Постанова № 29465732, 07.02.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

07 лютого 2013 р. № 820/390/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Лук'яненко М.О.,

при секретарі судового засідання Гайворонському В.С.,

за участю представників сторін:

позивача - Коломєйцевої О.П.,

відповідача - Онищенка А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "ЗАВОД "ПІВДЕНКАБЕЛЬ" до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові Державної податкової служби, Головного управління державної казначейської служби України по Харківській області про стягнення суми, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, публічне акціонерне товариство "Завод "Південкабель", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому з урахуванням уточнень, просить суд: стягнути з держбюджету в особі ГУДКСУ у Харківській області (платник УДКСУ у м. Харкові за кодом 14010200 "Бюджетне відшкодування ПДВ грошовими коштами", символ звітності банку 030, р/р31119030700002 у банку ГУДКСУ у Харківській області, МФО 851011) на користь ПАТ "ЗАВОД "ПІВДЕНКАБЕЛЬ" (61099, м. Харків, вул. Автогенна, 7) бюджетну заборгованість відшкодування ПДВ за вересень 2012 року в сумі 3596904,00 грн..

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що 19.10.2012 року ПАТ "Завод "Південкабель" подало до податкового органу податкову декларацію з ПДВ за вересень 2012 року, в якій було заявлено до бюджетного відшкодування суму ПДВ у розмірі 3618886 грн.. Незважаючи на приписи ст. 200 Податкового кодексу України, яка зобов'язує відповідачів виконати певні дії по поверненню позивачу (платнику податків) на рахунок у банку заявленої суми бюджетного відшкодування з ПДВ, ПАТ "Завод "Південкабель" так і не отримала на рахунок у банку задекларовану до бюджетного відшкодування суму ПДВ у розмірі 3618886 грн..

В судовому засіданні представник позивача підтримала вимоги і доводи уточненого адміністративного позову, просила суд прийняти рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник Відповідача - Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові Державної податкової служби у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на правомірність дій відповідача щодо неповернення суми бюджетного відшкодування з ПДВ за вересень 2012 року на загальну суму 3618886 грн..

Представник відповідача - Головне управління державної казначейської служби України по Харківській області, в судове засідання свого представника не направив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином та своєчасно, про причини своєї неявки суду не повідомив, заяви про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за його відсутністю не надавав.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.

Судовий розглядом встановлено, що позивач, пройшовши передбачену діючим законодавством процедуру державної реєстрації, набув статусу юридичної особи, про що йому видане відповідне свідоцтво серії А01 №428624 від 19.10.1995 року (а.с. 41).

ПАТ "Завод "Південкабель" зареєстрований як платник податку на додану вартість відповідно до свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість №100332453 від 03.07.1997 року (а. с. 40).

За матеріалами справи, встановлено, що 19.10.2012 року ПАТ "Завод "Південкабель" було подано до податкового органу декларацію з ПДВ за вересень 2012 року, в якій було заявлено до бюджетного відшкодування суму ПДВ у розмірі 3618886 грн. (а.с. 13-15), заяву про повернення суми бюджетного відшкодування у розмірі, визначеному у податковій декларації (а.с. 16).

Фахівцем Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові Державної податкової служби було проведено документальну позапланову виїзну перевірку ПАТ "Завод "Південкабель" (код ЄДРПОУ 00214534) з питань законності декларування від'ємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту за вересень 2012 року в сумі 1772029 грн. та достовірності нарахування бюджетного відшкодування на розрахунковий рахунок в сумі 3618886 грн..

Результати перевірки оформлені актом №572/40-028/00214534 від 19.12.2012 року, яким зафіксовано порушення, а саме: заниження суми податкових зобов'язань на 14573 грн., що призвело до завищення від'ємного значення та порушено вимоги п.200.3 ст. 200 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI; завищення суми бюджетного відшкодування на 21982,00 грн. за вересень 2012 року, чим порушено вимоги п.200.4 ст. 200 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI (а.с. 5-12).

Однак, на сторінці 41 зазначеного акту перевірки, податковим органом було визнано, що залишок від'ємного значення за результатами попереднього періоду в розмірі 3 596 904,00 грн., фактично сплачений ПАТ "Завод "Південкабель" постачальником до державного бюджету, підлягає бюджетному відшкодуванню (а.с.10)

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно абз. 2 п. 200.15 ст. 200 Податкового кодексу України після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження орган державної податкової служби протягом п'яти робочих днів, що настали за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний подати органу Державного казначейства України висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Суд зазначає, що згідно п. 200.13 ст. 200 Податкового кодексу України на підставі отриманого висновку відповідного органу державної податкової служби орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування або шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку, або шляхом оформлення (випуску) казначейського фінансового векселя (за згодою платника податків) протягом п'яти операційних днів після отримання висновку органу державної податкової служби..

