Постанова № 2943204, 17.07.2008, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

17.07.2008 р.                                                                                                     № 13/49

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого –судді Степанюка А.Г., суддів Добрянської Я.І., Пилипенко О.Є., розглянувши матеріали справи

За позовом громадської оргнізації «Центр правової освіти «Верітас»

до Державної податкової інспекції в Печерському районі м.Києва

Державної податкової адміністрації України

про скасування податкових повідомлень-рішень від 17.09.2007 року №0003692240/0 та №0003702240/0 (від 31.10.2007 №0003692240/1 та №0003702240/1, від 28.01.2008 року №003692240/2 та №003702240/2); рішення ДПА України від 27.03.2008 року №2757/6/25-0215

Головуючий - суддя Степанюк А.Г.

Судді Добрянська Я.І., Пилипенко О.Є.

Секретар судового засідання Федорова О.В.

ВСТАНОВИВ:

Громадська організація «Центр правової освіти «Верітас»звернулася до суду з позовом про скасування податкових повідомлень-рішень ДПІ у Печерському районі м.Києва (Відповідача 1) від 17.09.2007 року №0003692240/0 та №0003702240/0 (від 31.10.2007 №0003692240/1 та №0003702240/1, від 28.01.2008 року №003692240/2 та №003702240/2) та рішення ДПА України (Відповідача 2) від 27.03.2008 року №2757/6/25-0215.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач 1 з 15.08.2007 року по 29.08.2007 року провів виїзну позапланову документальну перевірку з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2004 року по 29.08.2007 року, за наслідками якої було складено акт, згідно якого винесено повідомлення-рішення №0003702240/0 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 2040,00 грн. за несвоєчасне подання «Податкового розрахунку комунального податку», №0003692240/0 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 510 грн. за несвоєчасне подання «Податкового звіту про використання коштів неприбутковими установами та організаціями». Дані повідомлення-рішення були оскаржені в адміністративному порядку, однак скарги позивача оскаржуваним рішенням відповідача 2 були залишено без задоволення, а податкові-повідомлення рішення відповідача 1 – без змін. Вважає, що при прийнятті оскаржуваних повідомлень-рішень, відповідачем 1 невірно застосовано законодавство, оскільки позивач подав заяву Ф-8 ОПП від 06.04.2004 року за №25900/10 про зняття з обліку у зв’зку з ліквідацією. Позивач включений до Реєстру неприбуткових організацій та установ, які звільняються від сплати комунального податку, а тому вимога про надання розрахунку сплати комунального податку на нього не розповсюджується.

Позивач звертає увагу суду, що органи державної податкової служби повинні були розпочати проведення перевірки їх організації протягом місяця після одержання заяви організацією, що ліквідується, однак відповідач 1 більше трьох років не виконував вимоги законодавства, а тому оскаржувані рішення прийняті необгрунтовано.

У письмовому запереченні проти позову, а також повноважний представник відповідача 1 у судовому засіданні повідомив, що проти позову заперечує. В обгрунтування свого заперечення вказує, що внаслідок проведеної ДПІ у Печерському районі м.Києва виїзної позапланової документальної перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2004 року по 29.08.2007 року, було встановлено, що в порушення абз.4 п.11.1 ст.1 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємтва»позивач не подав звіти про використання коштів неприбутковим установами та організаціями за період ІV квартал 2006 року –ІІ квартал 2007 року; не подано пдаткові рорахунки комунального податку за період ІІІ квартал 2004 року –ІІ квартал 2007 року, про що складено акт перевірки, на підставі якого винесено податкові повідомлення-рішення від 17.09.2007 року: №0003692240/0, згідно якого за порушення абз.4 п.11.1 ст. 11 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»визначено ГО «Центр правової освіти «Верітас»суму податкового зобов’язання (штрафні санкції) у розмірі 510 грн., №0003702240/0, згідно якого за порушення п.5.4. ст.5 Рішення Київської міської ради народних депутатів від 18.03.2004 року №81/1291 «Про затвердження Положення про комунальний податок у м.Києві»визначено ГО «Центр правової освіти «Верітас»суму податкового зобов’язання (штрафні санкції) у розмірі 2040 грн.. Перевірка проведена у зв’язку із поданням заяви про зняття з обліку платника податків за формою №8-ОПП від 06.04.2004 року (вх.№25900/10). Крім того звертає увагу суду на те, що припинення діяльності суб’єкта господарювання здійснюється шляхом його ліквідації та суб’єкт господарювання вважається ліквідованим з дня внесення до державного реєстру запису про припинення його діяльності. Такий запис вноситься після затвердження ліквідаційного балансу. За результатами перевірки були виявлені порушення, які відображені в акті та за які накладено штрафні (фінансові) санкції. Вважає, що він правомірно застосував штрафні санкції за виявлені порушення, просив у задоволенні позову відмовити.

