Рішення № 29383922, 12.02.2013, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" лютого 2013 р.Справа № 5023/5930/12

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Жельне С.Ч.

при секретарі судового засідання Федорова Т.О.

розглянувши справу

за позовом Харківської міської ради, м. Харків до Підприємства з іноземними інвестиціями "Лукойл-Україна", м. Київ про внесення змін до договору оренди землі за участю представників сторін:

позивача - Ясинецький Д.В. за дов. № 08-11/30/2-13 від 03.01.13р.;

відповідача - Журавльов О.С. за дов. № 278 від 31.12.12р.;

ВСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Харківської міської ради, м. Харків до Підприємства з іноземними інвестиціями "Лукойл-Україна", м. Київ полягають у внесенні змін до Договору оренди землі №75272/05 від 01.11.2005р. (далі - Договір).

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що рішенням 17 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 25.12.2007р. № 335/07 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року", рішеннями 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 року № 42/08 "Про затвердження "Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року" та № 41/08 "Про затвердження "Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м Харкові" зі змінами та доповненнями, внесеними на протязі 2008-2009 років з 01.03.2008 року змінюється базова вартість 1 кв.м. земель м. Харкова та запроваджується новий порядок визначення розміру орендної плати за користування земельними ділянками, крім того позивач посилається на положення ст.ст. 13, 144 Конституції України, ст.ст. 12, 83, 124 та п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, ст.ст. 15, 30 Закону України "Про оренду землі", ст.ст. 5, 13, 15, 21 Закону України "Про оцінку земель", ст.ст. 629, 649, 651, 653, 654, 792 Цивільного кодексу України, ст.ст. 179, 188, 193 Господарського кодексу України.

У судове засідання 12.02.2013р. представник позивача з'явився, просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. Через канцелярію суду 11.02.2013р. за вх.№5224 надав докази офіційного оприлюднення в друкованих засобах масової інформації рішення Харківської міської ради №335/07 від 25.12.2007р. а, також просить вважати суд за текстом позовної заяви керівником відповідача Гаврилець А.І. та у п.2 прохальної частини, частини 2 п.5 тексту Договору про зміну: "При зміні нормативно грошової оцінки земель за рішенням міської ради Орендар за свій рахунок отримує довідку (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.».

Відповідач скористався правом участі у судовому засіданні, направив свого представника, який проти задоволення позовних вимог заперечував.

З'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, всебічно і повно дослідивши матеріали справи та вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, суд встановив наступне.

На підставі рішення 37 сесії Харківської міської ради ІV скликання від 06.07.2005 р. № 130/05 "Про припинення та надання юридичним та фізичним особам у користування земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд" між Харківською міською радою (далі - позивач) та Підприємством з іноземними інвестиціями "Лукойл-Україна", м. Київ (далі - відповідач) 01.11.2005р. був укладений Договір оренди №75272/05 (далі - Договір), зареєстрований 01.11.2005р. за №7907/04 в ХРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомітеті України по земельних ресурсах", відповідно до умов якого відповідачу в оренду строком до 01.07.2055р. земельну ділянку площею 0,1300 га по пр. Московському, 137-а у м. Харкові в межах, які визначені договором оренди земельної ділянки, реєстраційний №7529/04 від 22.04.2004р., для обслуговування стаціонарної АЗС з магазином супутніх товарів.

Відповідно до п.2 Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,1300 га, у т.ч.: під забудовою 0,0200 га, інших угідь 0,1100 га.

Відповідно до п.13 Договору розмір орендної плати переглядається у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, в інших випадках, передбачених законом.

У відповідності до п.8 Договору його укладено строком до 01.07.2055 року.

Згідно з п.9 Договору орендна плата за земельну ділянку вноситься орендарем у грошовій формі на рахунок відділу Державного казначейства у м. Харкові.

Згідно з рішеннями 17 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 25.12.2007 р. № 335/07 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року», рішень 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 року № 42/08 «Про затвердження «Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року» та № 41/08 «Про затвердження «Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м Харкові» зі змінами та доповненнями внесеними на протязі 2008-2009 років з 01.03.2008 року змінюється базова вартість 1 кв.м. земель м. Харкова та запроваджується новий порядок визначення розміру орендної плати за користування земельними ділянками.

Вказані рішення Харківської міської ради є діючими, в судовому чи адміністративному порядку не скасовані, приписи прокурора на дані рішення не вносилися.

Рішенням 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008р. № 42/08 затверджено Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2007 р.

Так, рішенням Харківської міської ради "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року" від 25.12.2007р. № 335/07 затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 253,30 грн., яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2007р. та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України.

Також встановлено, що плата за землю на підставі даних "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2007р." вводиться в дію з 1 березня 2008 року.

Пункт 1.1. Положення регламентує надання підприємствам, установам та організаціям міста, фізичним особам інформації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок для обчислення земельного податку, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності та здійснення цивільно-правових угод із земельними ділянками.

Пунктом 2. Положення регламентовані обов'язки суб'єктів процесу встановлення плати за землю:

Юридичні особи - землекористувачі та власники земельних ділянок - на підставі даних державного земельного кадастру щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок самостійно обчислюють земельний податок за встановленою формою та надають її до відповідної податкової інспекції разом з податковою декларацією на поточний рік, сплачують земельний податок згідно з встановленими строками.

