Постанова № 29340333, 13.12.2012, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" грудня 2012 р. справа № 2а-16424/10/0470

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Юхименка О.В.

суддів: Нагорної Л.М. Мельника В.В.

при секретарі судового засідання: Комар Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Орджонікідзевської об'єднаної

Державної податкової інспекції Дніпропетровської області

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду

від 02 березня 2011 року

у справі № 2а-16424/10/0470

за позовом Публічного акціонерного товариства

«Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат»,

вул. Калініна, 11, м. Орджонікідзе Дніпропетровської, 53300;

до відповідача Орджонікідзевської об'єднаної

Державної податкової інспекції Дніпропетровської області,

вул. Горького, 7, м. Орджонікідзе Дніпропетровської, 53300;

про скасування Акта; -

встановив: Відкритим акціонерним товариством «Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат»(змінено назву організаційно-правової форми) подано позов до Орджонікідзевської об'єднаної Державної податкової інспекції Дніпропетровської області про скасування податкових повідомлень-рішень №№ 0000311501/0, <…> /1, /2, /3.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд (суддя Врона О.В.) своєю постановою від 02 березня 2011 року позов задовольнив.

Постанова суду мотивована відсутністю законодавчих підстав для невизнання звітності, а, отже, і застосування санкцій за неподання звітності.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі Орджонікідзевська об'єднана Державна податкова інспекція Дніпропетровської області, Відповідач, вказує на невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги її заявник посилається на те, що податкова звітність, заповнена всупереч правилам, зазначеним у затвердженому порядку її заповнення, може бути не визнана таким контролюючим органом як податкова декларація.

У відповідності з підпунктом 17.1.1 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21 грудня 2000 року N 2181-III (2181-14) платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання.

Просить постанову окружного адміністративного суду скасувати. У позові відмовити.

Державна податкова інспекція, Відповідач, процесуальним правом на участь представника в судовому засіданні не скористався. Про дату, час, та місце судового розгляду повідомлявся у встановленому порядку.

Судовий розгляд адміністративної справи здійснювався з повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Обставини справи: 01 червня 2010 року уповноваженими фахівцями держподаткінспекції проведена невиїзна документальна перевірка своєчасності подання податкової звітності Відкритим акціонерним товариством «Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат».

За результатами перевірки складений Акт № 109/50/1501-00190928.

В акті перевірки вчинено запис про порушення підпункту 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21 грудня 2000 року N 2181-III (2181-14) -

подана Відкритим акціонерним товариством «Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат»11 травня 2010 року Декларація з податку на прибуток за І квартал 2010 року не визнана як податкова звітність, про що Товариство повідомлено листом від 12 травня 2010 року № 3376/10/28-205.

На підставі Акту перевірки, та в результаті апеляційного узгодження податкового зобов'язання, в порядку, визначеному пунктом 5.2 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(2181-14), керівником контролюючого органу 14.06.2010р., 12.07.2010р., 23.09.2010р. та 06.12.2010р. прийнято податкові повідомлення-рішення №№ 0000311501/0, 0000311501/1, 0000311501/2, 0000311501/3, відповідно.

На підставі підпункту 17.1.1 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (2181-14), до Відкритого акціонерного товариства «Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат»застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 170,00 грн.

Cкасування податкових повідомлень-рішень було предметом судового позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при винесені оскарженого рішення, виходить з наступного.

У відповідності з підпунктом 17.1.1 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(2181-14) платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

Виходячи з фактичних обставин справи, спору щодо яких між сторонами немає, подана Відкритим акціонерним товариством «Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат»11 травня 2010 року Декларація з податку на прибуток за І квартал 2010 року не визнана як податкова звітність, про що Товариство повідомлено листом від 12 травня 2010 року № 3376/10/28-205.

В силу приписів підпункту 4.1.2 Закону (2181-14) платник податків мав право:

надати таку нову декларацію разом зі сплатою відповідного штрафу;

оскаржити рішення податкового органу в порядку апеляційного узгодження;

чого Позивачем не було зроблено.

При цьому, поняття «адміністративного оскарження»з «апеляційним узгодженням»є, безумовно, пов'язаними, та не є тотожними, на чому помилково наполягав представник Публічного акціонерного товариства «Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат».

Отже, Декларація Публічного акціонерного товариства «Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат»з податку на прибуток за І квартал 2010 року не визнана як податкова звітність, була прийнята тільки «до відома», з огляду на відсутність обов'язкових реквізитів.

Застосування фінансових санкцій на підставі підпункту 17.1.1 пункту 17.1 статті 17 Закону (2181-14) є обов'язком контролюючого органу.

А визнання протиправними дій Державної податкової інспекції щодо неприйняття податкової декларації виходить за межу предмету доказування у даній справі.

Невідповідність висновків суду обставинам справи є підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Керуючись ст. 195, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В

Апеляційну скаргу Орджонікідзевської об'єднаної Державної податкової інспекції Дніпропетровської області задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 березня 2011 року у справі № 2а-16424/10/0470 скасувати та прийняти нову постанову.

У позові відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції у порядку та у строки, визначені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанову складено у повному обсязі 18 грудня 2012 року.

Головуючий: О.В. Юхименко

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: В.В. Мельник