Відповідно до п. 200.17 ст. 200 Податкового кодексу України джерелом сплати бюджетного відшкодування (в тому числі заборгованості бюджету) є доходи Державного бюджету України. Забороняється обумовлювати або обмежувати виплату бюджетного відшкодування наявністю або відсутністю доходів, отриманих від цього податку в окремих регіонах України.

Пунктом 200.18 ст. 200 ПКУ від 02.12.2010 року, визначено, що платники податку, які мають право на бюджетне відшкодування відповідно до цієї статті, подали відповідну заяву та відповідають критеріям, визначеним пунктом 200.19 цієї статті, мають право на автоматичне бюджетне відшкодування податку.

Згідно до ст. 48 Бюджетного кодексу України в Україні застосовується казначейська форма обслуговування Державного бюджету України, яка передбачає здійснення Державним казначейством України операцій з коштами державного бюджету.

Відповідно до п. 4 ч. 4 Положення про Державне казначейство України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1232 від 21.12.2005 року, казначейство відповідно до покладених на нього завдань провадить безспірне списання коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевого бюджетів і бюджетних установ, за рішенням, яке було прийняте державним органом, що відповідно до закону має право на його застосування.

Відповідно до п.п. 4.1 Порядку відшкодування податку на додану вартість, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України та Державного казначейства України від 02.07.1997 року № 209/72 (у редакції наказу Державної податкової адміністрації України та Державного казначейства України від 21.05.2001 року № 200/86) відшкодування податку на додану вартість з бюджету здійснюється органами Державного казначейства України за висновками податкових органів або за рішенням суду.

Згідно п.п. 6.1 вказаного Порядку суми, не відшкодовані платнику податку протягом термінів визначених у розділі 3 цього Порядку, уважається бюджетною заборгованістю. Відповідно до п.п. 6.2 вказаного Порядку платник податку має право у будь-який момент після виникнення бюджетної заборгованості звернутися до суду з позовом про стягнення коштів бюджету та притягнення до відповідальності посадових осіб, винних у несвоєчасному відшкодуванні надмірно сплачених податків.

У разі невідшкодування бюджетної заборгованості з ПДВ право платника порушується внаслідок неодержання коштів з бюджету, а тому вимога про стягнення зазначених коштів (відшкодування заборгованості) є належним способом захисту цього права.

З акту перевірки від 19.12.2012 року, судом вбачається, що правомірність заявленої платником податків до відшкодування суми ПДВ у розмірі 3596904,0 грн., з урахувань уточнень Позивача, за вересень 2012 року підтверджена самим актом документальної позапланової виїзної перевірки.

З матеріалів справи вбачається, що на момент розгляду справи Відповідачем висновок із зазначенням суми бюджетного відшкодування з ПДВ в розмірі 3596904,0грн. до управління державної казначейської служби України не направлявся.

Крім того, Відповідач - СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові ДПС не подав до суду жодних доказів неправомірності заявленої Позивачем вимоги щодо стягнення з Державного бюджету України суми бюджетного відшкодування з ПДВ у розмірі 3596904,0 грн..

Виходячи з того, що позивач виконав всі необхідні дії, передбачені Податковим кодексом України, для відшкодування сум, що підлягають бюджетному відшкодуванню, а СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові ДПС безпідставно не надало до Головного управління Державної казначейської служби України по Харківській області висновку із зазначенням суми бюджетного відшкодування з ПДВ за вересень 2012 року у розмірі 3596904,0 грн., суд дійшов висновку, що з Державного бюджету України на користь ПАТ "Завод "Південкабель" підлягає бюджетному відшкодуванню сума податку на додану вартість у розмірі 3596904,0 грн., заявлена до бюджетного відшкодування у податковій декларації з ПДВ за вересень 2012 року.

Частиною 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позов публічного акціонерного товариства "Завод "Південкабель" є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 8 і 19 Конституції України, ст.ст. 7-11, ч. 1 ст. 158, ст. 159, ч. ч. 1, 2 ст. 160, ст. 161, ч. 1 ст. 162, ст. 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов публічного акціонерного товариства "Завод "Південкабель" до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Харкові, Головного управління державної казначейської служби України по Харківській області про стягнення суми - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з держбюджету в особі ГУДКСУ у Харківській області (платник УДКСУ у м. Харкові за кодом 14010200 "Бюджетне відшкодування ПДВ грошовими коштами", символ звітності банку 030, р/р31119030700002 у банку ГУДКСУ у Харківській області, МФО 851011) на користь ПАТ "ЗАВОД "ПІВДЕНКАБЕЛЬ" (61099, м. Харків, вул. Автогенна, 7) бюджетну заборгованість відшкодування ПДВ за вересень 2012 року в сумі 3596904.00 (три мільйона п'ятсот дев'яносто шість тисяч дев'ятсот чотири гривні 00 копійок) грн..

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Суддя М.О. Лук`яненко

Повний текст постанови виготовлено 12 лютого 2013 року.