяць за земельну ділянку протягом 2007 року встановлено в сумі 2 453,56 грн., що складає 29 442,72 грн. на рік.

Строк оренди за вказаним договором визначено до 01.12.2007 р. Підпунктом "а" пункту 37 Договору від 18.08.2005 р. передбачено, що його дія припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено. Дані положення відповідають нормам ст. 31 Закону України "Про оренду землі", згідно з якими договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

В той же час, у разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди (ч. 12 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", ст.ст. 93, 123 ЗК України).

Так, судами з'ясовано, що 31.07.2007 р. ТОВ "Харків-Капітал" листом № 207 звернулось до Харківської міської ради щодо пролонгації договору оренди земельної ділянки від 18.08.2005 р. № 82103/05.

Згідно з п. 16.1 додатку 2 до рішення Харківської міської ради № 164/08 від 20.06.2008 р. "Про припинення та надання юридичним та фізичним особам у користування земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд" (надалі - "Рішення № 164/08") відповідачу надано Земельну ділянку в оренду строком до 01.06.2013 р. в межах, які визначені Договором від 18.08.2005 р. В той же час, пунктом 16.2 Рішення № 164/08 Договір від 18.08.2005 р. визнано таким, що втратив чинність в зв'язку із закінченням терміну.

На підставі звернення ТОВ "Харків-Капітал" Харківською міською радою 29.04.2009 р. прийнято рішення № 89/09 "Про внесення змін до рішень сесій Харківської міської ради", відповідно до п. 5.1 додатку 2 до якого внесено зміни до п. 16 додатку 2 до Рішення № 164/08, а саме: виправлено помилку щодо адреси розташування земельної ділянки та змінено її з " вул. 17-го Партз'їзду, 38 а" на "вул. 17-го Партз'їзду, 38". В решті Рішення № 164/08 залишено без змін.

Так, судами з'ясовано, що згідно з п. 4 Рішення № 164/08 особам (в тому числі відповідачу), зазначеним у додатках 1, 2 до цього рішення, приписано у місячний термін з дня прийняття цього рішення звернутися до управління земельних ресурсів у місті Харків для встановлення меж земельних ділянок на місцевості. Крім того, даним особам не пізніше ніж у місячний термін з дня прийняття цього рішення приписано звернутися до управління земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради для оформлення договорів оренди землі; у 4-х місячний термін з дня прийняття цього рішення оформити договори оренди землі (п. 5 Рішення № 164/08).

Управлінню земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради при оформленні договорів оренди землі визначити розмір орендної плати особам, зазначеним у додатках 1, 2 до цього рішення (п. 7 Рішення № 164/08).

Пунктом 8.1 Рішення № 164/08 осіб, зазначених у додатках 1, 2 до цього рішення, попереджено, що приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Однак, господарськими судами встановлено, що приписи Рішення № 164/08 ТОВ "Харків-Капітал" виконані не були. Так, уповноваженими посадовими особами управління земельних відносин Харківської міської ради проведено перевірку дотримання землекористувачем вимог чинного законодавства, про що складено Акт № 3100/11 від 02.11.2011 р., яким визначено межі, площу та конфігурацію земельної ділянки, що використовується ТОВ "Харків-Капітал". Відповідно до вказаного акту обстеження Земельна ділянка використовується з 01.12.2007 р. відповідачем для експлуатації та обслуговування АЗС без переоформлення документів, які посвідчують право власності або право користування землею, що є порушенням вимог ст.ст. 125, 126 ЗК України.

Крім того, 21.03.2012 р. прокуратурою міста Харкова спільно з Державною інспекцією сільського господарства в Харківській області здійснено вихід на місце розташування Земельної ділянки та встановлено, що Земельна ділянка використовується ТОВ "Харків-Капітал" для розміщення та експлуатації АЗС без правовстановлюючих документів, про що Державним інспектором сільського господарства в Харківській області складено акт обстеження земельної ділянки.

