Постанова № 29402232, 11.02.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

11 лютого 2013 року 11:27 № 826/441/13-а

За позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю «А-Будсервіс»

до

Державної податкової інспекції у Деснянському районі м. Києва Державної податкової служби

про

визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити дії

Суддя: Кротюк О.В.

Секретар судового засідання: Шевченко Я.В.

Обставини справи:

Товариство з обмежено відповідальністю «А-Будсервіс» (далі - позивач) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Деснянському районі міста Києва ДПС (далі – відповідач) та просить суд:

- визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Деснянському районі міста Києва ДПС щодо не витребування документів при проведенні зустрічної звірки;

- визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Деснянському районі міста Києва ДПС щодо складання акту проведення зустрічної звірки ТОВ «А-Будсервіс» (код за ЄДРПОУ 34290284) щодо документального підтвердження господарських відносин із платником податків ТОВ «Моноліт Юніон» (код за ЄДРПОУ 37635752) їх реальності та повноти відображення в обліку за період з 01.12.2011 року по 31.12.2011 року;

- визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Деснянському районі міста Києва ДПС щодо самостійного та безпідставного зменшення до « 0» задекларованого ТОВ «А-Будсервіс» податкового кредиту по контрагенту ТОВ «Моноліт Юніон» на суму ПДВ 80 590,00 грн. та задекларованого податкового зобов’язання ТОВ «А-Будсервіс» по контрагенту ДП «Готель «Україна» на суму 95 093,00 грн.;

- зобов'язати Державну податкову інспекцію у Деснянському районі міста Києва ДПС вчинити дії щодо поновлення даних в Деталізованій базі співставлення показників ПК платника податків ТОВ «А-Будсервіс» у відповідності до поданих декларацій, а саме вилучити з ПК ТОВ «А-Будсервіс» інформацію про зменшення задекларованого податкового кредиту по контрагенту ТОВ «Моноліт Юніон» на суму ПДВ 80 590,00 грн., зменшення на суму 95093,00 грн. задекларованого податкового зобов'язання ТОВ «А-Будсервіс» по контрагенту ДП «Готель «Україна» код за ЄДРПОУ 22926100, проведеного за результатами звірки на підставі Акту проведення зустрічної звірки ТОВ «А-Будсервіс» (код за ЄДРПОУ 34290284) щодо документального підтвердження господарських відносин із платником податків ТОВ «Моноліт Юніон» (код за ЄДРПОУ 37635752) їх реальності та повноти відображення в обліку за період з 01.12.2011 року по 31.12.2011 року.

Відповідач позовні вимоги не визнає, просить відмовити в задоволенні адміністративного позову повністю з підстав, викладених у письмовому запереченні, долученому до матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

встановив:

ДПІ у Деснянському районі м.Києва ДПС проведено зустрічну звірку ТОВ «А-Будсервіс» щодо документального підтвердження господарських відносин із ТОВ «Моноліт Юніон», їх реальності та повноти відображення в обліку за період з 01.12.2011 по 31.12.2011.

За наслідком вказаного відповідачем складено акт від 03.12.2012 №738/22-50/34290284 (далі - Акт).

Актом зафіксовано висновок відносно того, що за результатами зустрічної звірки встановлено відсутність реального здійснення операцій ТОВ «А-Будсервіс» при придбанні та продажу товарів. У зв’язку з чим, дані додатку 5 «Розшифровок податкових зобов’язань та податкового кредиту» до декларацій з ПДВ за період з 01.12.2011 по 31.12.2011 поданого ТОВ «А-Будсервіс» до ДПІ у Деснянському районі м.Києва ДПС підлягають зменшенню:

- задекларований податковий кредит ТОВ «А-Будсервіс» по контрагенту ТОВ «Моноліт Юніон» на суму ПДВ 80 590,00 грн. зменшено до « 0»;

- задеклароване податкове зобов’язання ТОВ «А-Будсервіс» по контрагенту ДП «Готель «Україна» на суму ПДВ 167 331,00 грн. на суму 95 093,00 грн.

У судовому засіданні представник відповідача пояснив суду, що на підставі Акту податкове повідомлення-рішення не виносилось, а задекларовані позивачем дані були зменшені, згідно з висновками Акту.

Аналізуючи викладені вище обставини, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог з урахуванням наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулюються Податковим кодексом України від 2 грудня 2010 року N 2755-VI (далі – ПК України).

Пунктом 73.3 ст.73 ПК України передбачено наступне.

Органи державної податкової служби мають право звернутися до платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій, завдань, та її документального підтвердження.

Такий запит підписується керівником (заступником керівника) органу державної податкової служби і повинен містити перелік інформації, яка запитується, та документів, що її підтверджують, а також підстави для надіслання запиту.

