Ухвала суду № 29418551, 19.02.2013, Господарський суд Чернігівської області

19.02.13

Господарський суд Чернігівської області

У Х В А Л А

19 лютого 2013 року справа 5028/13/29/2012

За скаргою: Заступника прокурора Чернігівської області

14000 м. Чернігів, вул. Князя Чорного, 9

Стягувач: Державне агентство резерву України

01601 м. Київ, вул. Пушкінська, 28

Суб'єкт, дії якого оскаржуються Відділ примусового виконання рішень

Державної виконавчої служби України

04053 м. Київ, вул. Артема, 73

Боржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Бахмачконсервмолоко»

16500 м. Бахмач, вул. Перемоги, 13

на дії органу ДВС

Суддя Фетисова І.А.

ПРЕДСТАВНИКИ СТОРІН:

Від стягувача: не з'явився

Від боржника: не з'явився

Від ДВС: Назаренко Н.Г. д.2.7-.4.4/4.4/1896 від 20.12.2012 року

Від прокуратури: Єреп В.В.

Прокуратурою Чернігівської області подано скаргу на дії старшого державного виконавця відділу ПВР ДВС України Семка Б.О. щодо відмови у відкритті виконавчого провадження по виконанню наказу господарського суду Чернігівської області від 14.09.2012 р. по справі 5028/13/29/2012 та несвоєчасного направлення прийнятої ним постанови стягувачу; просить визнати незаконною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу ПВР ДВС України Семка Б.О. від 14.01.2013 р. про відмову у відкритті виконавчого провадження по виконанню наказу господарського суду Чернігівської області від 14.09.2012 р. по справі 5028/13/29/2012, повернути відділу ДВС наказ суду.

Боржник позицію по поданій скарзі суду не надав. Про час, місце розгляду скарги повідомлений належним чином, що вбачається з рекомендованого повідомлення про вручення №1400602674217.

Стягувачем (Держагенство резерву) на виконання Ухвали суду від 08.02.2013 року надані пояснення щодо порушення господарським судом Чернігівської області 25.05.2012 року провадження у справі 5028/16/8б/2012 про банкрутство відповідача (боржника), введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. 06.06.2012 року Постановою господарського суду Чернігівської області у справі 5028/16/8б/2012 боржника визнано банкрутом. Ухвалою суду від 21.01.2013 року у справі 5028/16/8б/2012 визнано кредиторські вимоги Державного агентства резерву України на суму 53184593,06 грн. та включені до реєстру вимог кредиторів, провадження у справі триває. Стягувач повідомив про невиконання боржником рішення суду у справі 5028/13/29/2012 .

Представник ДВС усно повідомив про правильність вчинених державним виконавцем дій та винесеної Постанови.

Розглянувши подані документи, заслухавши пояснення повноважного представника ДВС та прокуратури, з'ясувавши факти та обставини за поданою скаргою, суд встановив:

Розгляд скарг, відповідно до ст. 121-2 ГПК України здійснюється за загальними правилами господарського процесу.

Постанова державного виконавця про відмову у відкритті виконавчого провадження може бути оскаржена заявником у десятиденний строк з дня її надходження у порядку, встановленому цим Законом. Заявником (скаржником) подана скарга без пропуску 10 денного строку з огляду на час отримання 28.01.2013 року Постанови та звернення зі скаргою 07.02.2013 року.

07.06.2012 р. господарським судом Чернігівської області винесено рішення по справі 5028/13/29/2012, яким позовні вимоги задовольнити повністю; Товариству з обмеженою відповідальністю "Бахмачконсервмолоко" повернути до державного резерву "Молоко незбиране згущене з цукром" розфасовкою 1/380 банка № 7а, ДСТУ 4274:2003 державного резерву в кількості 1152073 банок вартістю 9861744,80 грн. та розфасовкою 1/400 банок банка № 7, ДСТУ 4274:2003 державного резерву в кількості 699280 банок вартістю 8419331,20 грн.; стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Бахмачконсервмолоко" на користь Державного агентства резерву України штраф 18 281 076 грн. та пеню 3 394 735,88 грн.; стягнуто з Товариство з обмеженою відповідальністю "Бахмачконсервмолоко" в доход державного бюджету судовий збір в сумі 64 380 грн..

