Постанова № 29347042, 13.02.2013, Луганський окружний адміністративний суд

10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 лютого 2013 року Справа № 812/1123/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Островської О.П.,

при секретарі судового засідання - Камінській М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Краснодонський завод «Автоагрегат» про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.04.2012 по 01.12.2012 в сумі 414 533,96 грн., у тому числі: недоїмка в сумі 350 158,50 грн., фінансові санкції в сумі 25 519,18 грн., пеня в сумі 38 856,28 грн.,

ВСТАНОВИВ:

28 січня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в місті Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області (надалі-позивач) до Публічного акціонерного товариства «Краснодонський завод «Автоагрегат» (надалі-відповідач) про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 1 492 942,57 грн., у тому числі: недоїмка - 1 413 672,25 грн., фінансові санкції - 34 790,22 грн., пеня - 44 480,10 грн., в обґрунтування якого позивачем зазначено наступне.

Відповідач, Публічне акціонерне товариство «Краснодонський завод «Автоагрегат» (код ЄДРПОУ 00231290), зареєстрований в УПФУ в місті Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області в якості платника єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування згідно ст.5 Закону України від 08 липня 2010 року №2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування». Відповідно до Закону України від 08 липня 2010 року №2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платниками єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності. Відповідно до п.1 ч.2 ст.6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. Відповідно до ч.8 ст.9 Закону від 08.07.2010 №2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Однак, у порушення п.1 ч.2 ст.6 вказаного Закону, відповідач не сплачує у встановлений законом термін єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до УПФУ в місті Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області, у зв'язку з чим станом на 01.12.2012 у нього утворилася заборгованість по єдиному внеску в загальному розмірі 1 492 942,57 грн., у тому числі недоїмка в сумі 1 413 672,25 грн., фінансові санкції в сумі 34 790,22 грн. та пеня в сумі 44 480,10 грн. Через несвоєчасну сплату єдиного внеску та відповідно до ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI Управлінням УПФУ в м.Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області до відповідача була направлена вимога про сплату вищезазначеного боргу. Однак, зазначену у вимозі суму боргу відповідач у 10-денний строк з дня її одержання не сплатив, у встановленому законодавством порядку не оскаржував. Неперерахування підприємствами та організаціями відповідних коштів до Пенсійного фонду України є порушенням інтересів держави, оскільки порушуються принципи, засади та механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. На підставі викладеного, позивач просив суд стягнути з Публічного акціонерного товариства «Краснодонський завод «Автоагрегат» заборгованість по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 1 492 942,57 грн., у тому числі: недоїмка - 1 413 672,25 грн., фінансові санкції - 34 790,22 грн., пеня - 44 480,10 грн., у судовому порядку на свою користь.

У судове засідання представник позивача в судове засідання не прибув, про місце, дату та час розгляду справи був належним чином повідомлений, до початку розгляду справи по суті через відділ діловодства та обліку звернень громадян Луганського окружного адміністративного суду за вхідним номером №5680 від 13.02.2013 факсом надіслав суду заяву про зменшення позовних вимог №5392/09 від 03.02.2013 (а.с.31), в якій зазначив, що з боржника ПАТ «Краснодонський завод «Автоагрегат» частково стягнута сума боргу у розмірі 1 078 408,61 грн., у зв'язку із чим на теперішній час борг відповідача по даній адміністративній справі становить 414 533,96 грн., у тому числі: недоїмка в сумі 350 158,50 грн., фінансові санкції в сумі 25 519,18 грн., пеня в сумі 38 856,28 грн. З урахуванням викладеного, позивач просив суд стягнути з відповідача залишок несплаченого боргу за період з 01.04.2012 по 01.12.2012 в сумі 414 533,96 грн. та розглянути справу за його відсутності. Заява позивача про зменшення позовних вимог прийнята судом до розгляду.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про місце дату та час розгляду справи повідомлявся належним чином, факсом до початку розгляду справи через відділ діловодства та обліку звернень громадян Луганського окружного адміністративного суду за вхідним номером №5607 від 12.02.2013 (а.с.30) надіслав клопотання №97 від 12.02.2013 про розгляд справи за його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наявних у матеріалах справи доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог з огляду на таке.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначено Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 цього Закону від 08.07.2010 №2464-VI платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

У судовому засіданні встановлено, підтверджується матеріалами справи, що відповідач Публічне акціонерне товариство «Краснодонський завод «Автоагрегат» (код ЄДРПОУ 00231290), зареєстрований в якості юридичної особи виконавчим комітетом Краснодонської міської ради та внесений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с.6,8), перебуває на обліку УПФУ в місті Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області в якості платника єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування згідно ст.5 Закону України від 08 липня 2010 року №2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»(а.с.7).

