Постанова № 29345114, 13.02.2013, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2013 року

м. Полтава

Справа № 816/356/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Ясиновського І.Г.,

при секретарі – Петренко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області до Приватного підприємства "Якір-Піт" про стягнення фінансових санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

28 січня 2013 року Управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного підприємства "Якір-Піт" про стягнення фінансових санкцій в розмірі 169 грн 61 коп., посилаючись на те, що відповідач не сплатив своєчасно страхові внески, чим порушив вимоги статтей 19, 20 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року №1058-IV, у зв`язку з чим нараховані штрафні (фінансові) санкції, що залишаються непогашеними на час розгляду справи в суді.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, надіслав до суду заяву, в якій просив суд розглянути справу без його участі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, клопотань про відкладення судового засідання не надсилав, про причини неявки в судове засідання не повідомив. Повістка та ухвали суду, що направлялись відповідачу на адресу: вул. вул. 50 років Жовтня, б. 17, кв. 22, м. Гадяч, Полтавська область, 37300, повернулись до суду із відміткою "за закінченням терміну зберігання". З огляду на положення ч. 4 ст. 33, ст. 37 Кодексу адміністративного судочинства України повістка вважається врученою відповідачу належним чином.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності осіб, які беруть участь у справі на підставі наявних у матеріалах справи документів, в порядку статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно та всебічно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статей 14, 15 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) відповідач є страхувальником –платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Кременчуці.

Згідно частини третьої статті 18 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Частиною шостою статті 19 Закону встановлено, що страхові внески нараховуються на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.

Розмір страхових внесків встановлений Законом України "Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 р. № 400, а саме: 33,2 % від фонду оплати праці та 2 % , що утримуються із заробітної плати працюючих.

Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 17 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" страхувальник зобов’язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.

Порядок подачі звітності встановлений Порядком формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 05.11.2009 № 26-1 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.11.2009 за №1136/17152 (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 2.1 Порядку страхувальники, крім осіб, зазначених в пунктах 2.2 - 2.4 цього розділу, формують та подають до органів Пенсійного фонду звіт не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду; базовим звітним періодом для них є календарний місяць.

Відповідно до частини шостої статті 20 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Відповідно до пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Частиною 13 статті 106 Закону встановлено, що про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій. Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Судом встановлено, що актом планової перевірки від 25.01.2010 року УПФУ в Гадяцькому районі виявлене порушення статей 19, 20 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з боку ПП "Якір-Піт", в результаті чого платнику донараховано страхових внесків в розмірі 2503 грн 78 коп., (33,25 - 2361 грн 52 коп., та 2 % - 142 грн 26 коп.).

У зв`язку з виявленим порушенням винесене рішення № 124 відповідачу про застосування фінансових санкцій за донарахуванням органом Пенсійного фонду України та страхувальникам сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків № 124 від 11 квітня 2011 року, яким визначене фінансова санкція в розмірі 727 грн 55 коп.

З урахуванням даних картки особового рахунку страхувальника штрафні санкції в розмірі 169 грн 61 коп. на час розгляду справи залишаються непогашеними.

Отже, за відповідачем рахується заборгованість зі сплати штрафних (фінансових) санкцій в загальному розмірі 169 грн 61 коп.

Територіальні органи Пенсійного фонду відповідно до ч. 3 ст. 106 Закону за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. У разі, якщо страхувальник який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби, а також має право звернутися до суду про стягнення недоїмки.

На виконання положень ч. 3 ст. 106 Закону управлінням Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі направлялась відповідачу вимога про сплату боргу № Ю-92, що повернулась до відправника із зазначенням причин невручення - "за закінченням терміну зберігання".

Згідно з ч. 15 статті 106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Пунктом 7 Перехідних та прикінцевих положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (чинного з 01.01.2011 року) визначено, що на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Згідно частини 3 статті 106 Закону України № 1058 відповідний орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду про стягнення недоїмки.

Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги щодо стягнення заборгованості зі сплати штрафних (фінансових) санкцій в загальному розмірі 169 грн 61 коп. суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного підприємства "Якір-Піт" (код ЄДРПОУ 34110709) на користь управління Пенсійного фонду України Гадяцькому районі Полтавської області (код 22534535) заборгованість по сплаті штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 169,61 (сто шістдесят дев'ять гривень шістдесят одна копійка).

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд.

Повний текст постанови виготовлено 15 лютого 2013 року.

Суддя І.Г. Ясиновський