В той же час, судами з'ясовано, що 19.03.2012 р. на підставі Рішення № 164/08 (зі змінами, внесеними Рішенням № 89/09) між Харківською міською радою та ТОВ "Харків-Капітал" укладено Договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,3205 га в межах договору оренди землі від 18.08.2005 р. № 82103/05 по вул. 17-го Партз'їзду, 38. Строк дії договору визначено до 01.06.2013 р. Земельна ділянка передана для експлуатації та обслуговування АЗС. Договір зареєстровано в Управлінні Держкомзему у місті Харків в Державному реєстрі земель 05.04.2012 р. за № 631010004000520.

Таким чином, господарськими судами встановлено, що ТОВ Харків-Капітал" у період з 01.12.2007 р. по 05.04.2012 р. використовувало Земельну ділянку без правовстановлюючих документів.

Згідно з п. 1 Порядку № 284 власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Відповідно до п. 5 Порядку № 284 збитки відшкодовуються власникам землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій, а при вилученні (викупі) земельних ділянок - після прийняття відповідною радою рішення про вилучення (викуп) земельних ділянок у період до видачі документа, що посвідчує право на земельну ділянку підприємства, установи, організації або громадянина.

Згідно з Актом про визначення збитків № 231 від 29.11.2011 р., затвердженим рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 20.12.2011 р. № 934, неодержаний міською радою дохід за використання ТОВ "Харків-Капітал" Земельної ділянки складає 1 587 904,67 грн. Вказаний акт та рішення у встановленому порядку не оскаржені та не визнанні незаконними. Відповідно до розрахунку розміру збитків за неправомірне використання ТОВ "Харків-Капітал" спірної земельної ділянки збитки нараховані за період з 01.07.2009 р. по 01.11.2011 р.

Частиною 2 статті 22 ЦК України встановлено, що збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). Відповідно до ч. 1 ст. 224 ГК України до складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включаються, зокрема, неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, що зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов'язання другою стороною. Згідно з ч. 1 ст. 225 Господарського кодексу України до складу збитків, зокрема, відноситься неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка завдала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов'язання другою стороною.

Для застосування такої міри відповідальності, як стягнення збитків, необхідною є наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення: протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою боржника та збитками, вини. Відсутність хоча б одного із цих елементів унеможливлює настання відповідальності у вигляді зобов'язання з відшкодування збитків.

Крім того, вимога про відшкодування збитків у вигляді неодержаних доходів (упущеної вигоди) покладає на кредитора обов'язок довести, що ці доходи (вигода) не є абстрактними, а дійсно були б ним отримані в разі належного виконання боржником своїх обов'язків. При визначенні реальності неодержаних доходів мають враховуватися заходи, вжиті кредитором для їх одержання. У вигляді упущеної вигоди відшкодовуються ті збитки, які могли б бути реально отримані при належному виконанні зобов'язання.

З огляду на дане, а також встановлені господарськими судами обставини справи, колегія суддів погоджується з висновком про обгрунтованість задоволення позовних вимог в повному обсязі. Твердження, викладені в касаційній скарзі, даного висновку не спростовують.

Отже, перевіривши у відповідності до ч. 2 ст. 1115 ГПК України юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення в ухвалі місцевого та постанові апеляційного господарських судів, колегія суддів дійшла висновку, що судами в порядку ст.ст. 43, 101, 103 ГПК України всебічно, повно і об'єктивно розглянуто всі обставини справи в їх сукупності, досліджено подані сторонами в обґрунтування своїх вимог і заперечень докази, належним чином проаналізовано права та обов'язки сторін, враховано положення ст.ст. 32, 33, 34 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 ГПК України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В :

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Харків-Капітал" залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Харківської області від 01.10.2012 р. та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 26.11.2012 р. у справі № 5023/2478/12 залишити без змін.

Головуючий суддяО. Кот СуддіО. Кролевець О. Попікова