Постанова № 29470022, 14.02.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2013 р. Справа №805/117/13-а

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 13 год. 30 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Лазарєва В.В.,

при секретарі Бобирь Г.Г.,

за участю представника позивача Лига І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області до державного підприємства «Шахтарськантрацит» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.08.2012 по 31.10.2012 року у розмірі 1435180,07 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до приватного підприємства державного підприємства «Шахтарськантрацит» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.08.2012 по 31.10.2012 року у розмірі 1435180,07 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що згідно з даними особового рахунку страхувальника у відокремленому підрозділі «Шахта Іловайська» ДП «Шахтарськантрацит» наявна заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 за період з 01.08.2012 по 31.10.2012 року у розмірі 1435180,07 грн.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком. Відповідачеві надсилалися повідомлення про фактичний розрахунок витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а також акти звірки розрахунків по сплаченим пенсіям, але витрати відшкодовані не були, в зв'язку з чим утворилась заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.08.2012 по 31.10.2012 року у розмірі 1435180,07 грн.

Оскільки, зазначена сума заборгованості відповідачем не сплачена, позивач, на підставі частини другої Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663, просив суд стягнути суму заборгованості з відповідача у судовому порядку.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання 14.02.13 не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. 04.02.13 відповідач надав письмові заперечення згідно яких ДП «Шахтарськантрацит» частково визнає суму позову, а саме у розмірі 1411130,48 грн. В частині невизнаної суми пояснив, що витрати понесені позивачем на виплату і доставку пенсій ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 ОСОБА_8 не повинні покриватись за рахунок ДП «Шахтарськантрацит», оскільки вказані особи набули відповідного пільгового стажу роботи працюючи у шахті «Харцизька», правонаступником, якої є компанія «Укрвуглереструктуризація». У зв'язку з чим просили в цій частині позовних вимог відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, дослідивши докази, суд встановив наступне.

Відповідач - державне підприємство «Шахтарськантрацит» зареєстровано виконавчим комітетом Шахтарської міської ради 30.04.2003 року, є юридичною особою та включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, ідентифікаційний код 32299510. Шахта «Іловайська» є відокремленим підрозділом державного підприємства «Шахтарськантрацит».

Позивачем на підставі розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV в частині пенсій призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», визначено розмір витрат, які підлягають відшкодуванню відповідачем за період з 01.08.2012 по 31.10.2012 року у розмірі 1435180,07 грн.

Згідно з частиною другою розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Згідно з абзацом п'ятим частини другої Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Згідно із довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії (наявні в матеріалах справи) працівники підприємства, яким призначені пільгові пенсії, були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, однак середи них відсутні особи, що були зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, законом покладено на відповідача обов'язок відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, що виплачуються на користь вказаних вище осіб, з поступовим збільшенням таких витрат до набуття особою права на пенсію за віком відповідно до Закону України № 1058-IV.

Суд також відмічає, що відповідно до пункту 6.2 Інструкції 21-1 про порядок обчислення і сплати підприємствами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України (далі - Інструкція 21-1), витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Пунктом 6.4 розділу 6 Інструкції 21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно положень пункту 6.5 Інструкції 21-1 розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно з пунктом 6.8 розділу 6 Інструкції 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.10 Інструкції 21-1, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Згідно з наявними у матеріалах справи розрахунками суми позову, розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, карткою особового рахунку відповідача, загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, що підлягає відшкодуванню відповідачем за період з 01.08.2012 по 31.10.2012 року у розмірі 1435180,07 грн.