У письмовому запереченні проти позову, а також повноважний представник відповідача 2 у судовому засіданні повідомив, що проти позову заперечує. В обгрунтування свого заперечення дав аналогічні пояснення, викладені представником відповідача 1. Крім того уточнив, що звільнення від сплати податку не означає виключення Позивача з кола платників, а тому Позивач повинен був подавати податковий розрахунок комунального податку та податковий звіт про використання коштів неприбутковими установами й організаціями у строки, визначені законодавством. Вважає, що рішення ДПА України від 27.03.2008 року №2757/6/25-0215 відповідає вимогам чинного законодавства. А тому просить в задоволенні позову відмовити.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.

Статтею 59 ГК України передбачено, що припинення діяльності суб’єкта господарювання здійснюється шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації —за рішенням власника (власників) чи уповноважених ним органів, за рішенням інших осіб —засновників суб’єкта господарювання чи їх правонаступників, а у випадках, передбачених цим Кодексом, —за рішенням суду. Скасування державної реєстрації позбавляє суб’єкта господарювання статусу юридичної особи і є підставою для вилучення його з державного реєстру. Суб’єкт господарювання вважається ліквідованим з дня внесення до державного реєстру запису про припинення його діяльності. Такий запис вноситься після затвердження ліквідаційного балансу.

Відповідно до п.8.2 «Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів)», затвердженого Наказом ДПА України N 80 від 19.02.98, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 березня 1998 р. за N 172/2612, у зв’язку з проведенням реорганізації чи ліквідації юридичної особи органом державної податкової служби приймається рішення про проведення позапланової виїзної перевірки платника податків, який перебуває на обліку в такому органі, у разі одержання хоча б одного з таких документів (відомостей): заяви за формою N 8-ОПП від платника податків; відомостей державного реєстратора про внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи, уповноваженого ними органу про реорганізацію чи ліквідацію юридичної особи; відомостей з Єдиного державного реєстру чи ЄДРПОУ, повідомлення органу державної реєстрації про закриття відокремленого підрозділу; судових рішень або відомостей з Єдиного державного реєстру, іншої інформації щодо прийняття судом рішень про порушення провадження у справі про банкрутство чи визнання банкрутом платника податків, порушення справи або прийняття рішення судом про припинення юридичної особи, визнання недійсною державної реєстрації чи установчих документів платника податків, зміну мети установи, реорганізацію платника податків.

Призначається перевірка, яку відповідні підрозділи розпочинають протягом місяця після одержання того документа, що надійшов до органу державної податкової служби першим.

Як зазначили сторони, позивач подав заяву за формою №8-ОПП 06.04.2004 року.

В матеріалах справи відсутні відомості про визнання бездіяльності ДПІ у Печерському районі м.Києва щодо непроведення перевірки за згаданою вище заявою неправомірною.

Державною податковою інспекцією у Печерському районі м.Києва було проведено виїзну позапланову перевірку позивача з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період роботи з 01.07.2004 року по 29.08.2007 року.

