Постанова № 29381740, 15.02.2013, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" лютого 2013 р. Справа № 2а-5284/12/2170 Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Рефлер Ю.В.,

за участю:

представників позивача - Солянік Т.В., Тодавчич С.М.,

представника відповідача-1 - Імшеницького А.В.,

представника відповідача-2 - Немченко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Херсонський суднобудівний завод" до Державної податкової інспекції у м.Херсоні Херсонської області Державної податкової служби, Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень,

встановив:

Публічне акціонерне товариство "Херсонський суднобудівний завод" (далі - позивач, ПАТ "Херсонський суднобудівний завод") звернулось з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м.Херсоні Херсонської області Державної податкової служби (далі - відповідач-1, ДПІ у м.Херсоні), Головного управління Державної казначейської служби у Херсонській області (далі - відповідач-2), у якому просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 11.12.2012 р. №№ 0001171504, 0001181504, якими позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за квітень 2012 року на 2358809 грн., застосовано штрафні санкції у сумі 1179404,50 грн. за таке завищення бюджетного відшкодування та збільшено бюджетне відшкодування за березень 2012 року на 2358809 грн.; стягнути з Державного бюджету України бюджетне відшкодування з податку на додану вартість у сумі 2358809 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що при складанні розрахунку бюджетного відшкодування у квітні 2012 року керувався виключно приписами ст.200 та підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України. На думку позивача, бюджетне відшкодування з ПДВ визначається виходячи з фактичної сплати від'ємного значення з ПДВ у наступних податкових періодах після виникнення цього від'ємного значення. З цих підстав позивач просить скасувати спірні податкові повідомлення-рішення та стягнути бюджетне відшкодування за квітень 2012 року у сумі 2358809 грн.

У судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача-1 заперечував проти задоволення позову, вказавши на те, що Податковим кодексом України передбачається для підприємств суднобудівної галузі визначення розміру бюджетного відшкодування з ПДВ за особливим порядком - виходячи з від'ємного значення ПДВ попереднього податкового періоду, при цьому сума від'ємного значення звітного податкового періоду цих підприємств переноситься до рядка 21 "Залишок від'ємного значення попереднього податкового періоду, що включається до податкового кредиту поточного податкового кредиту" цього ж звітного податкового періоду. На думку представників відповідача-1 для підприємств суднобудівної галузі звітний та наступний податковий період для розрахунку бюджетного відшкодування збігаються. Зазначене свідчить про правомірність визначення зобов'язань за спірними податковими повідомленнями-рішеннями і тому просять відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача-2 пояснила, що згідно діючого законодавства органи Державного казначейства України здійснюють повернення помилково та/або надміру сплачених податків, зборів обов'язкових платежів платникам податків на підставі отриманих висновків від органу державної податкової служби України. За наявності висновку ДПІ про повернення надмірно сплаченого податку на прибуток або рішення суду із цього приводу, Головне управління державної казначейської служби України у Херсонській області не заперечує проти повернення зазначених коштів.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у справі докази, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що в період з 21.11.2012 р. по 23.11.2012 р. відповідачем проведено документальну позапланову виїзну перевірку правомірності нарахування ПАТ "Херсонський суднобудівний завод" бюджетного відшкодування податку на додану вартість у зменшення податкових зобов'язань з податку на додану вартість наступних податкових (звітних) періодів за квітень 2012 року, за результатами якої складено акт від 29.11.2012 р. № 2778/15-4/14308500 (далі - акт № 2778).

Відповідно до акту № 2778 перевіркою визначення частини залишку від'ємного значення, фактично сплаченого ПАТ "Херсонський суднобудівний завод" постачальникам та/або до Державного бюджету, яка підлягає бюджетному відшкодуванню по деклараціях підприємства з податку на додану вартість за квітень 2012 року, порушень не встановлено.

Фактично за результатами звірки даних, зазначених у розрахунку бюджетного відшкодування податку на додану вартість за квітень 2012 року, із даними первинних документів, що підтверджують факт оплати платником товарів (послуг), загальна сума ПДВ складає 2358809 грн.

Як зазначено в акті перевірки, аналізом податкових декларацій за звітні (податкові) періоди, починаючи з періоду, за наслідками якого виникло від'ємне значення, до періоду, у якому заявлено бюджетне відшкодування включно (відповідно до додатку 2 до декларації з податку на додану вартість за квітень 2012 року), встановлено, що ПАТ "Херсонський суднобудівний завод" заявило до відшкодування частину від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг) або до Державного бюджету України, а в разі отримання від нерезидента послуг на митній території України - сумі податкового зобов'язання, включеного до податкової декларації за попередній період за отримані від нерезидента послуги отримувачем товарів (послуг). А відповідно до п.14 підрозділу 2 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України при від'ємному значенні сум податку на додану вартість, обрахованого в порядку, передбаченому в п.200.1 ст.200 цього Кодексу, по підприємствах суднобудування і літакобудування відшкодування з бюджету здійснюється у податковому періоді, наступному за звітним періодом, у якому виникло від'ємне сальдо податку, в порядку і строки, передбачені ст.200 цього Кодексу.

