Постанова № 29309786, 05.02.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-12372/12/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Качур І.А.

Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 лютого 2013 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Глущенко Я.Б. та Шелест С.Б.,

при секретарі - Паскаль Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області Державної Податкової Служби на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 жовтня 2012 року у справі за адміністративним позовом Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" до Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області Державної Податкової Служби про скасування податкових повідомлень - рішень №0001301501 від 15.05.2012 року, -

В С Т А Н О В И Л А:

У вересні 2012 року позивач - Дочірня компанія "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області Державної Податкової Служби про скасування податкових повідомлень - рішень №0001301501 від 15.05.2012 року.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 жовтня 2012 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із судовим рішенням, відповідач звернувся із апеляційною скаргою, в якій просив скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 жовтня 2012 року та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. В обґрунтування позовних вимог апелянт посилався на те, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до постановлення незаконного рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області Державної Податкової Служби - задовольнити, постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 жовтня 2012 року - скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог Дочірній компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" відмовити повністю.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує рішення суду першої інстанції та ухвалює нове якщо встановить порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що доводи відповідача про заниження позивачем розміру орендної плати за землю на 6057, 48 грн., що стало підставою для винесення спірного податкового повідомлення -рішення, спростовується матеріалами справи та імперативними приписами чинного законодавства, зокрема, положеннями Закону України «Про оренду землі» та п. 288.1 ст.. 288 ПК України, відповідно до якого підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Колегія суддів не в повній мірі погоджується з таким висновком суду першої інстанції, оскільки він суперечить нормам чинного законодавства з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та було встановлено колегією суддів, між ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» та Васильківською районною державною адміністрацією 25.04.2008 року укладено договори оренди земельних ділянок з кадастровими № 63212556000-02-000-0026, № 63212556000-04-000-0736, № 63212556000-03-000-0004, № 63212556000-04-000-0740, № 63212556000-04-000-0737, № 63212556000-04-000-0738. Умовами договорів чітко визначена сума орендної плати та терміни її сплати.

Посадовими особами Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області Державної Податкової Служби проведено камеральну перевірку з питань достовірності нарахування позивачем податкового зобов'язання, передбаченого п.286.2 ст.286 Податкового кодексу України №2755/VI від 02.12.2010 р.(далі - ПК України).

За наслідками проведеної перевірки відповідачем складено Акт перевірки №139/15-0-21/30019775 від 13.04.2012 року.

Згідно з висновками Акту, перевіркою встановлено заниження суми податкових зобов'язань у податковій декларації ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» з плати за землю орендної плати за земельні ділянки в результаті неправильного застосування грошової оцінки земельних ділянок.

На підставі Акту перевірки №139/15-0-21/30019775 від 13.04.2012 р. та ст.. 126 Податкового кодексу України (далі - ПК України) відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення № 01301501 від 15.05.2012 року про визначення податкового зобов'язання за платежем орендна плата у сумі 7 978,85 грн.: за основним платежем - 6 383,08 грн.; за штрафними санкціями - 1595,77 грн.

Обговорюючи правомірність позовних вимог колегія суддів приходить до наступного.

Відповідно до п. 288.7 ст. 288 ПК України податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.

Згідно з п.286.2 ст.286 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Окрім того, відповідно до наявних в матеріалах справи договорів оренди землі, а саме п. 10 даних договорів вбачається, що розмір орендної плати переглядається 1 раз у три роки, а також у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2011 р. №1185 до Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення внесені наступні зміни, а саме:

- пункт 5 доповнено абзацом: «Для врахування змін у рентному доході, який створюється при виробництві зернових культур, до показників нормативної грошової оцінки ріллі, проведеної станом на 1 липня 1995 р. (з урахуванням індексації), застосовується коефіцієнт 1,756»;

- доповнено Методику пунктом 19' такого змісту: «Показники нормативної грошової оцінки гектара ріллі окремої земельної ділянки, проведеної станом на 1 липня 1995 р., застосовуються із коефіцієнтом, що визначений абзацом пункту 5 цієї Методики».

Вказана постанова внесена до Єдиного Державного реєстру нормативних актів (рішення від 23.11.2011р. №6894) та є чинною з 01.01.2012 року.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком контролюючого органу, що платнику податку необхідно було звернутись до землевпорядних органів щодо отримання інформації про нормативну грошову оцінку ріллі з урахуванням змін, які відбулись у чинному земельному законодавстві станом на 01.01.2012 р.

Разом з тим, ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» надало до Валківськогого відділення Нововодолазької МДПІ копії додаткових угод від 27.02.2012 року (у Державному центрі земель вчинено запис від 09.04.2012 року за №№632120004000927, 632120004000923, 632120004000938, 632120004000924, 632120004000926, 632120004000925) до договорів оренди №№040868800009, 040868800008, 040868800013, 040868800010, 040868800012, 040868800011 від 02.12.2008 року (супровідні листи №№8-05-4060, 8-05-4059, 8-05-4058, 8-05-4057, 8-05-4056, 8-05-4055 від 11.04.2012 року).

В п.4 додаткової угоди вказано, що:

- нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2012 року становить 72 734,91 грн. - до договору оренди №040868800010 по земельній ділянці площею 3,0994 га;

- 256572,11 грн. - до договору оренди №040868800012 по земельній ділянці площею 11,483 га;

- 4105332,01 грн. - до договору оренди №040868800009 по земельній ділянці площею 171,3145 га;

- 1143553,51 грн. - до договору оренди №040868800008 по земельній ділянці площею 60,365 га;

- 114593,77 грн. - до договору оренди №040868800013 по земельній ділянці площею 4,8831 га;

- 65506,03 грн. - до договору оренди №040868800011 по земельній ділянці площею 3,3756 га.

З наведених даних вбачається, що позивачем при розрахунках було використано коефіцієнт 1,5 % від нормативної грошової оцінки землі.

Згідно з п.54.3 ст.54 ПК України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо: 54.3.2. дані перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках.

Порядок та суму нарахування штрафних санкцій було здійснено відповідачем відповідно до п. 123.1 ст.123 ПК України.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було не вірно встановлено фактичні обставини справи, надано невірну оцінку дослідженим доказам та порушено норми матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. В зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області Державної Податкової Служби - задовольнити, постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 жовтня 2012 року - скасувати та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 71, 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області Державної Податкової Служби - задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 жовтня 2012 року - скасувати та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.Є.Пилипенко

Судді Я.Б. Глущенко

С.Б. Шелест

Головуючий суддя Пилипенко О.Є.

Судді: Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.