Постанова № 29439255, 29.01.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2013 р. Справа №2а/0570/17799/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10 год. 58 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабіча С.І., при секретарі судового засідання Ковальському А.В.

за участю представників сторін:

позивача - Лактіоновій О.Г.;

відповідача - Бекіровій Р.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» до Управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі міста Донецька про скасування рішення УПФУ в Будьонівському р-ні м. Донецька № 756 від 10.10.2012 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальником єдиного внеску у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 1 808 861,25 гривень та нарахування пені в розмірі 880 558,06 гривень,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Публічне акціонерне товариство «Шахтоуправління «Донбас», звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою (з врахуванням заяви про зміну позовних вимог від 24.01.2013 року, яка була прийнята судом) до Управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі міста Донецька про скасування рішення УПФУ в Будьонівському р-ні м. Донецька № 756 від 10.10.2012 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальником єдиного внеску у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 1 808 861,25 гривень та нарахування пені в розмірі 880 558,06 гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач безпідставно нарахував штрафні санкції, оскільки позивач своєчасно сплачував єдиний внесок. Вказує на те, що суб'єкт господарювання має право самостійно розпоряджатись належними йому грошовими коштами, відповідач неправомірно перераховував кошти, що сплачувались позивачем на погашення штрафних санкцій за попередні періоди, не дивлячись на те, що при оплаті позивачем у платіжних дорученнях вказувалось призначення платежу, що свідчило про оплату саме єдиного соціального внеску. Також вказує про те, що своєчасне переахування єдиного соціального внеску ускладнен тяжким фінансово-економічним становищем позивача, який є планово-збитковим підприємством.

Повно та всебічно дослідивши обставини даної справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Начальником управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька Чапліною А.О., 11 жовтня 2012 року було прийнято рішення № 756, яким, за несвоєчасну сплату страхувальником єдиного внеску, на підставі пункту 2 частини 11 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне - страхування", застосовано до позивача штраф в розмірі 1 808 861,25 грн. та нарахувано пеню в розмірі 880 558,06 грн.

Зазначене рішення було отримано позивачем 15.10.2012 року та оскаржено до Головного управління ПФУ в Донецькій області.

Рішенням Головного управління ПФУ в Донецькій області про результати розгляду скарги №12500/08 від 19.11.2012р., скарга позивача залишена без задоволення, а рішення управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м.Донецька № 756 від 11.10.2012р. без змін. Зазначене рішення було отримано позивачем 21.11.2012р. та оскаржено до Пенсійного фонду України.

Рішенням Пенсійного фонду України про результати розгляду скарги №29714/09-10 від 13.12.2012р., отриманого позивачем 19.12.2012р., скарга залишена без задоволення, а рішення управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м.Донецька № 756 від 11.10.2012р. та рішення ГУ ПФУ в Донецькій області про результати розгляду скарги №12500/08 від 19.11.2012р. - без змін.

Публічне акціонерне товариство "Шахтоуправління "Донбас" зареєстроване як юридична особа, ідентифікаційний код 00174668 та є платником єдиного внеску.

Відповідач в своїй діяльності керується Конституцією і законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2, наказами та розпорядженнями Пенсійного фонду України та іншими нормативно-правовими актами.

Пунктом 2.1. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2, серед основних завдань управління визначено збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далів - Закон № 2464), яким введено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до п. 3 роз. VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 2464, з дня набрання чинності цим Законом, платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

Відповідно до ст. 4 Закону № 2464, позивач є платником єдиного внеску.

Частиною 2 ст. 6 Закону № 2464, встановлено, що платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; подавати відповідну звітність до територіального органу Пенсійного фонду, яка подається згідно п. 3.1. Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 08 жовтня 2010 року №22-2, - не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Відповідно до ч. 7 та 8 ст. 9 Закону № 2464, єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Базовим звітним періодом для позивача є календарний місяць.

Частиною 10 ст. 9 Закону № 2464 встановлено, що днем сплати єдиного внеску вважається:

1) у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду - день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду;

2) у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі.

Згідно з ч. 11 та 12 ст. 9 Закону № 2464, у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Відповідно до ч. 6 ст. 25 Закону № 2464 за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Вказаний порядок детально відображено в Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року № 21-5, відповідно до пп. 7.2.2 п. 7 розділу VII якої за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 10.

Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних карток особових рахунків платників.

Частиною 6 ст. 25 Закону № 2464 встановлено, що за рахунок сум, що надходять від

платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми

недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У

разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми

єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку

календарної черговості їх виникнення.

Положенням пункту 3 частини 15 статті 25 цього Закону зазначено, що суми

штрафів та нарахованої пені, застосованих за порушення порядку та строків нарахування,

обчислення і сплати єдиного внеску, стягуються в такому самому порядку, що і суми

недоїмки із сплати єдиного внеску.

Пунктом 2 частини 11 ст. 25 Закону №2464 передбачено, що територіальні органи

Пенсійного фонду застосовують до платника єдиного внеску штрафну санкцію за несплату

(неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у

вигляді штрафу у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум.

Крім того, на суми недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми

недоплати за кожний день прострочення платежу.

Пунктом 1 частини 14 ст. 25 Закону України № 2464 визначено повноваження

посадової особи територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому

Пенсійним фондом, прийняти рішення про нарахування пені та застосування штрафів, яке

протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Пунктом 2 частини 14 ст. 25 Закону України № 2464 платнику надане право

протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення оскаржити його до

органу Пенсійного фонду вищого рівня або до суду з одночасним обов'язковим письмовим

повідомленням про це територіального органу Пенсійного фонду, яким прийнято це

рішення.

Враховуючи наведене, управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському

районі м. Донецька діє в межах чинного законодавства та не втручається в

господарську діяльність позивача.

Рішення прийнято відповідачем на підставі даних карток особового рахунку платника, де відображена сума заборгованості, що виникла, дати та суми її зарахування відповідно до дня списання банком сум здійснених підприємством платежів з рахунку платника, кількість днів затримки, суми штрафу та пені за попередні періоди.

Відповідно до даних картки особового рахунку ПАТ «Шахтоуправління «Донбас», позивачем не було своєчасно та в повному обсязі сплачено єдиний внесок за березень

2012 року за ставками (36,76%-49,7%;36,3%;5,3%), (3,6%), (8,41%), (2%), (34,7%), (33,2%)

та (2,6%).

Отже, через несвоєчасну сплату позивачем за спірний період єдиного внеску (враховуючи зарахування сум оплати на огашення штрафних санкцій за попередні періоди), суб'єктом владних повноважень правильно до страхувальника застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу та пені в порядку та розмірах, що відповідали вимогам законодавства.

Таким чином, суб'єкт владних повноважень під час винесення спірного рішень діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством, і не порушив права та законні інтереси позивача.

Відповідно до приписів ст. 94 КАС України, судові витрати позивача відшкодуванню не підлягають.

Керуючись Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", статтями 2, 7-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 122-154, 158-163, 167, 185, 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову Публічного акціонерного товариства "Шахтоуправління "Донбас" до Управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька про скасування рішення начальника управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька № 756 від 11.10.2012 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками єдиного внеску у розмірі 1 808 861,25 грн. та нарахування пені в розмірі 880558,06 грн. - відмовити повністю.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивна частини проголошені у судовому засіданні 29 січня 2013 року в присутності предстаників сторін.

Постанова складена у повному обсязі 4 лютого 2013 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Бабіч С.І.