Постанова № 29465699, 25.12.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 грудня 2012 р. Справа № 2а/0570/16030/2012

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардейської дивізії, 17

11 год. 50 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державного підприємства "Орджонікідзевугілля" до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про визнання недійсними та скасування рішень,

В С Т А Н О В И В:

Державне підприємство "Орджонікідзевугілля" звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про визнання недійсними та скасування рішень.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2012 року роз'єднано позовні вимоги Державного підприємства "Орджонікідзевугілля" до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про визнання недійсними та скасування рішень №№ 1829-1838 від 20.08.2012 року, № 1841 від 20.08.2012 року, № 1842 від 20.08.2012 року, № 1844 від 20.08.2012 року, № 1848-1947 від 20.08.2012 року, №№ 2263-2367 від 24.09.2012 року.

Ухвалою судді від 29 листопада 2012 року прийнята до провадження адміністративна справа № 2а/0570/16030/2012 за позовом Державного підприємства "Орджонікідзевугілля" до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про визнання недійсними та скасування рішень № 2302 від 24.09.2012 року, № 2303 від 24.09.2012 року, № 2304 від 24.09.2012 року, № 2305 від 24.09.2012 року, № 2306 від 24.09.2012 року, № 2307 від 24.09.2012 року, № 2308 від 24.09.2012 року, № 2309 від 24.09.2012 року.

Позивач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином. Надіслав до суду клопотання, в якому просив розглянути справу за його відсутністю.

Представник відповідача позов не визнав, надав письмові заперечення, у судове засідання 25.12.2012 р. не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином, через що справа розглянута судом в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що відповідачем прийняті спірні рішення про застосування фінансових санкцій за відсутністю передбачених законом підстав, оскільки у період з 01 липня 2012 р. по 01 жовтня 2012 р. позивачем та його структурними підрозділами здійснювалися поточні платежі єдиного внеску за червень-серпень 2012 р. У кожному платіжному дорученні зазначено призначення платежу, а визначена відповідачем кількість днів прострочення не відповідає дійсності. З наведених підстав просив визнати недійсними та скасувати прийняті відповідачем рішення, в числі яких рішення № 2302 від 24.09.2012 року, № 2303 від 24.09.2012 року, № 2304 від 24.09.2012 року, № 2305 від 24.09.2012 року, № 2306 від 24.09.2012 року, № 2307 від 24.09.2012 року, № 2308 від 24.09.2012 року, № 2309 від 24.09.2012 року.

Позивач Державне підприємство «Орджонікідзевугілля», є юридичною особою, зареєстровано та обліковується в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за кодом 32276912, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію та довідкою з ЄДРПОУ (а.с.8-9), має у своєму складі відокремлені підрозділи, в тому числі "Шахта "Вуглегірська", які зареєстровані платниками страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області у спірних правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011.

У відповідності до ст. 12 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України. Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

На реалізацію зазначених повноважень УПФУ в м. Єнакієве Донецької області щодо відокремленого підрозділу ДП "Орджонікідзевугілля" - "Шахта "Вуглегірська" були прийняті рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № 2302 від 24.09.2012 року, № 2303 від 24.09.2012 року, № 2304 від 24.09.2012 року, № 2305 від 24.09.2012 року, № 2306 від 24.09.2012 року, № 2307 від 24.09.2012 року, № 2308 від 24.09.2012 року, № 2309 від 24.09.2012 року (а.с.13-20).

Правовідносини, що склалися між сторонами, врегульовані Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 р. № 2464-VІ (надалі - Закон № 2464). Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 6 Закону № 2464 платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 4 Закону України № 2464 платниками єдиного внеску - є підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Частинами 1, 5 статті 9 Закону № 2464 визначено, що єдиний внесок обчислюється виключно у національній валюті, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. Сплата єдиного внеску здійснюється виключно у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для його зарахування. Згідно з частиною 8 вказаної статті платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом для відповідача є календарний місяць. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника, як передбачено частиною 12 статті 9 Закону № 2464.

Положеннями статті 25 Закону № 2464 встановлено, що за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску територіальними органами Пенсійного фонду до платника єдиного внеску застосовується штраф у розмірі 10% своєчасно не сплачених сум та на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Постановою Пенсійного фонду України № 21-2 від 27.09.2010 р. затверджений Порядок ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів.

Цим Порядком встановлюється механізм здійснення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, сум штрафів та пені, що застосовуються до платників, на яких покладено обов'язок нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Пунктом 5.4 цього Порядку визначено, що операції здійснюються в картках особових рахунків платників у хронологічному порядку. Облік надходження сум платежів у картках особових рахунків платників здійснюється в порядку календарної черговості настання строків сплати відповідних сум платежів.

Відповідно до п. 7.2.2, п. 7.2 Інструкції «Про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 р. № 21-5, розрахунок фінансових санкцій здійснюється на підставі даних картки особового рахунку страхувальника, яка формується за даними звітів платника розрахованих самостійно та поданих до органів Пенсійного фонду, в якому такий платник зареєстрований.

Згідно з п.6.10. Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування № 21-5, якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості.

Відповідачем зазначено, що згідно з відомостями картки особового рахунку платника - структурний підрозділ «Шахта «Вуглегірська» ДП «Орджонікідзевугілля», код ЄДРПОУ 26351719, реєстраційний номер № 05-27-01-1813 не було своєчасно та в повному обсязі сплачено єдиний соціальний внесок, через що спірними рішеннями були застосовані штрафні санкції.

Правомірність застосування вказаних фінансових санкцій та їх відповідність відомостям картки особового рахунку платника - СП «Шахта «Вуглегірська» з боку позивача жодним чином не спростовані.

Згідно зі ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на встановлені по справі обставини суд вважає, що позивачем не доведено порушень з боку відповідача вимог спеціального закону, тоді як відповідачем надані достатні докази про те, що він діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законом. Тому, з урахуванням матеріалів справи, суд дійшов висновку, що відповідачем дотримані приписи законодавства, яке регулює відповідні правовідносини, а заявлені по справі позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Державного підприємства "Орджонікідзевугілля" до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про визнання недійсними та скасування рішень № 2302 від 24.09.2012 року, № 2303 від 24.09.2012 року, № 2304 від 24.09.2012 року, № 2305 від 24.09.2012 року, № 2306 від 24.09.2012 року, № 2307 від 24.09.2012 року, № 2308 від 24.09.2012 року, № 2309 від 24.09.2012 року - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до адміністративного суду апеляційної інстанції через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Чекменьов Г.А.