14.09.2012 р. господарським судом Чернігівської області видано наказ про примусове виконання рішення господарського суду Чернігівської області від 07.06.2012 р. по справі 5028/13/29/2012 в частині Товариству з обмеженою відповідальністю "Бахмачконсервмолоко" повернути до державного резерву "Молоко незбиране згущене з цукром" розфасовкою 1/380 банка № 7а, ДСТУ 4274:2003 державного резерву в кількості 1152073 банок вартістю 9861744,80 грн. та розфасовкою 1/400 банок банка № 7, ДСТУ 4274:2003 державного резерву в кількості 699280 банок вартістю 8419331,20 грн.

Ухвалою господарського суду Чернігівської області від 18.12.2012 р. по справі 5028/13/29/2012 по заяві заступника прокурора Чернігівської області про виправлення описки в рішенні, наказі та роз'яснення судового рішення виправлено описку допущену в ч. 2 резолютивної частини рішення щодо щодо зазначення найменування позивача (стягувача), адреси, ідентифікаційного коду, номера рахунку, не зачіпаючи суті рішення. Викладено ч. 2 резолютивної частини рішення в такій редакції: "Товариству з обмеженою відповідальністю "Бахмачконсервмолоко" (16500 м. Бахмач, вул. Перемоги, 13 код 36075238 р/р 26009045823 КФ АБ "Експрес-банк" МФО 337212) повернути до державного резерву -позивачу - Державне агентство резерву України, ( 01601, м. Київ, вул. Пушкінська, 28 код 37472392, р/р 35210002004115, 352200030004115 ДКС України, МФО 820172 ) "Молоко незбиране згущене з цукром" розфасовкою 1/380 банка № 7а, ДСТУ 4274:2003 державного резерву в кількості 1152073 банок вартістю 9861744,80 грн. та розфасовкою 1/400 банок банка № 7, ДСТУ 4274:2003 державного резерву в кількості 699280 банок вартістю 8419331,20 грн.". Внесено виправлення в наказ господарського суду Чернігівської області виданий 14.09.2012 року по справі 5028/13/29/2012 та викласти його зміст, який відповідає ч. 2 резолютивної частини рішення, з урахуванням виправлення в ній описки в такій редакції: "Товариству з обмеженою відповідальністю "Бахмачконсервмолоко" (16500 м. Бахмач, вул. Перемоги, 13 код 36075238 р/р 26009045823 КФ АБ "Експрес-банк" МФО 337212) повернути до державного резерву -позивачу - Державне агентство резерву України,( 01601, м. Київ, вул. Пушкінська, 28 код 37472392, р/р 35210002004115, 352200030004115 ДКС України, МФО 820172) "Молоко незбиране згущене з цукром" розфасовкою 1/380 банка № 7а, ДСТУ 4274:2003 державного резерву в кількості 1152073 банок вартістю 9861744,80 грн. та розфасовкою 1/400 банок банка № 7, ДСТУ 4274:2003 державного резерву в кількості 699280 банок вартістю 8419331,20 грн.".

Окрім того в ухвалі суд роз'яснив, в резолютивній частині рішення по справі № 5028/13/29/2012 від 07.06.2012 року задоволення позову, відповідно до якого зазначено про те, що "Товариству з обмеженою відповідальністю "Бахмачконсервмолоко" повернути до державного резерву - позивачу - Державне агентство резерву України, "Молоко незбиране згущене з цукром" розфасовкою 1/380 банка № 7а, ДСТУ 4274:2003 державного резерву в кількості 1152073 банок вартістю 9861744,80 грн. та розфасовкою 1/400 банок банка № 7, ДСТУ 4274:2003 державного резерву в кількості 699280 банок вартістю 8419331,20 грн." має на меті здійснення відповідачем дій направлених на повернення до державного резерву певної кількості товару, що свідчить про зобов'язальний характер вчинення таких дій відповідачем та покладених на нього судом за порушення зобов'язань досліджених по тексту рішень.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи:

1) виконавчі листи, що видаються судами, і накази господарських судів, у тому числі на підставі рішень третейського суду та рішень Міжнародного комерційного арбітражного суду при Торгово-промисловій палаті і Морської арбітражної комісії при Торгово-промисловій палаті;

2) ухвали, постанови судів у цивільних, господарських, адміністративних, кримінальних справах та справах про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом;

3) судові накази.