За результатами перевірки було складено акт №287/22-4/21708890 від 05.09.2007 року про порушення:

- п.5.4. ст. 5 рішення Київської міської Ради народних депутатів від 18.03.2004 року №81/1291 «Про затвердження Положення про комунаьний податок у м.Києві в зв’язку з неподанням до ДПІ у Печерському районі м.Києва «Податковий розрахунок сплати комунального податку»за ІІІ, ІV квартали 2004 року, І, ІІ, ІІІ, ІV квартали 2005 року, І, ІІ, ІІІ, ІV квартали 2006 року, І, ІІ квартали 2007 року;

- абз. 4 п.п. 11.1 ст.11 Закону України «Про оподаткувння прибутку підприємств»та п.п. 17.1.1. п.17.1 ст 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»у зв’язку з неподанням у встановлені строки «Податкового звіту про використання коштів неприбутковими установами й організаціями»за ІV квартал 2006 року та І, ІІ квартали 2007 року.

Наказом ДПА України від 03.04.2003 року N 153, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16.04.2003 року за N 309/7630 «Про внесення змін до Порядку складання звіту про використання коштів неприбутковими установами й організаціями»п.1.3. встановлено, що податковий звіт про використання коштів неприбутковими установами й організаціями (далі— звіт) складається за формою, що додається, і подається неприбутковою установою за кожний звітний період. Приписом п. 1.5. зобов’язано зазначати у звіті усі передбачені в ньому показники наростаючим підсумком з початку календарного року. У разі незаповнення того чи іншого рядка через відсутність операції (суми) цей рядок прокреслюється. Дані, наведені у звіті, повинні грунтуватися на даних бухгалтерського обліку та відповідати правилам складання податкового обліку (звітності). Достовірність даних підтверджується підписами керівника неприбуткової установи і головного бухгалтера, а за відсутності бухгалтерської служби—спеціаліста, який веде облік, та засвідчується печаткою. Оригінал звіту подається до податкового органу за місцезнаходженням неприбуткової установи. Подання копії звіту не дозволяється.

Приписом п.4.1. згаданого вище Порядку встановлено, що звіт подається неприбутковою установою до податкового органу протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) періоду.

Рішенням Київської міської Ради N 81/1291 від 18.03.2004 «Про затвердження Положення про комунальний податок у м. Києві»встановлено, що розрахунок сплати комунального податку подається протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного кварталу за місцем реєстрації платника.

Як вбачається з матеріалів справи та не запречила представник Позивача, Позивачем –ГО «Центр правової освіти «Верітас»не подано до ДПІ у Печерському районі м.Києва податкові звіти про використання коштів неприбутковими установами та організаціями за ІV квартал 2006 року –ІІ квартал 2007 року та податкові розрахунки комунального податку за ІІІ квартал 2004 року –ІІ квартал 2007 року.

Пунктом 17.1.1. ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 року, платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

Судом встановлено, що на момент проведення перевірки, позивач у встановленому законодавством порядку ліквідований не був –запис про припинення його діяльності до державного реєстру не внесений, однак податкового звіту про використання коштів за ІV квартал 2006 року –ІІ квартал 2007 року та податкового розрахунку комунального податку за ІІІ квартал 2004 року –ІІ квартал 2007 року до ДПІ у Печерському районі м.Києва не подав.

Відповідно до п.11.1. ст. 11 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»від 28.12.1994 року з наступними змінами і доповненнями, якщо платник податку ліквідується (у тому числі до закінчення першого звітного податкового періоду), останнім податковим вважається період (що закінчується днем такої ліквідації), на який припадає дата такої ліквідації.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що Відповідач 1 правомірно нарахував та визначив Позивачу податкові зобов’язання з урахуванням штрафних санкцій по сплаті комунального податку та податку на прибуток за період, який перевірявся.

Оскаржуваним рішенням ДПА України №2757/6\25-0215 від 27.03.2008 року обгрунтовано відмовлено у задоволенні повторної скарги позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи все вищевикладене, суд прийшов до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити повністю.

Керуючись ст.ст. 24, 71, 86, ст. 158-163 КАС України, адміністративний суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог –відмовити повністю.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги.

Головуючий                                         А. Степанюк

Судді Я.І.Добрянська

О.Є. Пилипенко

Повний текст постанови виготовлений 18.07.2008 року.