Ухвала суду № 29438061, 19.02.2013, Луганський окружний адміністративний суд

8.1.5

УХВАЛА

19 лютого 2013 року Справа № 2а/1270/4620/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Петросян К.Є.,

при секретарі судового засіданні Семціві О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську заяву Державного підприємства «Донбасантрацит» про зміну способу та порядку виконання судового рішення за адміністративним позовом Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Луганську Державної податкової служби до Державного підприємства «Донбасантрацит» про стягнення податкового боргу з податку на прибуток,-

ВСТАНОВИВ:

07 лютого 2013 року Державне підприємство "Донбасантрацит" звернулось до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 25 червня 2012 року у справі № 2а/1270/4620/2012 в частині стягнення з ДП "Донбасантрацит" податкового боргу з податку на прибуток підприємств в сумі 390 038,37 грн. шляхом розстрочення терміну його виконання на 36 місяців з 15 березня 2013 року по 15 лютого 2015 року рівними щомісячними частинами по 1000,00 грн. з 15.03.2013. по 15.02.2016 по 30503,00 грн. (останній платіж - 30 505,37 грн.).

В обґрунтування заяви про розстрочення виконання судового рішення заявник зазначив, що Державне підприємство "Донбасантрацит" належить до державного сектору економіки та підпорядковане Міністерству енергетики та вугільної промисловості України. Підприємство виконує державні замовлення з забезпечення енергогенеруючих компаній відповідною ресурсною базою та отримує державну підтримку на часткове покриття витрат на собівартість. Такі грошові кошти є дотаційними цільовими державними коштами і можуть використовуватись виключно на ті цілі, що передбачені "Порядком використання коштів, передбачених в державному бюджеті для надання державної підтримки на часткове покриття витрат на собівартість продукції". Важке фінансове становище в галузі, непропорційний зріст цін на матеріали та обладнання, систематичне підвищення рівня мінімальної заробітної плати в країні та недостатній рівень видобутку та реалізації вугільної продукції призвели до того, що підприємство не має можливості вийти на відповідний рівень для отримання будь-якого прибутку. Часткове недофінансування призводить до неможливості підприємства своєчасно та в повному обсязі виплачувати заробітну плату, здійснювати загальнообов'язкові платежі до бюджету та державних цільових фондів, а також розрахуватись з кредиторами по всіх договірних зобов'язаннях.

Також зазначив, що неможливість своєчасного та повного виконання соціальних зобов'язань пов'язана з відчуженням збагачувальних фабрик, які раніше входили до складу ДП "Донбасантрацит" (ГЗФ "Краснолуцька", ЦЗФ "Янівська" - відчужені за планами санації під час розгляду справ про банкрутство в 2000-2004 роках; ГЗФ "Ізвестій", ГЗФ "Міусинська", ГЗФ "Новопавлівська" - Фондом державного майна України передані в оренду), що в свою чергу ускладнило розподіл сортового вугілля, яке перебуває на території інших юридичних осіб та за умовами договорів на переробку має бути погоджено, попередньо та своєчасно оплачуватись.

Всі вищевказані дані свідчать про складне фінансове становище ДП "Донбасантрацит", яке унеможливлює виконання постанови суду від 25.06.2012 в повному обсязі.

Представник заявника у судовому засіданні заяву підтримав, а також пояснив, що у зв'язку із введенням у роботу додаткових лав шахти "Краснокутська" та шахти ім. "Ізвєстій", в 1-му кварталі 2013 року збільшиться розмір видобутку вугільної продукції та зростуть обсяги реалізації та надходження коштів за вугільну продукції, що покращить фінансове становище підприємства та надасть можливість сплачувати податкову заборгованість по запропонованому графіку.

Представники податкового органу вважали клопотання відповідача про зміну способу виконання судового рішення обґрунтованим, просили суд його задовольнити, про що надали письмову заяву.

Вислухавши пояснення представників сторін, розглянувши у судовому засіданні заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до такого.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 25 червня 2012 року у справі 2а/1270/4620/2012 позовні вимоги Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Луганську Державної податкової служби до Державного підприємства «Донбасантрацит» про стягнення податкового боргу з податку на прибуток в сумі 5162072,00 грн. задоволено повністю. Стягнуто з Державного підприємства "Донбасантрацит" (код за ЄДРПОУ 32446546, що знаходиться за адресою: м. Красний Луч, вул. Косіора, 10) на користь Державного бюджету України податковий борг з податку на прибуток підприємств за рахунок коштів з розрахункових рахунків у банках на загальну суму 5162072,00 грн. (п'ять мільйонів сто шістдесят дві тисячі сімдесят дві гривні 00 копійок). Встановлено спосіб, строк і порядок виконання судового рішення шляхом сплати Державним підприємством "Донбасантрацит" податкового боргу з податку на прибуток підприємств в сумі 5162072,00 грн. (п'ять мільйонів сто шістдесят дві тисячі сімдесят дві гривні 00 копійок), рівними частками впродовж 5 років починаючи з 20.07.2012 року по 20.12.2012 року по 50000,00 грн. та з 20.01.2013 року по 20.05.2017 року по 90038,37 грн. (останній платіж 20.06.2017 року - 90038,39 грн.) згідно графіку. Зобов'язано Спеціалізовану державну податкову інспекцію по роботі з великими платниками податків у м. Луганську Державної податкової служби внести данні у картки особових рахунків Державного підприємства "Донбасантрацит" щодо способу, строку і порядку виконання судового рішення по сплаті податкового боргу з податку на прибуток підприємств в сумі 5162072,00 грн. (п'ять мільйонів сто шістдесят дві тисячі сімдесят дві гривні 00 копійок) (а.с.55-58).

