Постанова № 29307865, 13.02.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1

Вн. № 1/250

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(в порядку письмового провадження)

м. Київ

13 лютого 2013 року 15:23 № 2а-14993/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Клочкової Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом

Першого заступника прокурора Шевченківського району міста Києва

в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України

в Шевченківському районі міста Києва

до

Національного видавництва дитячої літератури "Веселка"

про

стягнення коштів в сумі 61 997,50 грн.,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Перший заступник прокурора Шевченківського району міста Києва в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва (далі – позивач, УПФУ в Шевченківському р-ні м. Києва) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Національного видавництва дитячої літератури "Веселка" (далі – відповідач, НВДЛ "Веселка") про стягнення коштів в сумі 61 997,50 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.11.2012 р. відкрито скорочене провадження в адміністративній справі № 2а-14993/12/2670 та відповідачу запропоновано до 20.11.2012 р. надати суду письмові заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження, які наявні у відповідача.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.11.2012 р. призначено судове засідання за загальними правилами Кодексу адміністративного судочинства України у справі № 2а-14993/12/2670 та у позивача витребувано низку додаткових доказів по даній справі.

В судове засідання 06.02.2013 р. прибув представник прокуратури та представник позивача. Представник відповідача в судове засідання 06.02.2013 р. не прибув, хоча належним чином був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду.

В судовому засіданні 06.02.2013 р. представник позивача подав заяву про уточнення позовних вимог. Позовні вимоги в останній редакції викладено наступним чином:

- стягнути з НВДЛ "Веселка" суму несплачених страхових внесків (недоїмку) на державне соціальне страхування в розмірі 61 997,50 грн. на користь УПФУ в Шевченківському р-ні м. Києва, з них:

46 909 грн. 83 коп. – на р/р 37198101002630 в ГУ ДКСУ у м. Києві, МФО 820019;

14 335 грн. 94 коп. – на р/р 256093122614 в ГУ ОБУ по м. Києву та Київській області, МФО 322669, ЄДРПОУ 26087323;

751 грн. 73 коп. – на р/р 256083132614 в ГУ ОБУ по м. Києву та Київській області, МФО 322669, ЄДРПОУ 26087323.

Згідно ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи положення ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, беручи до уваги відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, в судовому засіданні 06.02.2013 р. суд ухвалив перейти до розгляду справи в письмовому провадженні.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

НВДЛ "Веселка" зареєстровано в УПФУ в Шевченківському р-ні м. Києва як платник внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.

Рішенням № 604 від 22.03.2012 р. за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування позивачем було застосовано до відповідача штраф у розмірі 4 748,17 грн. та нараховано пеню у розмірі 2 589,40 грн. за період з 20.12.2011 р. до 14.03.2012 р.

Актом перевірки від 29.03.2012 р. № 829 встановлено порушення відповідачем вимог п. 4 ч. 11 ст. 25 Закону України від 08.07.2010 № 2464-VI “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування”, а саме несвоєчасне подання відповідачем до органу Пенсійного фонду встановленої звітності за січень 2012 року при встановленому терміні подачі звіту до 20.02.2012 р. (звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України подано відповідачем 29.03.2012 р.).

Рішенням № 829 від 29.03.2012 р. за несвоєчасне подання звітності, передбаченої Законом України від 08.07.2010 № 2464-VI “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування”, позивачем було застосовано до відповідача штраф у розмірі 170,00 грн.

Рішенням № 380 від 02.04.2012 р. за несвоєчасну сплату страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, позивачем було застосовано до відповідача штраф у розмірі 13 684,57 грн. та нараховано пеню у розмірі 1 798,60 грн. за період з 21.12.2009 р. до 03.02.2011 р.

Розрахунок заборгованості відповідача здійснено позивачем наступним чином:

Дата

Нараховано

Сплачено

Борг

Страхові внески

(штрафна санкція та пеня)

02.04.2012

15087,67

-

15087,67

Разом страхові внески:

15087,67

Єдиний соціальний внесок

Клас ризику

20.03.2012

8235,13

8235,13

-

05.04.2012

(ф/с+пеня)

6320,14

6320,14

-

12.04.2012

(ф/с+пеня)

170,00

170,00

-

20.04.2012

6367,50

4745,14

1622,36

20.05.2012

5462,11

-

7084,47

20.06.2012

11222,26

-

18306,73

20.07.2012

9702,19

-

28008,92

20.08.2012

13141,19

-

41150,11

3,6%

20.02.2012

805,41

805,41

-

05.04.2012

(ф/с+пеня)

588,68

588,68

-

20.04.2012

622,85

622,85

-

20.05.2012

534,41

534,41

-

20.06.2012

1097,43

921,62

175,81

20.07.2012

948,88

1124,69

20.08.2012

1304,36

2429,05

33,2%

05.04.2012 (ф/с)

272,69

-

272,69

20.05.2012

3057,98

-

3330,67

Борг ЄСВ

46909,83

Загальний борг

61997,50

У зв’язку з невідшкодуванням відповідачем суми страхових внесків та ненадходженням коштів до Державного бюджету України, позивач звернувся до суду.

Оцінивши за правилами статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, Окружний адміністративний суд міста Києва погоджується з позовними вимогами УПФУ в Шевченківському р-ні м. Києва, виходячи з наступних мотивів.

