Постанова № 29443835, 31.01.2013, Луганський окружний адміністративний суд

10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

31 січня 2013 року Справа № 2а-10036/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Гончарової І.А.

при секретарі: Майбороді С.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Луганська адміністративну справу за позовом заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м Луганська до Відкритого акціонерного товариства Трест «Луганськвуглеавтоматика» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 1975347 грн. 41 коп., -

ВСТАНОВИВ:

28 жовтня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м Луганська до Відкритого акціонерного товариства Трест «Луганськвуглеавтоматика» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 1975347 грн. 41 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив наступне. Відповідно до розділу 4 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (далі - Інструкція) на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська як платник збору знаходиться ВАТ Трест «Луганськвуглеавтоматика» за № 05-0361 від 01.03.1991.

Вказане підприємство станом на 01.10.2011 має заборгованість за фактичними витратами з виплати та доставки пільгових пенсій за списком № 2 у загальній сумі 1 975 347,41 грн., з них 965 733,04 грн. за період з 01.05.2010 по 31.12.2010 та 1 009 614,37 грн. за період з 01.01.2011 по 01.10.2011, що підтверджується розрахунками.

З урахуванням положень Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідач, отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не надавши на них заперечень та не оскарживши розрахунки у судовому порядку, фактично узгодив такі розрахунки. Отже, визначена в розрахунках сума з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підлягає сплаті відповідачем.

Зазначену заборгованість відповідачем з відшкодування фактичних витрат до теперішнього часу не відшкодовано.

Враховуючи вищевикладене позивач просить стягнути з відкритого акціонерного товариства Трест «Луганськвуглеавтоматика» на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 у розмірі 1 975 347,41 грн.

Прокурор у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився надав суду клопотання про розгляд справи без його участі, за наявними в матеріалах справи доказами. у попередніх судових засіданнях надав заперечення проти позову, в яких зазначив, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій складені з численними порушеннями діючого законодавства, а тому мають бути визнані протиправними, у зв'язку з чим позовні вимоги не підлягають задоволенню (том 2, а.с.102).

Вивчивши матеріали справи та дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач - Відкрите акціонерне товариство Трест «Луганськвуглеавтоматика» зареєстроване як юридична особа Виконавчим комітетом Луганської міської ради 27.12.1991, ідентифікаційний код 00181970, що діє на підставі статуту та знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська, як страхувальник та платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (том 1, а.с.12-13, 14-15).

Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" загальна сума фактичних витрат складає 1 975 347,41 грн., з них 965 733,04 грн. за період з 01.05.2010 по 31.12.2010 та 1 009 614,37 грн. за період з 01.01.2011 по 01.10.2011 (том 1, а.с.8-9, 10-11).

Розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підприємство отримувало, що підтверджується рекомендованими повідомленнями та підписами уповноваженої особи відповідача зробленому на рекомендованих повідомленнях (том 1, а.с.17, 26, 39, 43, 47, 61, 73, 89, 90, 104, 112, 126, 145, 163, 182, 202, 206, 220, 221, 222, том 2, а.с.10, 20, 31, 39, 43, 49).

Розрахунки фактичних витрат підприємством оскаржені в установленому Законом порядку.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 10 січня 2012 року адміністративний позов Відкритого акціонерного товариства «Трест «Луганськвуглеавтоматика» до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська про визнання протиправним та скасування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, залишено без розгляду (том 2, а.с.76-77).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2012 року ухвалу від 10 січня 2012 року скасовано.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2012 року у задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства «Трест «Луганськвуглеавтоматика» до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Луганська про визнання протиправними та скасування розрахунків за період 01.05.2010 по 31.12.2010 та з 01.01.2011 по 01.10.2011 відмовлено повністю.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2012 року постанову від 03 серпня 2012 року залишено без змін, але до теперішнього часу добровільно суму боргу підприємство не сплатило.

Згідно з п. 1 ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи-суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" -"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Таким чином виплати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІУ пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пільгових пенсій, сплачених відповідно пп. "б"- "з" статті 13 зазначеного Закону та фактичні витрати на їх доставку, відшкодовуються Пенсійному фонду України підприємством, установою, організацією, на якому працював пенсіонер, за рахунок коштів на оплату праці до досягнення працівником пенсійного віку: 60 років - чоловіки, 55 років - жінки.

Відповідно до п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 № 21-1 передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (підп. 6.8 п. 6 вищезазначеної Інструкції). Не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Порядок надіслання підприємствам повідомлень про розрахунок сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій встановлений п. 6 Інструкції про порядок обчислення сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 19.12.03 № 231-1 та зареєстрованої в Мінюсті України 16.01.04 № 64/8663.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству, не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, позовні вимоги про стягнення заборгованість по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. Оскільки позивачем не були здійснені документально підтверджені судові витрати, питання про розподіл судових витратах не вирішується.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України у судовому засіданні 31 січня 2013 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог ч.2 ст.167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 51, 72, 87, 94, 98, 112, 136, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м Луганська до Відкритого акціонерного товариства Трест «Луганськвуглеавтоматика» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 1975347 грн. 41 коп. - задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства Трест «Луганськвуглеавтоматика» на користь Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 у розмірі 1 975 347,41 грн. (один мільйон дев'ятсот сімдесят п'ять тисяч триста сорок сім гривень 41 копійка).

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Постанову в повному обсязі складено та підписано 05 лютого 2013 року.

Суддя І.А. Гончарова