Постанова № 29472027, 19.02.2013, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.02.2013 року Справа № 5013/1116/11

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Євстигнеєва О.С.- доповідача,

суддів: Лотоцької Л.О., Бахмат Р.М.

при секретарі: Ненарочкіна І.О.

за участю представників:

позивача: не явився

відповідачів: 1. Покаленко В.В.- предст., дов.№364-мр/зв від 11.04.2012 року

2. Не явився

третьої особи без самостійних вимог на предмет спору: не явився

третьої особи с самостійними вимогами на предмет спору: не явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги приватного підприємства «Онлайн-Буд Кіровоград» (м. Кіровоград) і Кіровоградської міської ради (м. Кіровоград) на рішення господарського суду Кіровоградської області від 16.11.2012р. у справі №5013/1116/11

за позовом: закритого акціонерного товариства «Кіровоградасфальтобетон» (м. Кіровоград)

до: 1. Кіровоградської міської ради (м. Кіровоград)

2. Приватного підприємства «Онлайн-Буд Кіровоград» (м. Кіровоград)

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» від імені якого діє філія «Придніпровське регіональне управління» публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» (Полтавська область, м. Комсомольськ)

про: визнання недійсними рішень та договору оренди землі

за позовом третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору: товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Добре слово» (Полтавська область, м. Кременчук)

до: 1. Кіровоградської міської ради (м. Кіровоград)

2. Приватного підприємства «Онлайн-Буд Кіровоград» (м. Кіровоград)

про: визнання недійсними рішень та договору оренди землі

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 16 листопада 2012 року (підписано 21.11.2012р.) у справі №5013/1116/11 (суддя Шевчук О.Б.) задоволений позов закритого акціонерного товариства «Кіровоградасфальтобетон» (м. Кіровоград) до Кіровоградської міської ради і приватного підприємства «Онлайн-Буд Кіровоград» (м. Кіровоград) за участю третьої особи публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит», від імені якого діє філія «Придніпровське регіональне управління» публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» (м. Комсомольськ Полтавської області) про визнання незаконними рішень Кіровоградської міської ради №2315 від 09.07.2009 року «Про внесення змін до рішення Кіровоградської міської ради від 28.12.2007 р. №405» і №2646 від 15.10.2009 року «Про передачу в оренду земельної ділянки по вул. Валентини Терешкової, 213-а» та визнання недійсним договору оренди землі №52 від 15.04.2010 року, укладеного між Кіровоградською міською радою та приватним підприємством «Онлайн-Буд Кіровоград». Стягнуто з відповідачів на користь позивача по 42,50 грн. державного мита і 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Прийнято відмову від позову третьої особи, яка заявила самостійні вимоги на предмет спору - товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Добре Слово» і провадження у справі в цій частині припинено.

Не погодившись з рішенням господарського суду, відповідач-2 - приватне підприємство «Онлайн-Буд Кіровоград» (м. Кіровоград), подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення господарського суду Кіровоградської області від 16.11.2012р. у справі №5013/1116/11 і припинити провадження у справі. У скарзі заявник зазначає, що при зверненні до суду права позивача по первісному позову - ЗАТ «Кіровоградасфальтобетон» порушені не були, тому останній не мав права на звернення до суду за захистом свого права. Не були порушені і права третьої особи - банку. Про ці обставини банк зазначив в апеляційній скарзі на ухвалу господарського суду Кіровоградської області від 25.10.2011 року по справі №5013/485/11. Ці обставини були досліджені апеляційним господарським судом і останній прийшов до висновку і зазначив в ухвалі, що доказів, які б підтверджували права власності ЗАТ «Кіровоградасфальтобетон» на будь-яку земельну ділянку в розумінні ст.ст. 78, 82 ЗК України в матеріалах справи відсутні. Ця постанова набрала законної сили і не оскаржувалася сторонами. Наявність об'єктів інфраструктури на земельній ділянці згідно висновку експертизи не підтверджує порушення прав позивача, тому що не являлись і не являються власністю позивача і можуть обслуговувати не тільки об'єкт, що належали позивачу, а й іншим користувачам.

