Постанова № 29446455, 14.02.2013, Сумський окружний адміністративний суд

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2013 р. Справа № 2a-1870/10065/12

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколова В.М.

за участю секретаря судового засідання - Заіченко А.М.,

представника відповідача - Будакова В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 2а-1870/10065/12 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ТД Аксіома" до Державної податкової інспекції у м. Сумах про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ТД Аксіома" (далі по тексту - позивач, ТОВ "ТД Аксіома") звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Сумах (далі по тексту - відповідач, ДПІ у м. Сумах), в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0000602220/61684 від 30.11.2012 про нарахування штрафних санкцій в сумі 170,00 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що ТОВ "ТД Аксіома" не має валютних цінностей та майна за кордоном України, а тому вважає неправомірним нарахування штрафних санкцій за порушення строків декларування валютних цінностей.

У судове засідання представник позивача не з'явився, про день, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.37), неодноразово подавав клопотання про відкладення розгляду справи (а.с.23,29,39), а тому справу вирішено розглядати без участі представника позивача за наявними матеріалами справи.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував з підстав, викладених у письмових запереченнях (а.с.41-42), зазначив, що перевіркою декларування валютних цінностей, доходів та майна, що належать резиденту України та знаходяться за її межами встановлено, що ТОВ "ТД Аксіома" станом на 01.07.2012 не задекларовано дебіторську заборгованість у сумі 24100 дол. США, що виникла при виконанні експортного контракту від 14.09.2011 №УЗ/0709, укладеного з ТОВ "JELDORKOLODKA" (Узбекистан), тобто декларація про валютні цінності, доходи та майно, що належать резиденту України та знаходяться за її межами до ДПІ у м. Сумах не подавалась. А тому, перевіркою нараховано штрафні (фінансові) санкції у сумі 170 грн. за порушення строків декларування валютних цінностей та іншого майна.

Суд, заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги є необгрунтованими, з огляду на наступне.

У судовому засіданні встановлено, що ДПІ у м. Сумах на підставі п.п. 20.1.4 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України та інформації ПАТ КБ «Приватбанк» (лист від 04.07.2012 за №Г-31.0.0.0/1-950) проведено документальну позапланову виїзну перевірку ТОВ "ТД Аксіома" з питань повернення валютних цінностей із-за меж України по окремим зовнішньоекономічним контрактам за період з 14.09.2011 по 04.09.2012, за результатами якої складено акт від 07 вересня 2012 року №2625/2220/37052761 (а.с.43-45).

При проведенні позапланової виїзної перевірки встановлено порушення:

- вимог ст.1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» по зовнішньоекономічному контракту №УЗ/0709 від 14.09.2011 та нарахована пеня за порушення строків розрахунків в сумі 53 162,91 грн.;

- вимог ч.1 ст.9 Декрету Кабінету Міністрів України «Про систему валютного регулювання і валютного контролю» по зовнішньоекономічному контракту №УЗ/0709 від 14.09.2011, у зв'язку з чим були нараховані штрафні санкції за порушення порядку декларування в сумі 170,00 грн.

За результатами перевірки ДПІ у м. Сумах винесено податкове повідомлення-рішення від 25.09.2012 року №0000492220/45623, яким застосовано до ТОВ „ТД Аксіома" штрафні (фінансові) санкції на загальну суму 53332,91 грн., у тому числі: 53162,91 грн. пені за порушення законодавчо встановлених строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності та 170 грн. штрафних санкцій за порушення строків декларування валютних цінностей та іншого майна (а.с.58).

Зазначене податкове повідомлення-рішення ТОВ "ТД Аксіома" було оскаржене в адміністративному порядку до ДПС у Сумській області та ДПС України.

Рішенням Державної податкової служби України від 19.11.2012 за № 5461/0/61-12/10-2415 (а.с.53-54) було скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у м. Сумах від 25.09.2012 за №0000492220/45623 в частині 170 грн. застосованих до ТОВ "ТД Аксіома" штрафних (фінансових) санкції та в зазначеній частині, рішення ДПС у Сумській області від 18.10.2012 за №15438/10/10-105-319/340ск, прийняте за розглядом скарги, а в іншій частині зазначене податкове повідомлення-рішення про сплату застосованих штрафних (фінансових) санкцій було залишено без змін та зобов'язано ДПС у Сумській області забезпечити прийняття ДПІ у м. Сумах окремого податкового повідомлення-рішення про сплату застосованих штрафних (фінансових) санкцій на суму 170 грн. за порушення вимог валютного законодавства, оскільки відповідно до пункту 2.3. "Порядку направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень-рішень платникам податків" затвердженого наказом ДПА України від 22.12.2010 за №985 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.12.2010 за №1440/18735 (чинного на час виникнення спірних правовідносин) податкове повідомлення-рішення складається в двох примірниках за кожним окремим податком, збором разом із штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами), або штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами, пенею), передбаченими Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією (штрафом) за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

На підставі рішення ДПС України про розгляд скарги ДПІ у м. Сумах винесено податкове повідомлення-рішення від 30.11.2012 за №0000602220/61684 про нарахування штрафних санкцій у сумі 170,00 грн. за порушення вимог декларування валютних цінностей (а.с.5).

