Ухвала суду № 29414791, 19.09.2012, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

______________

Головуючий у 1-й інстанції: Дорошенко Н.О.

Суддя-доповідач:Хаюк С.М.

УХВАЛА

іменем України

"19" вересня 2012 р. Справа № 2а/1770/361/2011

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегіі:

головуючого судді Хаюка С.М.

суддів: Бондарчука І.Ф.

Охрімчук І.Г.,

при секретарі Кошиль О.Ю. ,

за участю представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Житомирі апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Рівному Рівненської області Державної податкової служби на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "28" лютого 2012 р. у справі за позовом Акціонерного товариства "Тодіні Конструкціоні Дженералі С.П.А." до Державної податкової інспекції у м.Рівному Рівненської області Державної податкової служби про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення ,

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." в особі представництва "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." звернулося з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Рівне про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень № 000622344/0/23-318 від 06.07.2010 року, № 000622344/1/23-318 від 10.09.2010 року, № 000622344/2/23-318 від 11.11.2010 року про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за травень 2010 року на 289 584,00 грн., які прийняті на підставі акта від 13.08.2010 року № 1197/954/23-300/26603641 про результати позапланової виїзної перевірки Представництва з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ у зменшення податкових зобов'язань наступних податкових періодів за травень 2010 року, що декларувалось в періоді: листопад 2009 року, лютий, квітень 2010 року.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 28.02.2012 року позов задоволено повністю.

Податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Рівне № 000622344/0/23-318 від 20.08.2010 року, № 000622344/1/23-318 від 10.09.2010 року, № 000622344/2/23-318 від 11.11.2010 року, якими Представництву "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за травень 2010 року на 289 584,00 грн., - визнано недійсними з моменту прийняття.

Присуджено на користь позивача Акціонерного товариства ТОДІНІ КОСТРУЦІОНІ ДЖЕНЕРАЛІ С.П.А. в особі представництва "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." із Державного бюджету України судовий збір у розмірі 3,40 грн.

Не погоджуючись з даною постановою державна податкова інспекція у м.Рівне звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2012 року та прийняти нову постанову, якою у позові відмовити .

Представник позивача апеляційну скаргу не визнав .

Представник державної податкової інспекції у м.Рівне апеляційні вимоги підтримав та в їх обґрунтування зазначив, що судом першої інстанції неповно з'ясовано усі обставинив справи, не надано належної оцінки доказам, а також порушені та неправильно застосовані норми матеріального та процесуального права.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представників у справі та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що акціонерне товариство "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." (далі Компанія) зареєстроване згідно з законодавством Республіки Італія 30.09.1987 року, реєстраційний номер 644647, місцезнаходження: Італія, Рим, Віа Дель Серафіко, 200 САР 00142. Міністерством економіки України видане свідоцтво про державну реєстрацію Представництва акціонерного товариства "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." 23.08.2007 року за № 3969-ПІ, яке здійснює свої функції згідно з законодавством України. Представництво являє собою відокремлений підрозділ Компанії, має рахунки в установах банків, круглу печатку, штампи, бланки зі своїм найменуванням, інші реквізити. Основними функціональними обов'язками Представництва є представництво інтересів Компанії на території України з питань виконання умов Договору на будівництво автодоріг за державним замовленням України.

Представництво "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." перебуває на податковому обліку в ДПІ у м. Рівне. Зареєстроване платником податку на додану вартість 10.09.2007 року.

Посадовою особою Державної податкової інспекції у м. Рівне на підставі направлення від 11.08.2010 року № 101/1695/23-300, згідно зі ст. 11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", пп.7.7.5 п.7.7 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість" та відповідно до наказу ДПІ у м. Рівне від 11.08.2010 року № 609 в період часу з 12.08.2010 року по 18.08.2010 року проведено позапланову виїзну перевірку Представництва "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." код за ЄДРПОУ 26603641 з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість за травень 2010 року в сумі 289 584 грн., у зменшення податкових зобов'язань з ПДВ наступних податкових періодів, що декларувалося в період: листопад 2009 року, лютий, квітень 2010 року.

