Постанова № 29305377, 11.02.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

11 лютого 2013 року 09:25 год. № 2а-15307/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі :

Головуючого судді Шейко Т.І.

при секретарі Деруга Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомРегіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в м. Києвідо Закритого акціонерного товариства «ІКС-5 Рітейл Груп Україна»простягнення фінансових санкцій

встановив:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до відповідача, в якому просить стягнути з Закритого акціонерного товариства «ІКС-5 Рітейл Груп Україна» фінансові санкції у сумі 68 570,89 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 жовтня 2011 року відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 листопада 2011 року було зупинено провадження у справі № 2а-15307/11/2670 до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва по справі № 2а-8434/11/2670.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 січня 2013 року поновлено провадження у даній справі.

Позовні вимоги Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в м. Києві вмотивовані тим, що за відповідачем обліковується сума штрафу у розмірі 68 570,89 грн., який відповідач в добровільному порядку у передбачені законом строки не сплатив, у зв'язку з чим позивач просив суд стягнути заборгованість з Закритого акціонерного товариства «ІКС-5 Рітейл Груп Україна» у примусовому порядку.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання, в судове засідання не прибув, свого відношення з приводу заявлених позовних вимог не висловив.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, вважає, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що 30 березня 2011 року посадовими особами регіонального управління з метою здійснення контролю за дотриманням норм Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 30.07.1996 року № 854 із змінами, Правил роздрібної торгівлі тютюновими виробами, затвердженими Наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 24.07.2002 р. № 218 із змінами, Порядку провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.2006 р. № 833, запобігання незаконному виробництву та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів та відповідно до наданих повноважень регіональному управлінню на підставі п.п.80.2.2., п. 80.2 ст. 80 Податкового кодексу від 02.12.10 № 2756-УІ (із змінами та доповненнями), ст. 16 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України, затвердженого наказом ДПА України від 10 лютого 2007 року N 71 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2007 року за N 116/13383, проведено фактичну перевірку магазину, що розташований за адресою: м. Київ, вул. Васильківська, 34, та використовується ЗАТ «Ікс 5 Рітейл Груп Україна» на підставі наказу від 24.03.2011 року № 186 і направлення на перевірку від 24.03.2011 року №32-01/0244.

Позивачем звернуто увагу на те, що з направленням на проведення фактичної перевірки ознайомилась директор магазину ЗАТ «Ікс 5 Рітейл Груп Україна» Солодчук Л.І., та отримала один примірник направлення від 24.03.2011 року № 32-01/0244 і копію наказу від 24.03.2011 року № 186, про що зроблено відповідний запис у направленні на фактичну перевірку.

Перевірка здійснена в присутності директора магазину ЗАТ «Ікс 5 Рітейл Груп Україна» Солодчук Л.І.

Так, перевіркою встановлено факт реалізації товару - однієї пачки сигар «Black Stone vanilla», імпортер дистриб'ютор в Україні Сигарний дім «Фортуна» дата виробництва 05.11.2007 року, марка акцизного податку ТІ 08/4 ААВЦ 518033 за ціною 28,13 грн. за пачку.

Максимальна роздрібна ціна зазначена на пачці виробником складає 27,00 грн. за пачку.

Факт реалізації засвідчується фіскальним чеком № 186 від 30.03.2011 року. Тим самим відповідач здійснив реалізацію тютюнового виробу за ціною вищою від максимальної роздрібної ціни на тютюнові вироби, встановленої виробником.

Додатком до акту перевірки є акт зняття залишків тютюнових виробів, які знаходились у магазині ЗАТ «Ікс 5 Рітейл Груп Україна» станом на 30.03.2011 року додаток № 2 до акту перевірки підписаний директором ЗАТ «Ікс 5 Рітейл Груп Україна» Солодчук Л.І.

Всього у магазині в реалізації, згідно з додатком № 2 до акту перевірки знаходилося тютюнових виробів на загальну суму 68 570,89 грн.

Відповідно до ч. 15 ст. 6 Декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.92 № 18-92 «Про акцизний збір» із змінами і доповненнями визначено, що встановлення роздрібних цін на підакцизні товари здійснюється виробниками або імпортерами цих товарів шляхом декларування таких цін.