З прийнятим рішенням також не погодився відповідач-1 - Кіровоградська міська рада (м. Кіровоград), яка також подала апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати рішення господарського суду Кіровоградської області від 16.11.2012 року по справі і прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. У скарзі відповідач-1 зазначає, що не доведено належними доказами наявність за позивачем прав на земельну ділянку, що знаходиться за адресою: вул. Валентини Терешкової, 213-а, оскільки позивачем не оформлено договір оренди земельної ділянки чи додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки на підставі рішення Кіровоградської міської ради №48 від 01.07.2006 року та №405 від 28.12.2007 року про продовження права користування земельною ділянкою і не зареєстровано останні. Крім того, скаржник зазначає, що на момент прийняття судового рішення ліквідатор позивача втратив свій статус, що також є підставою для скасування рішення по справі. Крім того, позивач добровільно відмовився від земельної ділянки, тобто втратив на неї право.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - публічне акціонерне товариство «Банк «Фінанси та Кредит» від імені якого діє філія «Придніпровське регіональне управління» публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» (Полтавська область, м. Комсомольськ) - у відзиву на апеляційні скарги зазначила, що рішення суду є законним і обґрунтованим, оскільки прийнято із додержанням норм матеріального і процесуального права. Посилання міської ради на відсутність прав позивача на спірну земельну ділянку спростовується наданими позивачем доказами, а саме: рішенням міської ради №165 від 14.03.1996 року, згідно з яким позивачу 14.05.1996 року було видано акт на право постійного користування земельної ділянки площею 1,35 га для розміщення асфальтобетонного заводу по вул. Терешкової, 217, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування за №607 (ІІ-КР №001903). На підставі цього ж рішення між апелянтом і позивачем був укладений договір на право тимчасового користування землею на умовах оренди на земельну ділянку загальною площею 2,10 га строком на 10 років, який також набрав чинності з моменту його реєстрації (23.05.1996 року). Ці земельні ділянки межують між собою. В подальшому міською радою було прийнято рішення №48 від 01.07.2006 року, п.33 якого позивачу було продовжено право користування земельною ділянкою на умовах оренди на 10 років, а 28.12.2007 року прийнято рішення №405, згідно п.6.17 якого було вирішено внести зміни до п.33 попереднього рішення у зв'язку зі зміною поштової адреси з визначенням терміну оренди у 25 років. В подальшому земельна ділянка із користування позивача не вилучалася, але відповідач передав на неї право іншому землекористувачу - ПП «Онлайн-Буд Кіровоград». Крім того, позивач є власником нерухомого майна, яке знаходиться на спірній земельній ділянці, що підтверджується і висновком експертизи. Всі ці обставини в сукупності, на думку третьої особи, доводять безпідставність доводів апеляційної скарги. Щодо порушення прав банку, то майно, яка знаходиться на спірній земельній ділянці і належить позивачу, було передано банку в іпотеку, тобто права банку були порушені.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 06.12.2012 року справа була прийнята до провадження колегією суддів у складі головуючого судді Лотоцької Л.О., суддів Євстигнеєва О.С. і Бахмат Р.М.

Розпорядженням №1684 від 13.12.2012 року заступника голови суду Паруснікова Ю.Б. у зв'язку з хворобою суддів постійної колегії Лотоцької Л.О. і Бахмат Р.М. справа на підставі розпорядження керівника апарату суду від 12.12.2012 року та на підставі наказу голови суду №13 від 03.07.2012 року була передана колегії суддів у складі головуючого судді Євстигнеєва О.С., суддів Павловського П.П. і Швеця В.В.

Розпорядженням №97 від 28.01.2013 року секретаря судової палати Лотоцької Л.О. у зв'язку з виходом з лікарняного суддів постійної колегії Лотоцької Л.О. і Бахмат Р.М. справа на підставі наказу голови суду №13 від 03.07.2012 року була передана колегії суддів у складі головуючого судді Євстигнеєва О.С., суддів Лотоцької Л.О. і Бахмат Р.М.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 29.01.2013 року розгляд справи було відкладено на 19.02.2013 року.

У судове засідання 19.02.2013 року представники позивача, відповідача-2 і третіх осіб не явилися, хоча всі учасники процесу були належним чином повідомлені про дату, час і місце проведення судового засідання (повідомлення про вручення рекомендованих поштових відправлень №№02116967, 012116975, 01216940, 01216932, 01216959), а від третьої особи без самостійних вимог на предмет спору - ПАТ «Банк «Фінанси і кредит» в особі філії - Придніпровського регіонального управління і арбітражного керуючого Шкурупій Юлії Вікторівни надійшли клопотання про відкладення розгляду справи. Беручи до уваги, що неявка представників сторін і третіх осіб не перешкоджає розгляду справи, матеріали справи є достатніми для її розгляду, строк розгляду справи закінчується, справа переглядалася без участі представників позивача, відповідача-2 і третіх осіб за наявними у справі матеріалами.

У судовому засіданні була оголошена вступна та резолютивна частина постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Вислухавши представника відповідача-1, переглянувши матеріали справи, Дніпропетровський апеляційний господарський суд встановив, що 14.03.1996 року виконкомом Кіровоградської міської ради народних депутатів прийнято рішення №165 «Про розгляд матеріалів інвентаризації земель», яким затверджені матеріали інвентаризації земельних ділянок підприємств та установ міста з оформленням документів на право користування землею згідно додатку.