Письмовий запит про подання інформації надсилається платнику податків або іншим суб'єктам інформаційних відносин у разі проведення зустрічної звірки (підпункт 5).

Відповідно до п.73.5 ст.73 ПК України, з метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків.

Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

Механізм проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок визначено Порядком проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 р. N 1232 (далі – Порядок).

Пунктами 4, 6, 7 Порядку передбачено наступне.

Орган державної податкової служби (виконавець), який проводить зустрічну звірку, складає довідку за наявності інформації, для отримання якої надіслано запит органом державної податкової служби (ініціатором), та її документального підтвердження. У разі відсутності запитуваної органом державної податкової служби (ініціатором) інформації орган державної податкової служби (виконавець) надсилає завірений печаткою запит про подання інформації та її документального підтвердження суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом з повідомленням про вручення чи особисто вручає суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку.

У разі отримання від суб'єкта господарювання інформації, визначеної у запиті, та її документального підтвердження (протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження суб'єкту господарювання запиту) орган державної податкової служби проводить зустрічну звірку.

За результатами проведеної зустрічної звірки складається довідка, яка підписується суб'єктом господарювання (законним чи уповноваженим представником) і посадовими особами органу державної податкової служби та особисто вручається суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку або надсилається суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом із повідомленням про вручення.

Зважаючи на те, що податковим органом письмовий запит про надання інформації позивачу не направлявся, а за наслідком проведення зустрічної звірки складено акт замість довідки, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо визнання протиправними дій Державної податкової інспекції у Деснянському районі міста Києва ДПС щодо не витребування документів при проведенні зустрічної звірки та відносно складання акту проведення зустрічної звірки ТОВ «А-Будсервіс» (код за ЄДРПОУ 34290284) щодо документального підтвердження господарських відносин із платником податків ТОВ «Моноліт Юніон» (код за ЄДРПОУ 37635752) їх реальності та повноти відображення в обліку за період з 01.12.2011 року по 31.12.2011 року, та їх задоволення.

Зважаючи на вимоги ПК України, зокрема п.73.5 відносно того, що зустрічна звірка не є перевіркою та являється лише співставленням даних первинних документів суб'єкта господарювання, а рішення контролюючого органу про обов’язок платника податків сплатити суму ПДВ (розмір якого збільшується у зв’язку із зняттям податкового кредиту) оформлюється податковим повідомленням-рішенням, яке може бути винесене відповідачем на підставі встановлених за наслідком проведення перевірки вимог Податкового кодексу (відповідно до пп.14.1.157 п.14.1 ст.14, п.58.1 ст.58 ПК України), суд констатує, що відповідачем протиправно внесено зміни до податкового обліку позивача за насідком проведення зустрічної звірки.

Таким чином, позовні вимоги стосовно визнання протиправними дій Державної податкової інспекції у Деснянському районі міста Києва ДПС щодо самостійного та безпідставного зменшення до « 0» задекларованого ТОВ «А-Будсервіс» податкового кредиту по контрагенту ТОВ «Моноліт Юніон» на суму ПДВ 80 590,00 грн. та задекларованого податкового зобов’язання ТОВ «А-Будсервіс» по контрагенту ДП «Готель «Україна» на суму 95 093,00 грн., є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Вирішуючи позов в частині вимог щодо зобов'язання ДПІ у Деснянському районі міста Києва ДПС вчинити дії щодо поновлення даних в Деталізованій базі співставлення показників ПК платника податків ТОВ «А-Будсервіс» у відповідності до поданих декларацій, а саме вилучити з ПК ТОВ «А-Будсервіс» інформацію про зменшення задекларованого податкового кредиту по контрагенту ТОВ «Моноліт Юніон» на суму ПДВ 80 590,00 грн., зменшення на суму 95093,00 грн. задекларованого податкового зобов'язання ТОВ «А-Будсервіс» по контрагенту ДП «Готель «Україна» код за ЄДРПОУ 22926100, суд, зважаючи на покликання податкового органу на відсутність реального здійснення операцій, виходить із наступного.

Відповідно до пункту 198.3 статті 198 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755- VI, податковий кредит звітного періоду визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості товарів/послуг, але не вище рівня звичайних цін, визначених відповідно до статті 39 цього Кодексу, та складається з сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 193.1 статті 193 цього Кодексу, протягом такого звітного періоду у зв'язку з:

- придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку;

- придбанням (будівництвом, спорудженням) основних фондів (основних засобів, у тому числі інших необоротних матеріальних активів та незавершених капітальних інвестицій у необоротні капітальні активи), у тому числі при їх імпорті, з метою подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку.

