Рішення № 29424573, 19.02.2013, Тлумацький районний суд Івано-Франківської області

Справа № 353/75/13- ц

Провадження № 2/353/91/13

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2013 року м.Тлумач

Тлумацький районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого - судді Луковкіна У.Ю.

за участю: секретаря Мороз М.І.

прокурора - Кормила Р.О.

відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Тлумач цивільну справу за позовом Прокурора Тлумацького району Івано-Франківської області в інтересах держави - Олешанської сільської ради Тлумацького району до ОСОБА_1 про приведення земельної ділянки у стан придатний до використання за цільовим призначенням, -

в с т а н о в и в:

Прокурор Тлумацького району Івано-Франківської області в інтересах держави - Олешанської сільської ради Тлумацького району, звернувся до Тлумацького районного суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення шкоди, заподіяної внаслідок зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельної ділянки без спеціального дозволу в сумі 793,18 грн. та використання земельної ділянки не за цільовим призначенням в сумі 298,48 грн.

До початку розгляду судом справі по суті позивач - Прокурор Тлумацького району Івано-Франківської області змінив позовні вимоги та просив зобовязати відповідача ОСОБА_1 привести земельну ділянку у стан придатний до використання за цільовим призначенням. Свої вимоги мотивував тим, що прокуратурою Тлумацького району проведено перевірку за матеріалами Державної інспекції сільського господарства в Івано-Франківській області, якою встановлено, що ОСОБА_1, всупереч вимогам ст.ст. 91, 168 Земельного кодексу України, на земельній ділянці площею 0,05 га, яка належить до категорії земель сільськогосподарського призначення та знаходиться в межах населеного пункту с. Олеша, самовільно, без отримання спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) в установленому законодавством порядку, затвердженого наказом Держкомзему від 04.01.2005 р. №1, здійснив зняття родючого шару покриву (родючого шару ґрунту) з метою облаштування штучної водойми, що підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 23.10.2012 року, протоколом про адміністративне правопорушення від 23.10.2012 р. № 000151, постановою про накладення адміністративного стягнення від 23.10.2012 р. № 000151.

Крім того, проведеною перевіркою також встановлено, що ОСОБА_1, облаштувавши штучну водойму на земельній ділянці, самовільно, без передбаченого чинним законодавством порядку, змінив цільове призначення земельної ділянки площею 0,05 га, що підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 23.10.2012 року, протоколом про адміністративне правопорушення від 23.10.2012 р. № 000152, постановою про накладення адміністративного стягнення від 23.10.2012 р. № 000152.

В судовому засіданні прокурор змінені позовні вимоги підтримав в повному обсязі,

додатково пояснив, що відповідачем добровільно сплачені два штрафи по 170 грн. кожен, накладені на нього Постановами № № 000151, 000152 від 23.10.2012 р. за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ст.ст. 53, 53-3 КУАП. Просив позов задовольнити.

Представник позивача Олешанської сільської ради - в судове засідання не зявився, був належним чином повідомлений про час та місце слухання справи. Подав до суду письмову заяву, в якій змінені позовні вимоги підтримав, просив задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві та у заяві про зміну позовних вимог.

Відповідач в судове засідання зявився, позов визнав в повному обсязі, зобовязався привести земельну ділянку у стан, що буде відповідати її цільовому призначенню, а також виконати рішення Олешанської сільської ради Тлумацького району від 13.06.2012 р. № 07-10/2-12 та виготовити і затвердити технічну документацію для зміни цільового призначення земельної ділянки.

Заслухавши пояснення сторін по справі, дослідивши та оцінивши дані, що містяться в письмових доказах по справі, суд вважає, що позов, з врахуванням змінених позовних вимог, слід задовольнити з таких підстав.

Згідно ст. 14 Конституції України, земля є основним національним багатством. Пунктом 34 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Відповідно до ст. 5 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності здійснює центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, державний контроль за використанням та охороною земель здійснює спеціально уповноважений орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Судом встановлено, що Державною інспекцією сільського господарства в Івано-Франківській області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства ОСОБА_1 Перевіркою виявлено, що ОСОБА_1, всупереч вимогам ст.ст. 91, 168 Земельного кодексу України, на земельній ділянці площею 0,05 га, яка належить до категорії земель сільськогосподарського призначення та знаходиться в межах населеного пункту с. Олеша (Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК № 984203, а.с. 3), самовільно, без отримання спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) в установленому законодавством порядку, затвердженого наказом Держкомзему від 04.01.2005 р. №1, здійснив зняття родючого шару покриву (родючого шару ґрунту) з метою облаштування штучної водойми, що підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства, складеним 23.10.2012 року державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Івано-Франківській області (а.с. 5).

У зв'язку з виявленим порушенням державним інспектором складено протокол про адміністративне правопорушення від 23.10.2012 р. № 000151 (а.с. 7), в результаті якого ОСОБА_1, згідно постанови про накладення адміністративного стягнення від 23.10.2012 р. № 000151, притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 53-3 КУпАП та накладено адмінстягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн. (а.с. 8), який сплачений відповідачем у добровільному порядку, що підтверджується квитанцією № 1.051.1/1 від 31.10.2012 р. (а.с. 15). Також Державною інспекцією сільського господарства в Івано-Франківській області 23.10.2012 р. ОСОБА_1 виданий припис № 001043, яким зобовязаного останнього у 30-денний термін усунути встановлені порушення земельного законодавства (а.с. 6).