Результати перевірки оформлені актом від 13.08.2010 року № 1197/954/23-300/26603641, відповідно до висновку якого:

на порушення пп.7.4.1 п.7.4, пп.7.7.1, 7.7.2 п.7.7 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість", п.4.3 ст.4 "Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість", затвердженого наказом ДПА України № 166 від 30.05.1997 року із змінами та доповненнями, суб'єктом господарювання завищено бюджетне відшкодування по декларації з ПДВ за травень 2010 року на суму 289 584 грн.;

на порушення пп.7.7.2 п.7.7 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість", п.4.3 ст.4 "Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість", затвердженого наказом ДПА України № 166 від 30.05.1997 року із змінами та доповненнями, суб'єктом господарювання завищено залишок від'ємного значення (рядок 26) декларації з ПДВ за травень 2010 року в сумі 2 080 105 грн.(а.с.37-46).

Державною податковою інспекцією у м. Рівне на підставі акта перевірки від 13.08.2010 року № 1197/954/23-300/26603641 прийнято податкове повідомлення-рішення форма "В1" від 20.08.2010 року № 000622344/0/23-318, яким Представництву "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за травень 2010 року на 289 584,00 грн. (а.с.9).

Представництво "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." використало процедуру адміністративного оскарження податкового повідомлення-рішення, за результатами якої Державною податковою інспекцією у м. Рівне, Державною податковою адміністрацією в Рівненській області, Державною податковою адміністрацією України скарги платника податків залишені без задоволення.

За наслідками адміністративного оскарження Державною податковою інспекцією у м. Рівне прийнято податкові повідомлення-рішення від 10.09.2010 року № 000622344/1/23-318 (а.с.8), від11.11.2010 року № 000622344/2/23-318 (а.с.7).

На підставі акта перевірки від 18.05.2010 року № 649/521/23-300/26603641 "Про результати позапланової виїзної перевірки Представництва "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість у зменшення зобов'язань з ПДВ за березень 2010 року, що декларувалось в період: серпень, жовтень, листопад 2009 року, січень, лютий 2010 року" ДПІ у м. Рівне прийнято податкове повідомлення-рішення від 21.05.2010 року № 000262344/0/23-318, яким зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 9339508,00грн., та податкове повідомлення-рішення від 21.05.2010 року № 000272344/0/23-318, яким позивачу збільшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 8204599,00 грн.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 01.02.2011 року в справі № 2а-5073/10/1770 за позовом АТ "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." до ДПІ у м. Рівне про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень позов задоволено повністю, визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення ДПІ у м. Рівне від 21.10.2010 року № 000262344/3/23-318, від 21.10.2010 року № 000272344/3/23-318 (а.с.93-100).

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 08.06.2011 року в справі № 2а-5073/10/1770 апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Рівне залишено без задоволення, постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 01.02.2011 року - без змін (а.с.101-105).

Таким чином, правомірність формування Представництвом "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." податкового кредиту в листопаді 2009 року та лютому 2010 року підтверджена судовим рішенням, яке набрало законної сили. Врахування відповідачем при прийнятті спірного рішення про зменшення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за травень 2010 року висновків акту перевірки від 18.05.2010 року № 649/521/23-300/26603641 (щодо періодів листопад 2009 року, лютий 2010 року) є неправомірним, позаяк податкові повідомлення-рішення, прийняті на підставі обумовленого акту, оскаржувалися платником податків в адміністративному та судовому порядку, відповідно не були узгодженими та не створювали юридичних наслідків.

Крім цього, в акті перевірки від 13.08.2010 року зазначено про те, що декларація з ПДВ за квітень 2010 року платником подана, однак не визнана податковим органом, у зв'язку з чим платник не мав права переносити до складу податкового кредиту травня від'ємне значення квітня 2010 року.

Спір між позивачем та ДПІ у м. Рівне щодо правомірності податкового повідомлення-рішення від 20.10.2010 року № 0003731541/3/15-209 про застосування штрафної санкції за неподання декларації з податку на додану вартість за квітень 2010 року вирішувався в судовому порядку.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 17.02.2011 року за клопотанням представника відповідача, підтриманим представником позивача, було зупинено провадження в даній адміністративній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 2а-6249/10/1770 (а.с.54-55). Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від14.03.2011 року в адміністративній справі № 2а-6249/10/1770 позовну заяву АТ "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." було залишено без розгляду (а.с.56-58). Після усунення підстав, з яких адміністративний позов було залишено без розгляду, АТ "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." повторно звернулося з адміністративним позовом до ДПІ у м. Рівне про скасування податкового повідомлення-рішення від 20.10.2010 року № 0003731541/3/15-209 про застосування штрафної санкції за неподання декларації з податку на додану вартість за квітень 2010 року.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 03.06.2011 року в справі № 2а/1770/1212/2011 в задоволенні позовних вимог АТ "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." до ДПІ у м. Рівне про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення від 20.12.2010 року № 0003731541/3/15-209 відмовлено повністю (а.с.59-63).

