Ухвала суду № 29448540, 20.02.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДМОВУ У ВІДКРИТТІ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

20 лютого 2013 року

Справа № 808/2026/13-а

м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Нестеренко Л.О., розглянувши матеріали адміністративного позову

за заявою Приватного акціонерного товариства «Оріхівський кар’єр формувальних матеріалів»

до Відділу державної виконавчої служби Оріхівського районного управління юстиції у Запорізькій області

про визнання незаконними та протиправними дій та скасування постанови

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «Оріхівський кар’єр формувальних матеріалів» до Відділу державної виконавчої служби Оріхівського районного управління юстиції у Запорізькій області про визнання незаконними та протиправними дій та скасування постанови.

В позовній заяві позивач просить:

1. Визнати незаконними та протиправними дії державного виконавця ВДВС Оріхівського РУЮ у Запорізькій області, щодо винесення постанови про арешт коштів боржника від 05.02.2013 року;

2. Визнати незаконною та скасувати постанову ВДВС Оріхівського РУЮ у Запорізькій області про арешт коштів боржника від 05.02.2013 року.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, суд дійшов висновку, що слід відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, оскільки заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.4 КАС України правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами.

Визначення поняття «справа адміністративної юрисдикції» наведено у статті 3 КАС України, згідно якої справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на делегованих повноваженнях..

Разом із цим, суд вважає за необхідне звернути увагу заявника на те, що участь у справі суб’єкта владних повноважень не є безумовною підставою віднесення такого спору до категорії адміністративна справа.

Статтею 17 КАС України встановлено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно з ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам, як адміністративним судам.

Проте, суд звертає увагу позивача на те, що статтею 181 КАС України встановлені певні особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби.

Так, за правилами ч. 1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

З огляду на викладене, якщо законом встановлено порядок оскарження рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби в порядку цивільного чи господарського судочинства, це виключає можливість розгляду такої справи в порядку адміністративного судочинства.

Як вбачається з адміністративного позову та матеріалів справи, виконавче провадження відкрито на підставі наказу Господарського суду Запорізької області від 29.12.2011 р. у справі № 9/5009/4974/11.

Згідно ст. 212-2 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Приватне акціонерне товариство «Оріхівський кар’єр формувальних матеріалів» у даному виконавчому провадженні є боржником і згідно ст. 212-2 ГПК України має право звернутися до Господарського суду Запорізької області із скаргою на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішення цього суду.

З урахуванням наведеного, даний спір підлягає розгляду в порядку господарського судочинства за правилами Господарського процесуального кодексу України.

На підставі викладеного, суд відмовляє заявнику у відкритті провадження в адміністративній справі.

Відповідно до п.3 ч.1, ч. 2 ст.7 Закону України “Про судовий збір” від 08.07.2011 №3674-VІ сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі відмови у відкритті провадження по справі; сплачена позивачем сума судового збору підлягає поверненню позивачу у повному обсязі.

Керуючись п.2 ч.1, ч. 2 ст.7 Закону України “Про судовий збір”, п. 1 ч. 1 ст. 109, 160, 165 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Оріхівський кар’єр формувальних матеріалів» до Відділу державної виконавчої служби Оріхівського районного управління юстиції у Запорізькій області про визнання незаконними та протиправними дій та скасування постанови.

Судовий збір у розмірі 34 грн. 41 коп. (тридцять чотири грн. 41 коп.), сплачений відповідно до платіжного доручення № 2 від 12.02.2013 на реквізити: Кредит рахунку - 31215206784006, код банку отримувача - 813015, отримувач –ДКСУ у Ленінському районі м. Запоріжжя, код отримувача –38025423, банк отримувача –ГУДКСУ у Запорізькій області, - повернути Приватному акціонерному товариству «Оріхівський кар’єр формувальних матеріалів» (ідентифікаційний код 00223438).

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження у справі разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами, надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.О. Нестеренко