ДПІ у м.Херсоні, посилаючись на п.п.200.1, 200.2, 200.3, 200.4 ст.200 ПК України, зазначає, що позивачем завищено суму бюджетного відшкодування по декларації за квітень 2012 року у сумі 2358809 грн. та занижено суму бюджетного відшкодування по декларації за березень 2012 року у сумі 2358809 грн.

Представник відповідача-1 зазначив, що позивач неправомірно визначив періоди виникнення права на декларування бюджетного відшкодування з ПДВ. Стверджує, що цей порядок складання розрахунку бюджетного відшкодування з ПДВ визначено у п.2 наказу Міністерства фінансів України від 25.11.2011 р. № 1492 (далі - Наказ № 1492).

Згідно розділу VІІI "Особливі правила для підприємств суднобудування і літакобудування" Порядку оформлення та подання податкової звітності Наказу № 1492:

1. Підпункти 4.6.3 та 4.6.4 підпункту 4.6 пункту 4 розділу V цього Порядку не поширюються на підприємства суднобудування і літакобудування.

2. При від'ємному значенні сум податку на додану вартість, обрахованого у передбаченому пунктом 200.1 статті 200 розділу V Кодексу порядку, таким підприємствам бюджетне відшкодування здійснюється у звітному (податковому) періоді, наступному за звітним (податковим) періодом, у якому виникло від'ємне значення податку на додану вартість, у порядку і строки, передбачені статтею 200 розділу V Кодексу. При цьому сума, відображена в рядку 20.2 податкової декларації поточного звітного (податкового) періоду зазначених підприємств, переноситься до рядка 21.1 податкової декларації цього самого звітного (податкового) періоду.

3. Розрахунок суми бюджетного відшкодування здійснюється у загальновстановленому порядку.

На думку ДПІ у м.Херсоні, податковий період, у якому виникло від'ємне значення з ПДВ, та податковий період, у якому це від'ємне значення може бути включене до бюджетного відшкодування, збігаються і тому позивач мав складати розрахунок бюджетного відшкодування в момент його виникнення.

Виходячи з позицій сторін та обставин декларування позивачем показників декларації з ПДВ у квітні 2012 року, суд вважає необхідним зазначити наступне.

Відповідно до п.п.198.2, 198.3 ст.198 ПК України податковий кредит платника ПДВ визначається виходячи із сум ПДВ сплачених (нарахованих) постачальникам товарів/послуг, підтверджених належним чином складеними податковими накладними та при умові, якщо ці товари/послуги призначені для використання в оподатковуваній господарській діяльності такого платника податку.

Згідно п.п.200.1, 200.2, 200.3, 200.4 ст.200 ПК України сума належного до сплати зобов'язання з ПДВ визначається у вигляді різниці між задекларованими податковими зобов'язаннями та податкового кредиту звітного податкового періоду, при від'ємному значені розрахованих зобов'язань це від'ємне значення включається враховується для погашення існуючих податкових зобов'язань з ПДВ або відображається у складі податкового кредиту наступного податкового періоду. У разі, коли це від'ємне значення не перекривається податковими зобов'язаннями наступних податкових періодів, то бюджетному відшкодуванню з ПДВ підлягає частина цього від'ємного значення, яка фактично сплачена постачальникам товарів/послуг.

За приписами п.14 підрозділу 2 розділу ХХ "Перехідні положення" ПК України при від'ємному значенні сум податку на додану вартість, обрахованого в порядку, передбаченому в пункті 200.1 статті 200 цього Кодексу, по підприємствах суднобудування і літакобудування відшкодування з бюджету здійснюється у податковому періоді, наступному за звітним періодом, у якому виникло від'ємне сальдо податку в порядку і строки, передбачені статтею 200 цього Кодексу.

Наказом Мінфіну України № 1492 передбачено можливість участі від'ємного значення з ПДВ поточного податкового періоду у розрахунку бюджетного відшкодування цього ж податкового періоду при обов'язковій сплаті цього від'ємного значення постачальникам товарів/послуг.

На думку суду перенесення від'ємного значення із рядку 20.2 до рядку 21.1 декларації з ПДВ не є прямим свідченням обов'язків позивача задекларувати бюджетне відшкодування з ПДВ у цьому періоді. У акті перевірки № 2778 відповідач-1 не досліджує дату сплати постачальникам від'ємного значення з ПДВ позивачем, що включене до розрахунку бюджетного відшкодування за квітень 2012 року, тому суд вважає, що позивач дотримався встановленого порядку декларування бюджетного відшкодування у квітні 2012 року.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає протиправним зменшення ДПІ у м.Херсоні бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у квітні 2012 року на 2358809 грн. та збільшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у березні 2012 року на 2358809 грн., у зв'язку з чим податкові повідомлення-рішення від 11.12.2012 р. № 0001171504, 0001181504 підлягають скасуванню.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м.Херсоні Херсонської області Державної податкової служби від 11.12.2012 р. №№ 0001171504, 0001181504.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "Херсонський суднобудівний завод" (код ЄДРПОУ 14308500) бюджетне відшкодування з податку на додану вартість за квітень 2012 року у сумі 2358809 (два мільйони триста п"ятдесят вісім тисяч вісімсот дев"ять) грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "Херсонський суднобудівний завод" (код ЄДРПОУ 14308500) судовий збір у розмірі 2302 (дві тисячі триста дві) грн. 02 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 18 лютого 2013 р.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 8.2.1