Постанова № 29415181, 13.02.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

13 лютого 2013 року № 2а-5747/12/2670

Окружний адміністративний суду міста Києва, розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

За позовомЗаступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринкуДо Публічного акціонерного товариства «КВАЗАР»Простягнення штрафу в сумі 85 000,00 грн. Суддя Вовк П.В.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Заступника прокурора Київської області звернувся в інтересах держави в особі Територіального управління в м. Києві та Київській області Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства «КВАЗАР» (далі - Відповідач) про стягнення штрафу в сумі 85 000,00 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.04.2012 відкрито провадження у адміністративній справі № 2а-5747/12/2670.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.05.2012 року провадження у справі № 2а-5747/12/2670 зупинено до набрання законної сили рішенням у справі № 2а-14720/11/2670.

Крім того, 23.05.2012 року в судовому засіданні, протокольною ухвалою, замінено первісного позивача Територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області на Центральний територіальний департамент Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, оскільки первісний позивач перебуває в стадії ліквідації, а його правонаступником є Центральний територіальний департамент Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

18.12.2012 року ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва поновлено провадження у справі № 2а-5747/12/2670 та призначено судовий розгляд на 23.01.2013 року.

23.01.2013 року судове засідання відкладено 07.02.2013 року, у зв'язку з надходженням через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва клопотання від представника відповідача про відкладення розгляду справи.

07.02.2013 року у судове засідання прокурор та представник позивача не з'явились. Через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва представником позивача було подано клопотання про розгляд справи № 2а-5747/12/2670 без їх участі.

Від прокурора надійшла заява про розгляд справи без його участі.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Відкрите акціонерне товариство "Квазар", в порушення вимог ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п. 1.13 глави 2 розділу 5 «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів» розмістило недостовірну інформацію на веб-сайті загальнодоступної інформаційної бази даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів за адресою :www.stockmarket.gov.ua.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва подав клопотання про розгляд справи без їх участі.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищенаведене, суд розглянув справу в порядку письмового провадження.

08.02.2013 року через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва від відповідача було подано заперечення на адміністративний позов.

Відповідач вважає позовні вимоги необґрунтованими, оскільки розпорядження № 296-КУ від 28.03.2011 року, на підставі якого винесено постанову № 1316-КУ від 14.09.2011 року, не скріплено гербовою печаткою, що є порушенням п. 5 розділу XIV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій. Крім того, відповідач наголошує на тому, що Указом Президента України № 1061/2011 від 23.11.2011 року Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку було ліквідовано, а Центральний територіальний департамент Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку не було надано належних доказів стосовно правонаступництва, а отже, провадження по справі, на підставі п.5 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України підлягає закриттю.

Дослідивши матеріали справи, суд -

ВСТАНОВИВ:

Територільним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області винесено Розпорядження від 28.03.2011 року № 296-КУ про усунення порушень законодавства про цінні папери, яким зобов'язано Публічне акціонерне товариство "Квазар" у термін до 28.04.2011 року усунути порушення законодавства про цінні папери та до 28.04.2011 року письмово проінформувати уповноважену особу Комісії про виконання цього розпорядження.

Публічне акціонерне товариство «Квазар» Розпорядження від 28.03.2011 року № 296-КУ територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області у встановлений строк не виконано.

14.09.2011 року уповноваженою особою Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київської області за результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів винесено постанову № 1316-КУ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, якою на позивача накладено штраф у розмірі 5000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 85000,00 грн. та Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 672-КУ.

Не погоджуючись з постановою Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м.Києві та Київської області від 14.09.2011 року № 1316-КУ, Відповідач звернувся з позовною заявою до Окружного адміністративного суду міста Києва про визнання недійсною постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 14.09.2011р. № 1316 -КУ.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.11.2011 року по справі № 2а-14720/11/2670 в задоволенні позову відмовлено в повному обсязі.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.05.2012 року постанову Окружного адміністративного суду міста Києва по справі № 2а-14720/11/2670 залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Квазар» залишено без задоволення, постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.11.2011 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24.05.2012 року без змін.

Отже, постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.11.2011 року встановлено правомірність постанови територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області № 1316-КУ від 14.09.2011 року про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у вигляді штрафу на Публічне акціонерне товариство «Квазар» у розмірі 85 000,00грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАСУ обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи те, що позивач у даній справі просить суд стягнути з відповідача штраф в розмірі 85 000,00 грн., накладених на підставі постанови № 1316-КУ від 14.09.2011 року, то суд дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 72, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Квазар» (код ЄДРПОУ 14314038) в дохід державного бюджету штраф у розмірі 85 000,00 грн.

Постанова, відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

СуддяП.В. Вовк