Згідно ч. 2 ст. 168 ЗКУ власники земельних ділянок та землекористувачі не мають права здійснювати зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок без спеціального дозволу органів, що здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель. Відповідно до п. 3.1 «Порядку видачі та анулювання спеціальних дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок», затвердженого наказом Держкомзему від 04.01.2005 р. №1, власники земельних ділянок та землекористувачі, які проводять гірничодобувні, геологорозвідувальні, будівельні та інші роботи, зобов'язані отримати дозвіл на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельної

ділянки, якщо це призводить до порушення поверхневого (родючого) шару ґрунту.

В порушення вимог законодавства, відповідач спеціальний дозвіл не отримав, і , як наслідок, роботи по зняттю родючого шару ґрунту на земельній ділянці площею 0,05 га проведено незаконно.

Крім того, проведеною перевіркою Державної інспекції сільського господарства у Івано-Франківській області встановлено, що гр. ОСОБА_1, облаштувавши штучну водойму на земельній ділянці, самовільно, без передбаченого чинним законодавством порядку, змінив цільове призначення земельної ділянки площею 0,05 га, що підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства, складеним 23.10.2012 року державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Івано-Франківській області (а.с. 10).

У зв'язку з виявленим порушенням державним інспектором складено протокол про адміністративне правопорушення від 23.10.2012 р. № 000152 (а.с. 11), в результаті якого ОСОБА_1. згідно постанови про накладення адміністративного стягнення від 23.10.2012 р. № 000152, притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 53 КУпАП та накладено адмінстягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн. (а.с. 12), який сплачений відповідачем у добровільному порядку, що підтверджується квитанцією № 1.051.1/1 від 31.10.2012 р. (а.с. 15). Також Державною інспекцією сільського господарства в Івано-Франківській області 23.10.2012 р. ОСОБА_1 виданий припис № 001044, яким зобовязаного останнього у 30-денний термін усунути встановлені порушення земельного законодавства (а.с. 14).

Так, згідно ст. 20 Земельного кодексу України, зміна цільового призначення земельних ділянок державної та комунальної власності здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення та провадиться Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про затвердження проектів землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки.

Відповідно до Державного акту на право власності на земельну ділянку, земельна ділянка, яка належить відповідачу та на якій облаштована штучна водойма, відноситься до земель призначених для ведення особистого селянського господарства.

Олешанською сільською радою Тлумацького району 13.06.2012 р. було прийняте рішення № 07-10/2-12, відповідно до якого ОСОБА_1 було надано дозвіл на зміну цільового призначення земельної ділянки площею 0,1697 га із «для ведення особистого селянського господарства» на «для будівництва та облаштування водойми». Для переведення земельної ділянки з одної категорії земель в іншу ОСОБА_1 було зобовязано виготовити та затвердити технічну документацію, яку представити на затвердження сільської ради (а.с. 16). Проте ОСОБА_1 проект землеустрою не виготовив, не погодив та не затвердив у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до ч. 5 ст. 20 Земельного кодексу України земельні ділянки сільськогосподарського призначення використовуються їх власниками або користувачами виключно в межах вимог щодо користування землями певного виду використання, а згідно ч. 1 ст. 91 Земельного кодексу України, власники земельних ділянок зобов'язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком випадків незаконної зміни рельєфу не власником такої земельної ділянки.

Відповідно до вимог ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень і згідно ч. 4 ст. 60 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Частиною 1 статті 61 ЦПК України передбачено, що обставини, визнані сторонами та іншими особами, що беруть участь у справі, не підлягають доказуванню.

Нормами цивільно-процесуального законодавства, зокрема ч.ч. 1, 4 ст. 174 ЦПК України, передбачено, що відповідач має право визнати позов усього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. При цьому суд, якщо визнання відповідачем вимог позивача не суперечить вимогам закону та інтересам інших осіб, суд ухвалює рішення про задоволення позову.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України, судові витрати підлягають стягненню з відповідача.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 14, 121 Конституції України, ст.ст. 5, 6, 10 Закону

України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», ст.ст. 20, 96, 168 Земельного кодексу України, ст.ст. 60, 61, 88, 174, 213-215 суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов, з врахуванням змінених позовних вимог, задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_1, привести земельну ділянку, яка розташована за адресою: вул. Швабівка, с. Олеша Тлумацького району Івано-Франківської області, кадастровий номер 2625686201:12:003:0005, у стан, придатний до використання за цільовим призначенням.

Стягнути з ОСОБА_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_1), на користь держави (код ЄДРПОУ 37831044, р/р 31218206700451, МФО 836014, УДК в Тлумацькому районі) 229,40 грн. (двісті двадцять девять гривень 40 коп.) судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня його проголошення через Тлумацький районний суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуюча У.Ю. Луковкіна