Спірні правовідносини врегульовано нормами Конституції України; Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України); Закону України від 08.07.2010 № 2464-VI “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування” (далі – Закон № 2464-VI).

Пунктом 7 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 р. № 384/2011, передбачено, що Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відтак, органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, є УПФУ в Шевченківському р-ні м. Києва.

Згідно з п. 3 розд. VIII “Прикінцеві та перехідні положення” Закону № 2464-VI з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону № 2464-VI єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 4 Закону № 2464-VI передбачено, що платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у свідоцтві про державну реєстрацію її як підприємця), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону № 2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Так, відповідно до абз. 1 ч. 8 ст. 9 Закону № 2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Абзацом 3 ч. 8 ст. 9 Закону № 2464-VI передбачено, що базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік.

Згідно ч. 11 ст. 9 Закону № 2464-VI у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 Закону № 2464-VI обчислення єдиного внеску територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до територіальних органів Пенсійного фонду, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Частиною 4 ст. 25 Закону № 2464-VI передбачено, що територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення відповідного органу Пенсійного фонду або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

Процедура нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати фінансових санкцій органами Пенсійного фонду України, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів визначена Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 р. № 21-5 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 р. за № 994/18289 (далі - Інструкція).

Згідно п. 6.3 розділу VI Інструкції органи Пенсійного фонду надсилають платникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках:

а) якщо дані документальних перевірок результатів діяльності платників або актів звірок з органами податкової служби сум доходу (прибутку) фізичних осіб-підприємців чи осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, свідчать про донарахування сум єдиного внеску або органами Пенсійного фонду у повідомленнях - розрахунках визначено суми єдиного внеску, які підлягають доплаті;

б) якщо платник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати єдиного внеску;

в) якщо платник має на кінець звітного базового періоду борги зі сплати фінансових санкцій.

При цьому, у випадках “б” та/або “в” вимога надсилається щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом. Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на всю суму боргу.

Відповідно до п. 6.4 розділу VI Інструкції вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі або відокремленому підрозділу, якщо її передано службовій особі такого платника під підпис або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Пунктом 6.6 Інструкції передбачено, що у разі незгоди з розрахунком суми боргу, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, платник узгоджує її з органами Пенсійного фонду у порядку, встановленому Пенсійним фондом України, а у разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду - має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

Вимога вважається відкликаною, якщо:

а) сума боргу самостійно погашається платником;

б) орган Пенсійного фонду скасовує або змінює раніше зазначену суму боргу внаслідок її узгодження або оскарження;

в) вимога органу Пенсійного фонду про сплату боргу скасовується чи змінюється судом (господарським судом);

г) борг списується у випадках, передбачених статтею 25 Закону;

ґ) є рішення суду на стягнення відповідних сум боргу, що зазначені у вимозі.

У випадку, зазначеному в підпункті "ґ", вимога вважається відкликаною у день надходження виконавчих документів до органів державної виконавчої служби.

У разі якщо платник, який одержав вимогу і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки, штрафів та пені, не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу у судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня отримання узгодженої вимоги, орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки, у якій зазначає суму боргу за даними карток особових рахунків платників на дату подання.

До сум боргу, що подаються до органів державної виконавчої служби за даними карток особових рахунків платників, включаються також суми узгоджених платником, але не сплачених у встановлений термін штрафів та пені.

Судом встановлено, що згідно вищевказаних норм законодавства позивачем на підставі наявних в матеріалах справи копій облікових даних з картки особового рахунку НВДЛ "Веселка" було сформовано та надіслано на адресу відповідача вимогу від 03.09.2012 р. № 4951/1195 на суму 71 736,37 грн. та вимогу від 03.05.2012 р. № 18/9 на суму 15 087 грн. 67 коп., які були отримані відповідачем 10.09.2012 р. та 15.05.2012 р. відповідно, підтвердженням чого є наявні в матеріалах справи копії рекомендованих повідомлень про вручення поштового відправлення.

Відповідачем частково було погашено заборгованість на підставі вищевказаних вимог, підтвердженням чого є наявні в матеріалах справи копії відповідних платіжних доручень. Разом з тим, сума несплачених страхових внесків (недоїмка) на державне соціальне страхування у розмірі 61 997,50 грн. станом на момент розгляду даної справи відповідачем сплачена не була, доказів сплати вказаної суми заборгованості, узгодження її з органами Пенсійного фонду або оскарження вказаних вимог в судовому порядку відповідач суду не надав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги УПФУ в Шевченківському р-ні м. Києва підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно ч. 2 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 69-72, 86, 94, 128, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов першого заступника прокурора Шевченківського району міста Києва в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва задовольнити повністю.

2. Стягнути з Національного видавництва дитячої літератури "Веселка" суму несплачених страхових внесків (недоїмку) на державне соціальне страхування в розмірі 61 997,50 грн. на користь Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва, з них:

46 909 грн. 83 коп. – на р/р 37198101002630 в ГУ ДКСУ у м. Києві, МФО 820019;

14 335 грн. 94 коп. – на р/р 256093122614 в ГУ ОБУ по м. Києву та Київській області, МФО 322669, ЄДРПОУ 26087323;

751 грн. 73 коп. – на р/р 256083132614 в ГУ ОБУ по м. Києву та Київській області, МФО 322669, ЄДРПОУ 26087323.

3. Судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо постанова не оскаржена в апеляційному порядку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Н.В. Клочкова