З урахуванням частини визнаних відповідачем позовних вимог в сумі 1411130,48 грн., суду зазначає, що предметом доказування в цій справі є правомірність відшкодування заявлених позивачем витрат понесених на виплату і доставку пенсій щодо: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8

Відповідно до ч. 3 ст. 72 КАС України, обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивачем було надано суду довідки щодо спірних осіб про підтвердження трудового стажу, що дає право на пільгову пенсію за Списком № 1, відповідно до яких:

§ ОСОБА_2 працював на шахті «Харцизька» в/о «Шахтарськантрацит» (а.с. 95);

§ ОСОБА_3 працював на шахті «Харцизька» в/о «Жовтеньвугілля» (а.с. 97);

§ ОСОБА_4 працював на шахті «Харцизька» в/о «Жовтеньвугілля» (а.с. 99);

§ ОСОБА_5 працював на шахті «Харцизька» в/о «Жовтеньвугілля», а також ВП «Шахта «Іловайська» ДП «Шахтарськантрацит» (а.с. 102, 103);

§ ОСОБА_6 працював на шахті «Харцизька» в/о «Жовтеньвугілля» (а.с. 104);

§ ОСОБА_7 працював на шахті «Харцизька» в/о «Жовтеньвугілля», а також ВП «Шахта «Іловайська» ДП «Шахтарськантрацит» (а.с. 107, 108, 109);

§ ОСОБА_8 працював на шахті «Харцизька» в/о «Жовтеньвугілля» 117.

Згідно з наявними у матеріалах розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, детального розрахунку суми позову щодо спірних осіб, сума фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, що підлягає відшкодуванню відповідачем за період з 01.08.2012 по 31.10.2012 року становить: ОСОБА_2 - 545,64 грн.; ОСОБА_3 - 5155,68 грн.; ОСОБА_4 - 1995,24 грн.; ОСОБА_5 - 4052,19 грн.; ОСОБА_6 - 5064,69 грн.; ОСОБА_7 - 11340,36 грн.; ОСОБА_8 - 5444,88 грн.

Позивачем не надано суду жодного доказу, який би свідчив про те, що ДП «Шахтарськантрацит» (ВП «Шахта «Іловайська») є правонаступником шахти «Харцизька».

Більш того, згідно Наказу Міністерства вугільної промисловості України № 516 від 09 жовтня 1996 року шахта «Харцизька» було передана на баланс компанії «Укрвуглереструктуризація» (а.с. 79).

З урахуванням наведеного, суд вважає, що відповідач повинен відшкодувати позивачу витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах пенсії частково в сумі 1416973,94 грн., за виключенням суми у розмірі 18206,13 грн., що підлягає відшкодуванню за ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_8, оскільки вказані особи працювали (набули відповідного стажу) на шахті «Харцизька», правонаступником якої не був ВП «Шахта Іловайська» ДП «Шахтарськантрацит».

Вищевказані обставини також були встановлені рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22.09.2011р., яке залишено без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.11.2011р. та ухвалою Вищого адміністративного суду від 13.12.2012р. у справі № 2а/0570/6133/2011 за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку Донецької області до Державного підприємства "Шахтарськантрацит" (відокремлений підрозділ "Шахта Іловайська") про стягнення заборгованості по відшкодуванню суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

Щодо посилань відповідача на відсутність обов'язку відшкодовувати витрати на виплату та доставку пенсій ОСОБА_5 та ОСОБА_7, суд вважає їх необґрунтованими, оскільки вказані особи працювали (набули пільгового стажу) у ВП «Шахта «Іловайська» ДП «Шахтарськантрацит». Відтак, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах вказаним особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

З огляду на зазначене та беручи до уваги докази, які наявні у матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги УПФ України в м. Харцизьку Донецької області до ДП «Шахтарськантрацит» підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 128, 158-164, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області до державного підприємства «Шахтарськантрацит» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.08.2012 по 31.10.2012 року у розмірі 1435180,07 грн. - задовольнити частково.

Стягнути з державного підприємства «Шахтарськантрацит» (ідентифікаційний код юридичної особи 32299510) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з 01.08.2012 по 31.10.2012 року у розмірі 1416973,94 грн. (один мільйон чотириста шістнадцять тисяч дев'ятсот сімдесят три) грн. 94 коп.

В задоволені іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини 14 лютого 2013 року.

Постанова виготовлена у повному обсязі 19 лютого 2013 року.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Лазарєв В.В.