Згідно зі ст. 11-1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» встановлена виробником або імпортером максимальна роздрібна ціна на тютюнові вироби наноситься на пачку, коробку або сувенірну коробку тютюнових виробів разом з датою їх виготовлення.

Максимальна роздрібна ціна за пачку, коробку або сувенірну коробку наноситься визначеним виробником способом у визначеному виробником місці і складається з її цифрового виразу та скороченого найменування грошової одиниці України.

Дата виготовлення наноситься визначеним виробником способом у визначеному виробником місці і складається із шести цифр, перші дві з яких означають день, наступні дві - місяць, останні дві - рік такої дати.

Пунктом 13 Правил роздрібної торгівлі тютюновими виробами, затверджених наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 24 липня 2002 року № 218, із змінами і доповненнями, визначено, що за наявності в місці торгівлі тютюнових виробів однієї власної назви, на пачках, коробках та сувенірних коробках яких зазначені різні максимальні роздрібні ціни, продаж таких тютюнових виробів здійснюється за цінами, не вищими, ніж ті, що вказані на відповідних пачках, коробках та сувенірних коробках.

Відповідно до п. 22 Правил роздрібної торгівлі тютюновими виробами розрахунки з покупцями за придбані тютюнові вироби здійснюються відповідно до встановленого законодавством порядку.

Відповідно до ч. 13 ст. 18 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» за наявності у місці торгівлі тютюновими виробами таких виробів однієї власної назви, на пачках, коробках та сувенірних коробках яких вказані різні максимальні роздрібні ціни, продаж таких тютюнових виробів здійснюється за цінами, не вищими, ніж ті, що вказані на відповідних пачках, коробках та сувенірних коробках.

Відповідно до абз. 14 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» передбачено застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу до суб'єктів господарювання у разі:

- роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами такких тютюнових виробів, - 100 відсотків вартості наявних у суб'єкта господарювання тютюнових виробів, але не менше 1000 гривень.

Акт перевірки від 30.03.2011 року № 0224/01/30725116, у якому зафіксовані вказані порушення підписаний директором магазину ЗАТ «Ікс 5 Рітейл Груп Україна» Солодчук Л.І.

Порядок застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року № 790 «Про затвердження Порядку застосування фінансових санкцій, виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

Суб'єкти господарювання, які здійснюють торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами, повинні дотримуватися законодавчо встановлених правил здійснення зазначеної діяльності, а у разі порушення нести відповідальність, передбачену чинним законодавством України.

У зв'язку з наявним порушенням, начальником РУ Департаменту САТ ДПА України у м. Києві винесено Рішення про застосування фінансових санкцій від 26.04.2011 року № 262544/32-128/0261 (68 570,89 грн.).

Рішення від 26.04.2011 року № 262544/32-128/0261 (68 570,89 грн.) надіслано відповідачу поштою 26.04.2011 року, та отримано 28.04.2011 року.

Також, суд звертає увагу на те, що дане рішення про застосування фінансових санкцій було оскаржено в судовому порядку.

Проте, постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.11.2011 року, залишеною ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 08.11.2012 року без змін, відмовлено Закритому акціонерному товариству «ІКС-5 Рітейл Груп Україна» в задоволені позовних вимог щодо визнання протиправним і скасування рішення регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України від 26.04.2011 року № 262544/32-128/0261 про застосування фінансових санкцій у розмірі 68 570,89 грн.

Положеннями ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» встановлено, що у разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Беручи до уваги те, що суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 68 570,89 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується наявними у матеріалах справи документами, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи наведене та керуючись ст. 124 Конституції України, ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

постановив:

Позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в м. Києві задоволити.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «ІКС-5 Рітейл Груп Україна» фінансові санкції в сумі 68 570,89 грн. (шістдесят вісім тисяч п'ятсот сімдесят грн. вісімдесят дев'ять коп.) до Державного бюджету на: код платежу 21081100 Голосіївський район УДК у м. Києві розрахунковий рахунок 31115106700002, МФО 820019, Отримувач: РВДК у Голосіївському районі, код 26077879

Постанова набирає законної сили у відповідності з нормами ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.І. Шейко