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 20.12.2011 року в справі № 2а/1770/1212/2011 апеляційну скаргу АТ "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." задоволено. Постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 03.06.2011 року скасовано та прийнято нову постанову. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Рівне № 0003731541/3/15-209 від 20.12.2010 року (а.с.106-108).

Вказаним судовим рішенням суду апеляційної інстанції встановлено, що податкова декларація з податку на додану вартість за квітень 2010 року заповнена у повній відповідності до вимог чинного законодавства, а невизнання такої декларації податковою звітністю є безпідставним.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 26.12.2011 року провадження у справі № 2а/1770/361/2011 було поновлено (а.с.66).

Дослідженням податкової декларації з ПДВ за квітень 2010 року встановлено, що Представництвом "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." в рядку 26 "Залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (значення цього рядка переноситься до рядка 23.2 податкової декларації наступного звітного періоду)" задекларовано 1 091 946 грн. (а.с.13-18).

З огляду на вищевикладене, колегія суддів погоджується з позицією суду першої інстанції, що Представництвом "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." в податковій декларації з податку на додану вартість за травень 2010 року в рядку 23.2 правомірно відображено суму ПДВ 1091 946 грн., а неврахування податковим органом вказаного показника є неправомірним (а.с.19-25).

Також Представництвом "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." в розділі II рядок 12.1 колонка "Б" податкової декларації з ПДВ за травень 2010 року задекларовано суму податку на додану вартість в розмірі 5 628 грн., сплачену митним органам при імпорті товарів з метою їх використання у господарській діяльності (а.с.20).

Суд вважає безпідставними доводи представника відповідача про тимчасовий ввіз майна, позаяк у вантажно-митних деклараціях визначено митний режим ІМ (імпорт). Крім цього, закон України "Про податок на додану вартість" не містить заборони на відображення податкового кредиту при тимчасовому ввезені майна, а лише згідно п.5.17 статті 5 передбачає правовий наслідок у вигляді повного звільнення від оподаткування.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів прийшла до висновку, що за наявності належним чином оформленої вантажно-митної декларації, що підтверджує факт сплати податку на додану вартість при імпорті в Україну товару, призначеного для використання в оподатковуваних операціях в межах господарської діяльності, позиція податкового органу щодо виключення з податкового кредиту суми податку на додану вартість, сплаченого при імпорті, є неправомірною, а висновок про порушення платником п.п.7.4.1 п.7.4 статті 7 Закону України "Про податок на додану вартість" - безпідставним.

Колегія суддів погоджується з позицією суду першої інстанції, що в податковій декларації з податку на додану вартість за травень 2010 року Представництво "Тодіні Коструціоні Дженералі С.П.А." правомірно відображено в рядку 25.2 суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню у зменшення податкових зобов'язань з ПДВ наступних податкових періодів 289 584 грн. При прийнятті спірного рішення суб'єкт владних повноважень не дотримався приписів закону, діяв необгрунтовано, упереджено, без урахування всіх обставин, що мали значення для прийняття рішення, з порушенням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, що призвело до порушення прав та законних інтересів платника податків.

Колегія суддів прийшла до висновку, що суд першої інстанції, дослідивши в судовому засіданні надані сторонами по справі докази, обґрунтовано задовольнив позовні вимоги.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки постанову Рівненським окружним адміністративним судом від 28 лютого 2012 року винесено відповідно до позовних вимог з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права і суд дав правильну оцінку обставинам справи, то колегія суддів апеляційної інстанції не знаходить підстав, які могли б призвести до зміни чи скасування рішення суду першої інстанції у даній справі.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а тому апеляційну скаргу потрібно залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст.195,198, 200,205,206,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Рівному Рівненської області Державної податкової служби залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "28" лютого 2012 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М.Хаюк

судді: І.Ф.Бондарчук І.Г. Охрімчук

Повний текст виготовлено 24.09.2012 року

З оригіналом згідно: суддя _______ С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Акціонерне товариство "Тодіні Конструкціоні Дженералі С.П.А." Віале Еджео, 100/106 САР,м.Рим,Італія

3- відповідачу Державна податкова інспекція у м.Рівному Рівненської області Державної податкової служби вул.Відінська , 8,м.Рівне,33023