Відповідно до п. 3.1. Положення замовник (землекористувач):

- підготовлює копії документів на право власності чи користування земельною ділянкою або проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);

- подає заяву на виконання робіт з підготовки вихідних даних для нормативної грошової оцінки окремої земельної ділянки та виготовлення інформаційного файлу земельної ділянки у встановленому форматі до Підприємства - оцінювача;

- подає заяву, підготовлені вихідні дані для нормативної грошової оцінки окремої земельної ділянки та інформаційний файл земельної ділянки у встановленому форматі до Управління Держкомзему у місті Харків для надання інформації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки у формі Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Статтею 21 Закону України "Про оренду землі" Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Статтею 1 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок визначена як капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Згідно з частиною 5 статті 5 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України "Про плату за землю", використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом.

Для приведення розміру орендної плати у відповідність до вимог чинного законодавства щодо нормативно - грошової оцінки земель та укладання договору про зміну договору оренди землі №75272/05 від 01.11.2005р. управління земельних відносин Харківської міської ради листом-пропозицією від 21.07.2011 р. № 6779/0/84-11 направило відповідачу на розгляд і погодження три примірника договору про зміну договору оренди землі від 01.11.2005 р. №75272/05 та три примірника розрахунку орендної плати в зв'язку зі зміною розміру орендної плати. Також вищевказаним листом відповідача було попереджено, що у разі невиконання вказаних вимог у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, управлінням земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин будуть підготовлені документи для подачі позовної заяви до суду з метою укладання договору про зміну договору оренди землі від 01.11.2005 р. №75272/05 в примусовому порядку згідно чинного законодавства України. Вказану пропозицію відповідач отримав 04.08.2011 року, про що свідчить засвідчена копія поштового повідомлення, долучена до матеріалів справи (а.с.72).

Управління земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради згідно з рішенням 1 сесії Харківської міської ради 6 скликання "Про затвердження структури виконавчих органів Харківської міської ради 6 скликання" від 24.11.2010 р. є самостійним виконавчим органом Харківської міської ради.

Управління відповідно до покладених, згідно розділу 4 Положення, на нього завдань, здійснює наступні повноваження:

- здійснення заходів з роз'яснення юридичним та фізичним особам питань щодо порядку оформлення права власності або користування на земельні ділянки для експлуатації об'єктів містобудування;

- виявлення земель, що використовуються не за цільовим призначенням та з порушенням вимог земельного законодавства;

- підготовка пропозицій щодо плати за землю, виконання розрахунку орендної плати для оформлення договорів оренди землі;

- оформлення договорів оренди землі;

- здійснення інших функцій, що випливають з покладених на управління завдань.

Як свідчать матеріали справи, сторонами велися переговори з питання приведення розмірів орендної плати у відповідність з діючим законодавством, але за наслідками переговорів сторонами Договору не було досягнуто згоди з цього питання. Відповідачем пропозиції про укладення додаткової угоди у редакції наданій позивачем були залишені без задоволення.

Згідно витягу КП «Харківського міського бюро технічної інвентаризації» від 25.01.2005 р. №6312966 за ПІДПРИЄМСТВОМ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ «ЛУКОЙЛ-УКРАЇНА», код 30603572 по пр. Московському, 13 7-А на праві власності зареєстрована нежитлова будівля літ. «А-1» загальною площею 180,8 кв.м. на підставі договору купівлі-продажу № 04/910 від 29.12.2004 р.

З метою удосконалення порядку розрахунку розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди земельних ділянок, орендодавцем яких, згідно із земельним законодавством, виступає Харківська міська рада та збільшення надходжень до бюджету від орендної плати за землю, рішенням 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008р. № 41/08 затверджено Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харкові.

Вищезазначене Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харкові, право розпорядження якими має Харківська міська рада, розроблено з метою створення єдиних організаційно-правових та економічних засад визначення та справляння орендної плати за земельні ділянки, орендодавцями яких згідно із земельним законодавством виступає Харківська міська рада.

У разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Згідно акту обстеження земельної ділянки від 18.12.2012 р. №4141/12 по пр. Московському, 137-а у м. Харкові встановлено, що зазначена ділянка використовується ПІДПРИЄМСТВОМ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ «ЛУКОЙЛ-УКРАЇНА» в межах та на умовах договору оренди землі від 01.11.2005 р.№ 75272/05.

Додаткова угода до договору оренди землі №75272/05 від 01.11.2005р. ПІДПРИЄМСТВОМ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ «ЛУКОЙЛ-УКРАЇНА» не укладена.

Відповідно до п.36 Договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди, спір розв'язується в судовому порядку.

Згідно п.3 ч.1 ст. 3 ЦК України однією із загальних засад цивільного законодавства є свобода договору. Статтею 627 ЦК України (свобода договору) встановлено наступне. Відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

У відповідності до ст. 629 ЦК України договір є обов'язковим для виконання сторонами. Згідно ст.ст. 525, 526 ЦК України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно ч.1 ст.193 ГК України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Положеннями ч.1 ст.651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до положень статті 188 Господарського кодексу України, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Також, слід зазначити, що стаття 30 Закону України "Про оренду землі", передбачає, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною.