Приписами ст.18 Закону встановлені вимоги до виконавчого документу, а саме: у виконавчому документі зазначаються: 1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище та ініціали посадової особи, що його видали; 2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, власне ім'я та по батькові за наявності) (для фізичних осіб) стягувача і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувача та боржника за наявності (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер стягувача та боржника за наявності (для фізичних осіб - платників податків), а також інші дані, якщо вони відомі суду чи іншому органу, що видав виконавчий документ, які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню, зокрема, дата народження боржника та його місце роботи (для фізичних осіб), місцезнаходження майна боржника, рахунки стягувача та боржника тощо;4) резолютивна частина рішення;5) дата набрання законної (юридичної) сили рішенням; 6) строк пред'явлення виконавчого документа до виконання.

З копії судового наказу та Ухвали суду від 18.12.2012 року вбачається дотримання всіх вимог ст.18 Закону та відповідність судового наказу вимогам Закону.

Прокуратурою Чернігівської області подані органу ДВС заява 29.12.2012 року про примусове виконання наказу суду у справі 5028/13/29/2012 року та наказ суду.

Старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби України винесено постанову ВП № 35959759 від 14.01.2013 р. про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову у прийнятті до провадження виконавчого документа) про примусове виконання наказу № 5028/13/29/2012 від 14.09.2012 р. про «Товариству з обмеженою відповідальністю "Бахмачконсервмолоко" (16500 м. Бахмач, вул. Перемоги, 13 код 36075238 р/р 26009045823 КФ АБ "Експрес-банк" МФО 337212) повернути до державного резерву -позивачу - Державне агентство резерву України,( 01601, м. Київ, вул. Пушкінська, 28 код 37472392, р/р 35210002004115, 352200030004115 ДКС України, МФО 820172) "Молоко незбиране згущене з цукром" розфасовкою 1/380 банка № 7а, ДСТУ 4274:2003 державного резерву в кількості 1152073 банок вартістю 9861744,80 грн. та розфасовкою 1/400 банок банка № 7, ДСТУ 4274:2003 державного резерву в кількості 699280 банок вартістю 8419331,20 грн.", оскільки у пред'явленому до виконання виконавчому документі не вказано будь-яких заходів примусового виконання рішення, встановлених законом з посиланням на п. 8 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження».

Дана постанова направлена прокуратурі Чернігівської області супровідним листом № 13-0-25-8/5-113/14 від 23.01.2013 р., в той час як приписами ч.2 ст.26 закону визначено, що про відмову у відкритті виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову протягом трьох робочих днів, і не пізніше наступного дня надсилає її заявникові разом з виконавчим документом, тобто 15.01.2013 року. В зв'язку з цим такі дії державного виконавця по направлення Постанови та судового наказу прокуратурі лише 23.01.2013 року не відповідають приписам зазначеного закону та є неправомірними.

Відповідно до п.8 ч.1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі наявності інших передбачених законом обставин, що виключають здійснення виконавчого провадження. Саме таке посилання зроблено як на підставу винесеної органом ДВС 14.01.2013 року постанови про відмову в прийнятті до провадження та у відкритті виконавчого документу до примусового виконання, в т.ч. з мотивування по тексту Постанови на відсутність вказання по тексту судового наказу на будь-які заходи примусового виконання рішення , встановленого законом.

Суд не погоджується з таким посиланням на Закон та мотивами державного виконавця, оскільки, відповідно до п.9.10 Пленуму ВГСУ від 23.03.2012 року «Про судове рішення» визначено , що у резолютивній частині рішення має бути остаточна відповідь щодо усіх вимог, які були предметом судового розгляду, при цьому господарські суди повинні зазначати у рішенні про вчинення певних дій або про припинення певних дій - відповідний припис, наприклад: "Такому-то звільнити таке-то приміщення (із зазначенням його найменування, місцезнаходження згідно з поштовою адресою, площі)", "Такому-то припинити такі-то дії, які перешкоджають доступу такого-то у приміщення (із зазначенням тих же даних про приміщення)", строк виконання відповідних дій та/або про видачу наказу про примусове виконання рішення.