Відповідно до цього рішення 14.05.1996 року акціонерному товариству закритого типу «Кіровоградасфальтобетон» видано акт на право постійного користування землею серії ІІ-КР №001903, згідно якого позивачу надано в постійне користування 1,35 га землі для розміщення асфальтобетонного заводу по вул. Терешкової, 217. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування за №607.

На підставі цього ж рішення, 14.03.1996 року між виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради народних депутатів та АТЗТ «Кіровоградасфальтобетон» укладено договір на право тимчасового користування землею (у тому числі на умовах оренди), згідно якого позивачу надано у тимчасове користування земельну ділянку загальною площею 2,10 га строком на 10 років для розміщення асфальтного заводу по вул. Терешкової, 217. Договір зареєстровано в книзі договорів на право тимчасового користування землею 23.05.1996 року за №626.

За умовами договору він набирає чинності з моменту його реєстрації. Зазначена межує з земельною ділянкою, наданою АТЗТ «Кіровоградасфальтобетон» в постійне користування на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-КР №001903.

Як правильно встановив місцевий господарський суд при розгляді справи і як вбачається із матеріалів справи, 01.07.2006 року Кіровоградською міською радою було прийнято рішення №48 «Про затвердження проектів землеустрою земельних ділянок та розгляд звернень юридичних та фізичних осіб», пунктом 33 якого акціонерному товариству закритого типу «Кіровоградасфальтобетон» продовжено право користування земельною ділянкою, на умовах оренди, терміном на 10 років, площею 2,1 га земель промисловості по вул. Валентини Терешкової, 217, наданої на підставі рішення виконкому Кіровоградської міської ради від 14.03.1996 року №165 під розміщення асфальтобетонного заводу, а 28.12.2007 року Кіровоградською міською радою прийнято рішення №405 «Про розгляд звернень юридичних та фізичних осіб з питань регулювання земельних відносин», згідно якого, на звернення АТЗТ «Кіровоградасфальтобетон» міською радою вирішено внести зміни до пункту 33 рішення міської ради від 04.07.2006 року №48 «Про затвердження проектів землеустрою земельних ділянок та розгляд звернень юридичних та фізичних осіб»: вказати адресу: «вул. Валентини Терешкової, 213-а» у зв'язку зі зміною поштової адреси з визначенням терміну оренди 25 років.

Отже, акціонерному товариству закритого типу «Кіровоградасфальтобетон», після відповідних звернень останнього, Кіровоградською міською радою продовжено право користування земельною ділянкою площею 2,1 га на умовах оренди на 25 років. За таких обставин, місцевим господарським судом зроблений висновок про досягнення домовленості між сторонами про продовження дії договору від 14.03.1996 року. Цей висновок зроблений з тих підстав, що міська рада не тільки не заперечувала проти продовження строку дії договору від 14.03.1996 року, а й за зверненням землекористувача прийняла рішення про зміну поштової адреси і визначенням нового терміну оренди землі у 25 років. В силу ж ст.33 Закону України «Про оренду землі» (в редакції станом на 2007 рік) після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. У разі поновлення договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.

Як свідчать матеріали справи 28.12.2007 року Кіровоградською міською радою прийнято рішення №405 пунктом 8.225 якого погоджено місце розташування та надано приватному підприємству «Онлайн-Буд Кіровоград» згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на 25 років площею 1,0 га із земель транспорту по вул. Героїв Сталінграду від просп. Комсомольського с. Соколівське під розміщення СТО, автосалону та стоянки для автомобілів.

09.07.2009 року Кіровоградська міська рада прийняла рішення №2315 «Про внесення змін до рішення Кіровоградської міської ради від 28.12.2007 року №405», яким внесла зміни до пункту 8.225 розділу VIII рішення Кіровоградської міської ради від 28.12.2007 року №405, виклавши його в новій редакції: «Погодити місце розташування та дати приватному підприємству «Онлайн-Буд Кіровоград» згоду на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на 25 років площею 22013,04 кв. м із земель промисловості, транспорту та зв'язку по вул. Валентини Терешкової під розміщення СТО, автомобільного салону, стоянки для автомобілів та виробничої бази».

Із Проекту землеустрою вбачається, що зазначеним рішенням Кіровоградської міської ради (№2315) ПП «Онлайн-Буд Кіровоград» погоджено місце розташування та надано згоду на розробку проекту землеустрою земельної ділянки за адресою вул. Валентини Терешкової, 213-а, тобто саме тієї земельної ділянки, яка знаходиться у позивача.