Вказане податкове повідомлення-рішення відповідає вимогам законодавста, з огляду на наступне.

ТОВ "ТД Аксіома" на виконання умов експортного зовнішньоекономічного контракту №УЗ/0709 від 14.09.2011 (а.с.11-13), укладеного з ТОВ "JELDORKOLODKA" (м. Ташкент, Республіка Узбекистан), відвантажено рукава з'єднувальні на загальну суму 24100,00 доларів США згідно з вантажно-митною декларацією №805000009/2011/015277 від 07.12.2011 (а.с.16).

Порядок та механізм розрахунків при здійсненні суб'єктами експортно-імпортних операцій у галузі зовнішньоекономічної діяльності встановлено спеціальним законодавством, зокрема, Законом України „Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті". Статтею 1 зазначеного Закону передбачено, що виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності. Перевищення зазначеного строку потребує висновку центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері економічного розвитку.

Відповідно до ст. 4 Закону України „Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", порушення резидентами строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону або встановлених Національним банком України відповідно до статей 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка від суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару). У разі прийняття до розгляду судом, Міжнародним комерційним арбітражним судом чи Морською арбітражною комісією при Торгово-промисловій палаті України позовної заяви резидента про стягнення з нерезидента заборгованості, яка виникла внаслідок недотримання нерезидентом строків, передбачених експортно-імпортними контрактами, строки, передбачені статтями 1 і 2 цього Закону або встановлені Національним банком України відповідно до статей 1 і 2 цього Закону, зупиняються і пеня за їх порушення в цей період не сплачується. У разі прийняття судом рішення про відмову в позові повністю або частково або припинення (закриття) провадження у справі чи залишення позову без розгляду строки, передбачені статтями 1 і 2 цього Закону або встановлені Національним банком України відповідно до статей 1 і 2 цього Закону, поновлюються і пеня за їх порушення сплачується за кожний день прострочення, включаючи період, на який ці строки було зупинено. У разі прийняття судом рішення про задоволення позову пеня за порушення строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону або встановлених Національним банком України відповідно до статей 1 і 2 цього Закону, не сплачується з дати прийняття позову до розгляду судом.

Таким чином, законодавчо встановлений строк надходження валютної виручки, що у даному випадку спливає 04.06.2012. Станом на 04.09.2012 валютна виручка від нерезидента за відвантажений товар не надійшла.

Відповідно до ст.9 Декрету Кабінету Міністрів України «Про систему валютного регулювання і валютного контролю» від 19.02.1993 за №15-93 валютні цінності та інше майно резидентів, яке перебуває за межами України, підлягає обов'язковому декларуванню у Національному банку України. Порядок і терміни декларування встановлюються Національним банком України.

ТОВ «ТД Аксіома» у строки, визначені податковим законодавством (а саме 01.07.2012), декларацію про валютні цінності, доходи, майно, що належать резиденту України і знаходяться за її межами до ДПІ у м. Сумах не подавало.

Доводи позивача щодо неотримання ним фактично виручки в іноземній валюті, відповідно до вищезазначених норм Закону, не звільняють його від відповідальності.

Згідно ч.2 ст. 10 зазначеного вище Декрету Кабінету Міністрів України, несвоєчасне подання, приховування або перекручення звітності про валютні операції тягне за собою відповідальність, передбачену статтею 16 цього Декрету.

У ч. 2 ст.16 цього Декрету зазначено, що за невиконання резидентами вимог щодо декларування валютних цінностей та іншого майна, передбачених статтею 9 цього Декрету, накладається штраф у сумі, що встановлюється Національним банком України.

Відповідно до п. 2.7 ст.2 «Положення про валютний контроль», затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 08.02.2000 року №49, невиконання резидентами вимог щодо строків декларування валютних цінностей та іншого майна тягне за собою накладення штрафу в розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожний звітний період.

У пункті 2.10 ст.2 «Положення про валютний контроль» зазначено, що штрафні санкції застосовуються в кожному випадку порушення.

Відповідно до п.3.1 ст.З «Положення про валютний контроль» санкції, передбачені статтею 2 Указу Президента України від 27.06.1999 року №734/99 «Про врегулювання порядку одержання резидентами кредитів, позик в іноземній валюті від нерезидентів та застосування штрафних санкцій за порушення валютного законодавства», п.2 ст.16 Декрету, застосовуються Національним банком до банків, інших фінансових установ та національного оператора поштового зв'язку, органами державної податкової служби - до інших резидентів і нерезидентів України.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку про те, що оскаржене податкове повідомлення-рішення відповідає вимогам ч. 3 ст. 2 КАС України.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю "ТД Аксіома" до Державної податкової інспекції у м. Сумах про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0000602220/61684 від 30.11.2012 - відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) В.М. Соколов

Повний текст постанови складено 19.02.2013 року.

З оригіналом згідно

Суддя В.М. Соколов