Таким чином, зазначення в резолютивній частині рішення про вчинення відповідачем дій по поверненню до державного резерву товару, відповідає приписам п.9.10 зазначеної вище Постанови Пленуму ВГСУ, а судовий наказ якій містить резолютивну частину рішення відповідає ст.18 Закону й може бути переданий на примусове виконання для здійснення органом ДВС примусових дій по примушенню боржника до повернення товару стягувачу.

Ухвалою суду від 18.12.2012 року судом по справі 5028/13/29/2012 надано роз'яснення резолютивної частини рішення й зазначено, що зазначення про те, що "Товариству з обмеженою відповідальністю "Бахмачконсервмолоко" повернути до державного резерву - позивачу - Державне агентство резерву України, "Молоко незбиране згущене з цукром" розфасовкою 1/380 банка № 7а, ДСТУ 4274:2003 державного резерву в кількості 1152073 банок вартістю 9861744,80 грн. та розфасовкою 1/400 банок банка № 7, ДСТУ 4274:2003 державного резерву в кількості 699280 банок вартістю 8419331,20 грн." має на меті здійснення відповідачем дій направлених на повернення до державного резерву певної кількості товару, що свідчить про зобов'язальний характер вчинення таких дій відповідачем та покладених на нього судом за порушення зобов'язань досліджених по тексту рішень. Наведена Ухвала була надана органу ДВС разом з оригіналом наказу, однак до уваги державним виконавцем не взята.

За приписами ст.115 ГПК України рішення суду, що набрали законної сили , є обов'язковими до виконання на всій території України

Враховуючи те, що наказ господарського суду Чернігівської області від 14.09.2012 року №5028/13/29/2012 відповідає вимогам про виконавчий документ, є виконавчим документом, визначає зміст дій боржника на користь стягувача, а тому мав бути прийнятий органом ДВС до провадження.

Відтак, у органу Державної виконавчої служби були відсутні правові підстави для прийняття 14.01.2013 року постанови про відмову у прийнятті виконавчого документа до провадження та відмову у відкритті виконавчого провадження .

За таких обставин Постанова органу ДВС підлягає визнанню недійсною, як така, що суперечить законодавству, порушує принцип верховенства права, задекларований у ст. 8 Конституції України, позбавляючи Чернігівську обласну прокуратуру та стягувача права на судовий захист, на обов'язковість виконання судових рішень на всій території України, на своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішення суду.

При цьому , виходячі з приписів п.9.13 Пленуму ВГСУ №9 від 17.102012 року , скасуванню Постанова не підлягає.

Зазначене свідчить про незаконність вчинених дій органом ДВС по винесенню постанови 14.01.2013 року.

З усного пояснення представника прокуратури та супровідного листа органу ДВС від 23.01.2013 року вбачається отримання прокуратурою оригіналу наказу, відправленого органом ДВС разом з оскаржуваною постановою від 14.01.2013 року, що виключає можливість здійснення судом дій по направленню наказу органу ДВС. При цьому, слід зазначити, що направлення виконавчого документу до примусового виконання є правом стягувача, а не обов'язком.

Відповідно до приписів ст. 4-5, 115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку про часткове задоволення поданої скарги.

Керуючись ст. 17, 26 Закону України "Про виконавче провадження" ст. 86, 115, 121-2 Господарського процесуального кодексу України суд,

У Х В А Л И В:

Скаргу задовольнити частково.

1.Визнати незаконними дії відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України щодо відмови у відкритті виконавчого провадження по виконанню наказу господарського суду Чернігівської області від 14.09.2012 р. по справі 5028/13/29/2012 та дії по несвоєчасному направленню постанови від 14.01.2013 року прокуратурі.

2.Визнати недійсною Постанову відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України від 14.01.2013 р. (ВП №35959759) про відмову у відкритті виконавчого провадження по виконанню наказу господарського суду Чернігівської області від 14.09.2012 р. по справі 5028/13/29/2012.

3.Відмовити в задоволенні скарги в частині вимоги про повернення відділу ДВС наказу суду від 14.09.2012 року по справі 5028/13/29/2012 та в частині скасування Постанови від 14.01.2013 року.

Ухвалу надіслати сторонам у справі, прокуратурі та відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України.

Суддя І.А.Фетисова