Таким чином, витрати для визначення податкового кредиту для цілей визначення об'єкта оподаткування податком на додану вартість мають бути фактично здійснені і підтверджені належним чином складеними первинними документами, що відображають реальність господарської операції, яка є підставою для формування податкового обліку платника податків (зазначена позиція висловлювалася неодноразово Верховним Судом України, зокрема в Постанові ВСУ від 17 лютого 2009 року, реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР – 7046232 та додатково відображена у листі Вищого адміністративного суду України від 02.06.2011 р. N 742/11/13-11).

25.11.2011 між ТОВ «А-Будсервіс» та ТОВ «Моноліт Юніон» укладено договір підряду №25/11/3, відповідно до умов якого підрядник (ТОВ «Моноліт Юніон») зобов’язується виконати ремонтні роботи готелю за адресою: м.Київ, вул.Інститутська, 4 і здати результат роботи замовнику (ТОВ «А-Будсервіс»), а замовник зобов’язується прийняти й оплатити такі роботи.

28.11.2011 між ТОВ «А-Будсервіс» та ТОВ «Моноліт Юніон» укладено договір підряду №11-28, відповідно до умов якого підрядник (ТОВ «Моноліт Юніон») зобов’язується виконати загально-ремонтні роботи на 3 та 10 поверхах готелю за адресою: м.Київ, вул.Інститутська, 4 і здати результат роботи замовнику (ТОВ «А-Будсервіс»), а замовник зобов’язується прийняти й оплатити такі роботи.

Реальність операцій за вищезазначеними договорами підтверджується належним чином оформленими відповідними первинними документами: актами прийманням виконаних будівельних робіт, договірними цінами та локальними кошторисами, податковими накладними. Здійснення розрахунків підтверджується банківськими виписками.

У процесі звірки встановлено, що замовлені позивачем у ТОВ «Моноліт Юніон» послуги (ремонтні роботи за адресою: м.Київ, вул.Інститутська, 4) придбані для виконання будівельних робіт ДП «Готель «Україна» (стор.6 Акту).

Таким чином, витрати ТОВ «А-Будсервіс» для визначення податкового кредиту підтверджуються належним чином складеними первинними документами, що відображають реальність наданих ТОВ «Моноліт Юніон» на користь позивача ремонтних робіт.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, заперечуючи проти позову, як суб’єкт владних повноважень, не довів правомірності оскаржуваних дій.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 158 – 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Деснянському районі міста Києва ДПС щодо не витребування документів при проведенні зустрічної звірки, за наслідком якої складено акт від 03.12.2012 №738/22-50/34290284.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Деснянському районі міста Києва ДПС щодо складання акту від 03.12.2012 №738/22-50/34290284 проведення зустрічної звірки ТОВ «А-Будсервіс» (код за ЄДРПОУ 34290284) щодо документального підтвердження господарських відносин із платником податків ТОВ «Моноліт Юніон» (код за ЄДРПОУ 37635752), їх реальності та повноти відображення в обліку за період з 01.12.2011 року по 31.12.2011 року.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Деснянському районі міста Києва ДПС щодо зменшення до « 0» задекларованого ТОВ «А-Будсервіс» (код за ЄДРПОУ 34290284) податкового кредиту по контрагенту ТОВ «Моноліт Юніон» (код за ЄДРПОУ 37635752) на суму податку на додану вартість 80 590,00 грн. та задекларованого податкового зобов’язання ТОВ «А-Будсервіс» (код за ЄДРПОУ 34290284) по контрагенту ДП «Готель «Україна» (код за ЄДРПОУ 22926100) на суму 95 093,00 грн.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Деснянському районі міста Києва ДПС вчинити дії щодо поновлення даних в Деталізованій базі співставлення показників податкового кредиту платника податків ТОВ «А-Будсервіс» (код за ЄДРПОУ 34290284): вилучити з податкового кредиту ТОВ «А-Будсервіс» (код за ЄДРПОУ 34290284) інформацію про зменшення задекларованого податкового кредиту по контрагенту ТОВ «Моноліт Юніон» (код за ЄДРПОУ 37635752) на суму податку на додану вартість 80 590,00 грн., зменшення на суму 95093,00 грн. задекларованого податкового зобов'язання ТОВ «А-Будсервіс» (код за ЄДРПОУ 34290284) по контрагенту ДП «Готель «Україна» (код за ЄДРПОУ 22926100), проведеного на підставі акту від 03.12.2012 №738/22-50/34290284 проведення зустрічної звірки ТОВ «А-Будсервіс» (код за ЄДРПОУ 34290284) щодо документального підтвердження господарських відносин із платником податків ТОВ «Моноліт Юніон» (код за ЄДРПОУ 37635752), їх реальності та повноти відображення в обліку за період з 01.12.2011 року по 31.12.2011 року.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги та набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В.Кротюк

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі – 18.02.2013.