В апеляційному порядку вищезазначена постанова не оскаржувалася, набрала законної сили та підлягає виконанню.

Наказом ДПА в Луганській області № 73 від 21.02.2011 затверджено перелік платників податків Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків м. Луганська, що знаходились на обслуговуванні в ДПІ міст та районів Луганської області та підлягають переведенню та взяттю на облік у Спеціалізованій державній податковій інспекції по роботі з великими платниками податків м. Луганська. Серед таких платників податків зазначено і Державне підприємство "Донбасантрацит".

Згідно довідки про взяття на облік платника податків № 24/29-011 від 01.03.2011 Державне підприємство "Донбасантрацит" знаходиться на податковому обліку у Спеціалізованій державній податковій інспекції по роботі з великими платниками податків м.Луганська.

Тобто, з 01.03.2011 Державне підприємство "Донбасантрацит" перебуває на обліку Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську, а тому, вказаний податковий орган здійснює контроль за своєчасністю сплати ДП "Донбасантрацит" податкового боргу до бюджетів всіх рівнів, здійснює ведення обліку вказаного боргу.

Згідно зі статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. У разі прийняття рішення про відстрочення чи розстрочення виконання постанови в адміністративній справі суд змінює строк подання суб'єктом владних повноважень звіту про виконання такої постанови.

Відповідно до пункту 10 постанови Пленуму Верховного Суду України від 26 грудня 2003 року № 14 "Про практику розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернення учасників виконавчого провадження" при вирішенні заяв державного виконавця чи сторони про відстрочку чи розстрочку виконання рішення суду потрібно мати на увазі, що відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України - їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо).

Підставою для розстрочення виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у строк встановлений судом, тому всі ці обставини повинні бути доведені заявником.

Судом встановлено, що ГЗФ "Краснолуцька", ЦЗФ "Янівська" - відчужені за планами санації під час розгляду справ про банкрутство в 2000-2004 роках; ГЗФ "Ізвестій", ГЗФ "Міусинська", ГЗФ "Новопавлівська" - Фондом державного майна України передані в оренду.

Актами звірки взаємних розрахунків підтверджено, що заборгованість заявника перед ДП "Вугілля України" становить 246739 тис. грн. (а.с. 67-69).

Постановою про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження № 12719715 від 04.04.2012 накладено на арешт на все рухоме та нерухоме майно, що належить ДП "Донбасантрацит" (а.с.78).

Тобто, з наданих заявником доказів вбачається, що ДП "Донбасантрацит" дійсно на даний час має скрутне фінансове становище та не має можливості своєчасно виконувати свої зобов'язання зі сплати податкового боргу.

Разом з цим, заявником надано суду докази того, що ДП "Донбасантрацит" проведено роботи про підготовці та введенню в експлуатацію нових лав, так, 10.07.2012 планується введення в роботу нової лави шахти "Краснокутська", а 29.06.2012 буде введено у роботу нова лава шахти ім. "Ізвєстій".

Введення у роботу нових лав надасть можливість збільшити підприємству обсяги видобутку вугілля. Так, відповідно до основних показників роботи ДП "Донбасантрацит" на 2010-2015 роки заявник планує здійснити у 2012 році видобуток вугілля у кількості 1566 тис. т., що на 526 тис. т більше, ніж у 2011 році. При цьому, за рахунок модернізації виробництва збільшення видобутку вугілля планується здійснювати щорічно. Якість вугілля також повинна покращитись за рахунок зменшення його зольності, що, у свою чергу, підвищіть вартість вугілля.

Враховуючи надані сторонами докази, пояснення представника податкового органу про те, що відповідачем вживаються заходи по сплаті поточної податкової заборгованості, наявність значної податкової заборгованості ДП "Донбасантрацит" та можливість у подальшому покращити свої фінансове становище за рахунок збільшення обсягів видобування вугілля, суд приходить до висновку, що відповідачем доведено можливість поліпшення свого фінансового стану у майбутньому та можливості ДП "Донбасантрацит" сплачувати податкову заборгованість у строки, визначені у графіку розстрочки, та у подальшому погасити заборгованість перед бюджетом.

За таких обставин, а також враховуючи позицію податкового органу, який підтримав заяву відповідача, суд вважає за можливе задовольнити заяву ДП "Донбасантрацит" про встановлення способу та порядку виконання судового рішення шляхом сплати стягнутої судом заборгованості згідно наданого графіку.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 158, 160, 165, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Державного підприємства «Донбасантрацит» про зміну способу та порядку виконання судового рішення за адміністративним позовом Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Луганську Державної податкової служби до Державного підприємства «Донбасантрацит» про стягнення податкового боргу з податку на прибуток задовольнити.

Змінити порядок виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 25 червня 2012 року у справі № 2а/1270/4620/2012 в частині стягнення з Державного підприємства "Донбасантрацит" заборгованості з податку на прибуток у розмірі 390 038,37 грн. шляхом сплати податкового боргу з податку на прибуток у сумі 390 038,37 грн. продовж 36 місяців рівними частинами по 1000,00 грн. з 15.03.2013. по 15.02.2015 щомісячно; по 30 503,00 грн. з 15.03.2015 по 15.01.2016 щомісячно зі сплатою останнього платежу у лютому 2016 року у сумі 30 505,37 грн.

Зобов'язати Спеціалізовану державну податкову інспекцію по роботі з великими платниками податків м. Луганська внести відповідні зміни щодо розстрочення податкового боргу з податку на прибуток у картку особового рахунку Державного підприємства "Донбасантрацит".

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

СуддяК.Є. Петросян