Аналогічна правова позиція викладена в Постанові Верховного Суду України від 6 грудня 2010 року по справі №2-1/10068-2008.

Слід зазначити, що при розгляді спору про внесення змін до договору, зацікавлена сторона або прокурор в її інтересах повинен ставити перед судом питання про внесення змін до договору, а не про зобов'язання відповідача внести такі зміни до договору. Оскільки відповідно до частини 1 статті 626 ЦК України, договір є узгодженим волевиявленням двох або більше сторін, зобов'язання в судовому порядку другої сторони за договором внести до нього зміни суперечить законодавству.

Слід також звернути увагу на те, що у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. При цьому, згідно з частиною 3 статті 653 ЦК України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Аналогічна правова позиція викладена в Рекомендаціях Президії Вищого господарського суду України № 04-06/15 від 02.02.2010 "Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства".

Суд вважає, що у разі зміни розміру орендної плати за землю, про що орендар був повідомлений, але ухилявся від вчинення дій, спрямованих на внесення відповідних змін до договору оренду землі, слід враховувати вказані нормативні акти при вирішенні спорів про внесення змін до договорів у частині зміни орендних ставок.

Аналогічна правова позиція викладена в "Узагальненні судової практики розгляду господарськими судами справ у спорах, пов'язаних із земельними правовідносинами" Вищого господарського суду України від 01.01.2010 року.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 1, 2, 12, 15, 22, 33, 43, 44, 49, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Внести зміни до договору оренди землі №75272/05 від 01.11.2005 року шляхом визнання договору про зміну до вказаного договору оренди землі укладеним у наступній редакції:

"ДОГОВІР ПРО ЗМІНУ

Договору оренди землі Зареєстрованого «01» листопада 2005 р. за №75272/05 у Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»

«____» ______201_р.

Харківська міська рада Харківської області в особі міського голови Кернеса Геннадія Адольфовича з одного боку та ПІДПРИЄМСТВО З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ «ЛУКОЙЛ-УКРАЇНА» в особі генерального директора Гаврилець А.І. з другого боку, домовились про нижченаведене:

1. Відповідно до Податкового кодексу України, Закону України «Про оренду землі», рішення 17 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 25.12.2007 р. № 335/07 «Про затвердження «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2007р.», рішень 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 р. № 42/08 «Про затвердження «Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2007 р.» та № 41/08 «Про затвердження «Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харкові», рішень 25 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 10.09.2008 р. № 242/08 «Про внесення змін до рішення 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 р. № 41/08 «Про затвердження «Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харкові» пункти 5. та 9. договору оренди землі і викласти у такій редакції:

«5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації (додаток до листа № 2338 від 09.06.2010 р.) становить 4924699 грн. (чотири мільйони дев'ятсот двадцять чотири тисячі шістсот дев 'яносто дев 'ять гривень).

При зміні нормативно грошової оцінки земель за рішенням міської ради Орендар за свій рахунок отримує довідку (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.»

«9. Орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок Державного казначейства у Харківській області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.

Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком №1203/10 від 22.06.2010р. на рік становить 7,2% від її нормативної грошової оцінки і складає 354578,33 грн. (триста п'ятдесят чотири тисячі п'ятсот сімдесят вісім гривень тридцять три копійки), або в місяць - 29548,19 грн. (двадцять дев 'ять тисяч п 'ятсот сорок вісім гривень дев 'ятнадцять копійок).»

2. Цей договір про зміну є невід'ємною частиною договору оренди землі, зареєстрованого «01» листопада 2005 р. за №75272/05 у Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» і складений та підписаний в трьох примірниках, один з яких залишається у органі, який провів його державну реєстрацію, а два інших видаються сторонам по договору.

ОРЕНДОДАВЕЦЬ ОРЕНДАР

Харківська міська рада ПІДПРИЄМСТВО З ІНОЗЕМНИМИ

Харківської області ІНВЕСТИЦІЯМИ «ЛУКОЙЛ-УКРАЇНА»

м. Харків м-н Конституції, 7 04071, м.Київ, Подільський район,

код 04059243 вул. Верхній Вал, б. 68

код 30603572

В особі міського голови В особі генерального директора

_____Г.А. Кернес ___А.І. Гаврилець".

/підпис/ /підпис/

Стягнути з Підприємства з іноземними інвестиціями "ЛУКОЙЛ-УКРАЇНА" (04071, м.Київ, вул. Верхній Вал, буд 68, код в ЄДРПОУ 30603572, відомості про відкриті рахунки в банківських установах в матеріалах справи відсутні) на користь Харківської міської ради (61200, м. Харків, м-н Конституції, 7, код в ЄДРПОУ 04059243, відомості про відкриті рахунки в банківських установах в матеріалах справи відсутні) - 1073,00 грн. витрат по сплаті судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 18.02.2013 р.

Суддя Жельне С.Ч.