Постанова № 29382514, 29.12.2012, Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська

Справа № 419/9580/12

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 грудня 2012 року суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська Нізік О.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради про визнання неправомірними дій та стягнення недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, -

В С Т А Н О В И Л А:

20 грудня 2012 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом. В обґрунтування заявлених вимог посилається на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС, віднесений до 1 категорії інвалід 2ї групи. За 2012 рік він отримав допомогу на оздоровлення значно меншою від передбаченої ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 120 грн. Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради мотивує заниження виплати допомоги на оздоровлення в розмірі 120 грн. Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 № 562: Законом України від 28.12.2007 р № 107-УІ «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України».Відповідач проголошенню рішення КСУ від 22.05.2008 р. проігнорував, перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі зазначеному в законі не зробив, чим самим допустив порушення моїх конституційних прав на здоров'я та належний соціальний захист. Просив визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську Ради по нарахуванню та виплати мені щорічної допомоги на оздоровлення за 2012 рік; зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську Ради здійснювати нарахування та виплату допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат за 2012 рік з урахуванням отриманої суми допомоги на оздоровлення і кожного наступного року до вічно або до внесення відповідних змін в законодавство; звільнити його від сплати судових витрат та покласти на відповідача всі витрати, пов'язані з розглядом справи.

Ухвалою суду від 21 грудня 2012 року у справі застосоване скорочене провадження, що відповідає вимогам ч.3 ст.1832 КАС України.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що позовні вимоги ОСОБА_1 за 2012 рік підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Згідно частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 9 КАС України, суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачена одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС щорічна допомога на оздоровлення. яка виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ої (першої) категорії (другої групи інвалідності), що підтверджується посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та висновком МСЕК (а. с. 4). Перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Красногвардійського району м. Дніпропетровська як особа, яка є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції, категорія 1, у зв'язку з чим користується правами та пільгами, передбаченими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Основні положення щодо реалізації, зокрема, конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на соціальний захист визначені Законом України від 28 лютого 1991 року № 796-12 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (надалі Закон №796-12).

Цим Законом передбачено компенсації, пенсії громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до встановлених категорій та їх розміри. Серед них: одноразова компенсація та щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб віднесених до учасників ліквідації наслідків Чорнобильської АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, передбачена статтею 48 цього Закону.

Статтею 48 Законом України від 28 лютого 1991 року № 796-12 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України (Текст ст. 48 в редакції Закону N 2532-XII (2532-12) від 01.07.92; із змінами, внесеними згідно із Законами 230/96-ВР від 06.06.96, N 563-XIV (563-14) від 25.03.99, N 2638-III (2638-14) від 11.07.2001; в редакції Закону N 107-VI (107-17 ) від 28.12.2007 - зміну визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008 (v010p710-08 ) від 22.05.2008) Щодо дії тексту статті 48 додатково визначено в Законах N 3235-IV (3235-15) від 20.12.2005 та N 489-V (489-16) від 19.12.2006, Рішення Конституційного Суду N 6-рп/2007 (v0a6p710-07) від 09.07.2007).

Відповідно ст. 48 Закону України від 28 лютого 1991 року № N 797-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в чинній редакції, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії інвалідам третьої групи виплачується щорічна допомога на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. При цьому розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати допомоги. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.

Оскільки Закон України від 28 лютого 1991 року має вищу юридичну силу по відношенню до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року, то відповідач при нарахуванні та виплаті позивачу щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення у 2012 році слід було керуватися законом, що передбачає виплату допомоги в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. Таким чином, вважаю, що у позивача за 2012 р., як учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії 2ї групи інвалідності, є право на отримання щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, а відповідачем це право порушене, виплата проведена у значно меншому розмірі.

Згідно викладеного, позовні вимоги позивача слід задовольнити та зобов'язати УПСЗН у Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради виплатити позивачу щорічну разову допомогу на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії (другої групи інвалідності) в розмірі, передбаченому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням фактично ним отриманих сум при виплаті одноразової щорічної допомоги у 2012 р.

Відповідно до ст. 94 КАС України, судові витрати слід віднести за рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19, 46, 92 Конституції України, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 ст. ст. 9, 6, 11,158-163, 186, 254 КАС України, суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради про визнання неправомірними дій та стягнення недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС - задовольнити у повному обсязі.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення у Красногвардійському районі у м. Дніпропетровську у виплаті ОСОБА_1 щорічної одноразової допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат за 2012 рік.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську виплатити ОСОБА_1 як особі, яка має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 1-ї категорії другої групи інвалідності, щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі, визначеному ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.1991р. - п'яти мінімальних заробітних плат, визначених на момент виплати, за 2012 рік за виключенням суми, що вже ним отримана.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Нізік