Рішенням Кіровоградської міської ради №2646 від 15.10.2009 року «Про передачу в оренду земельної ділянки по вул. Валентини Терешкової, 213-а» ПП «Онлайн-Буд Кіровоград» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Валентини Терешкової, 213-а в оренду строком на 25 років під розміщення СТО, автомобільного салону, стоянки для автомобілів та виробничої бази загальною площею 22013,04 кв. м та акт визначення розміру збитків для відшкодування власникам землі та землекористувачам, пов'язаних із вилученням земельної ділянки; припинено АТЗТ «Кіровоградасфальтобетон» право користування земельною ділянкою площею 2,1 га по вул. Валентини Терешкової, 217, надане на підставі рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 14.03.1996 року №165 під розміщення асфальтобетонного заводу (за його згодою); передано ПП «Онлайн-Буд Кіровоград» в оренду земельну ділянку по вул. Валентини Терешкової, 213-а строком на 25 років загальною площею 22013,04 кв. м (в тому числі по угіддях: 19013,00 кв. м - землі промисловості, 3000,00 кв. м - землі, які використовуються в комерційних цілях) під розміщення СТО, автомобільного салону, стоянки для автомобілів та виробничої бази за рахунок земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Крім того, вирішено укласти договір оренди земельної ділянки протягом 6 місяців з дати прийняття зазначеного рішення.

15.04.2010 року між Кіровоградською міською радою та ПП «Онлайн-Буд Кіровоград» укладено договір оренди земельної ділянки №52, за умовами якого на підставі рішення Кіровоградської міської ради №2646 від 15.10.2009 року «Про передачу в оренду земельної ділянки по вул. Валентини Терешкової, 213-а» ПП «Онлайн-Буд Кіровоград» передана в строкове платне користування на 25 років земельна ділянка загальною площею 22013,04 кв.м (в тому числі по угіддях: 19013,00 кв. м - землі промисловості, 3000,00 кв.м - землі, які використовуються в комерційних цілях).

В договорі оренди зазначено, що на земельній ділянці не розміщені об'єкти нерухомого майна та об'єкти інфраструктури. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Валентини Терешкової, 213-а ПП «Онлайн-Буд Кіровоград» та відповідна технічна документація не містить відомостей про знаходження на спірній земельній ділянці нерухомого майна позивача.

Згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно, видане ЗАТ «Кіровоградасфальтобетон» на підставі рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради №585 від 06.06.2007 року, позивач є власником комплексу будівель за адресою м. Кіровоград, вул. Валентини Терешкової, 213-а, до якого входить: адміністративна будівля - 2, адміністративно-побутовий комплекс, вагова, гараж - 2, вбиральня - 2, бітумосховище - 2, операторська, газорозподільна, трансформаторна, майстерня - 3, навіс, ангар, котельня, тощо. Крім того, в матеріалах справи знаходиться довідка про належність нерухомого майна №55593, видана 25.01.2011 р. ОКП «Кіровоградське ООБТІ», яка підтверджує право власності ЗАТ «Кіровоградасфальтобетон» на комплекс будівель, що знаходяться за адресою м. Кіровоград, вул. Валентини Терешкової, 213-а з зазначенням загальної площі земельної ділянки на якої розміщено нерухоме майно - 34525,03 кв.м, в тому числі самовільно захопленої землі 0,00 кв.м.

При вирішенні справи по суті місцевим господарським судом була призначена судова будівельно-технічна експертиза, яка підтвердила факт наявності нерухомого майна позивача на спірній земельній ділянці (т.6).

Як правильно зазначив суд, зазначені факти не були враховані Кіровоградською міською радою при винесенні спірних рішень, що свідчить про порушення з боку відповідача-1 приписів статей 116, 120 Земельного кодексу України, статті 377 Цивільного кодексу України, статей 31, 33 Закону України «Про оренду землі», у тому числі і при укладенні договору оренди з відповідачем-2.

За таких обставин місцевий господарський суд правомірно задовольнив позовні вимоги про визнання недійсними оспорюваних рішень органу місцевого самоврядування із посиланням на вищезазначені норми чинного законодавства, а також обґрунтовано визнав недійсним укладений між відповідачами договір з посиланням на ст.203, 215 ЦК України. Правомірно також було припинено провадження у справі за позовом третьої особи з самостійними вимогами на предмет спору у зв'язку з відмовою цієї особи від позовних вимог.

Доводи апеляційних скарг не спростовують висновків господарського суду і не можуть бути підставою для скасування прийнятого судом рішення, яке відповідає вимогам чинного законодавства.

За таких обставин рішення місцевого господарського суду слід залишити без змін, а апеляційні скарги - без задоволення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 103-105 ГПК України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги приватного підприємства «Онлайн-Буд Кіровоград» (м. Кіровоград) і Кіровоградської міської ради (м. Кіровоград) залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Кіровоградської області від 16 листопада 2012 року у справі №5013/1116/11 залишити без зміни.

(постанова виготовлена у повному обсязі 21.02.2013 року)

Головуючий суддя: О.С.Євстигнеєв

Судді: Л.О.Лотоцька

Р.М.Бахмат

З оригіналом згідно.

Помічник судді М.В. Юрченко

21.02.2013р.