Відповідно до п.1 ч.2 ст.6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно з положеннями ч.8 ст.9 Закону «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з територіальним органом Пенсійного фонду за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань. Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік.

Частинами 11,12 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

Відповідно до ч.10 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Пунктом 2 ч.11 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції, зокрема, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Під час розгляду справи судом установлено, що відповідачем порушені вимоги ч.2 ст.6, ч.8 ст.9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI несвоєчасно сплачується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у зв'язку із чим за період з 01.04.2012 по 01.12.2012 року в нього утворилася заборгованість зі сплати єдиного внеску, загальний розмір якої станом на час розгляду справи становить 414 533,96 грн., з яких: недоїмка - 350 158,50 грн., фінансові санкції - 25 519,18 грн., пеня - 38 856,28 грн.

Відповідно до ч.3 ст.25 Закону від 08.07.2010 №2464-VI суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Відповідно до ч.4 ст.25 Закону від 08.07.2010 №2464-VI територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення відповідного органу Пенсійного фонду або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

Так, на виконання вищезазначених положень Закону від 08.07.2010 №2464-VI, Управлінням ПФУ в м.Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області уповноваженій особі відповідача 11.12.2012 вручено вимогу про сплату боргу №Ю3 від 07.12.2012 (а.с.10,11) на загальну суму боргу зі сплати єдиного внеску станом на 30.11.2012 на загальну суму 1 492 942,57 грн. (у т.ч., недоїмка - 1 413 672,25 грн., штрафи - 34 790,22 грн., пеня - 44 480,10 грн.), що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.9).

Даних про оскарження відповідачем зазначеної вимоги або про її узгодження з органом Пенсійного фонду України на час розгляду справи судом не встановлено, а тому, вона вважається узгодженою та чинною на час розгляду справи.

Факт наявності у відповідача заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.04.2012 по 01.12.2012 у загальному розмірі 414 533,96 грн. також підтверджується карткою особового рахунку платника єдиного внеску ПАТ «Краснодонський завод «Автоагрегат» за період з 01.01.2011 по 01.12.2012 (а.с.12-13,14-15,16-17,18-19,20-21,22-23,24-25).

Даних про добровільну сплату відповідачем зазначеної вище заборгованості у суду на час розгляду справи не має.

Таким чином, суд вважає, що уточнені позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в місті Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Краснодонський завод «Автоагрегат» про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.04.2012 по 01.12.2012 в сумі 414 533,96 грн., у тому числі: недоїмка в сумі 350 158,50 грн., фінансові санкції в сумі 25 519,18 грн., пеня в сумі 38 856,28 грн., документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству, не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, у зв'язку із чим підлягають повному задоволенню.

Питання по судових витратах судом не вирішується, оскільки позивач згідно із пунктом 18 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року №3674-VI від сплати судового збору звільнений, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 13 лютого 2013 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови в повному обсязі відкладено на 15 лютого 2013 року, про що згідно вимог ч.2 ст.167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Уточнений адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в місті Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Краснодонський завод «Автоагрегат» про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.04.2012 по 01.12.2012 в сумі 414 533,96 грн., у тому числі: недоїмка в сумі 350 158,50 грн., фінансові санкції в сумі 25 519,18 грн., пеня в сумі 38 856,28 грн., задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Краснодонський завод «Автоагрегат» (код ЄДРПОУ 00231290, місцезнаходження: 94430, Луганська область, смт.Краснодон, вул.Заводська,1; р/р 2600030120034, МФО 304234 в ПІБ м.Краснодона, код 00231290) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області (код ЄДРПОУ 37907233, місцезнаходження: 94407, Луганська область, м.Краснодон, Мікроцентр, 20; п/р 2560230112925 в ЛОУ «Ощадбанк», м.Луганськ, МФО 304665, код 37907233) заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.04.2012 по 01.12.2012 в сумі 414 533,96 грн. (чотириста чотирнадцять тисяч п'ятсот тридцять три гривні 96 копійок), у тому числі: недоїмка в сумі 350 158,50 грн. (триста п'ятдесят тисяч сто п'ятдесят вісім гривень 50 копійок), фінансові санкції в сумі 25 519,18 грн. (двадцять п'ять тисяч п'ятсот дев'ятнадцять гривень 18 копійок), пеня в сумі 38 856,28 грн. (тридцять вісім тисяч вісімсот п'ятдесят шість гривень 28 копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Згідно з частиною 3 статті 160 КАС України постанова складена у повному обсязі 15 лютого 2013 року.

Суддя О.П. Островська