Постанова № 29301916, 08.02.2013, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2013 року Справа № 803/143/13-a

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Костюкевича С.Ф.,

при секретарі судового засідання Кравчик В. В.,

за участю представника позивача Сургент Г. В.,

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Волинській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій,

ВСТАНОВИВ:

25 січня 2013 року Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Волинській області (далі - РУ Департаменту САТ ДПА України у Волинській області) звернулося в суд з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій в сумі 5000 грн.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що проведеною 03.04.2012 року перевіркою магазину "ІНФОРМАЦІЯ_1", розташованого за адресою: АДРЕСА_1, де здійснює торгівельну діяльність ФОП ОСОБА_2, було встановлено факт роздрібної торгівлі горілкою та вином за цінами, нижчими від розміру мінімальних роздрібних цін на такі напої, які встановлено постановою КМУ № 957 від 30.10.2008 року «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних та роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва».

На підставі матеріалів перевірки від 03.04.2012 року, яким встановлено факт порушення відповідачем законодавства про державне регулювання виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, начальником регіонального управління Департаменту САТ ДПС України у Волинській області прийнято рішення від 02.10.2012 року № 030135-21 про застосування до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі - 5000 грн. - факт роздрібної торгівлі горілкою та вином за цінами, нижчими від встановлених мінімальних роздрібних цін на такі напої. Відповідач вказане рішення у встановленому законом порядку не оскаржував, і при цьому, фінансові санкції в добровільному порядку не сплатив в повному обсязі, тому позивач просить стягнути з ОСОБА_2 заборгованість по фінансових санкціях в сумі 5000 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав наведених у позовній заяві. Просить позов задовольнити та суду додатково пояснила, що відповідач під час проведення перевірки надав перевіряючим видаткові накладні про отримання алкогольних напоїв від суб`єктів господарської діяльності, які здійснюють оптову торгівлю ТзОВ «Тема-Лева», де вказані кількість та ціна отриманих алкогольних напоїв. Саме перевіркою контрольних стрічок РРО у підприємця встановлено факти продажу вказаних у накладних товарів за цінами, нижчими від встановленої мінімальної роздрібної ціни, які викладені в додатку № 1 до акту перевірки. За дане порушення передбачена відповідальність за статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", а вже на момент перевірки акт був підписаний продавцем. Вказала, що повернення товару у касовому апараті, або збій кодів за той період виявлено не було. Рішення про застосування фінансових санкцій є чинним, оскільки у встановленому порядку не оскаржувалось.

Відповідач в судовому засіданні позов не визнав та суду пояснив, що такої торгівлі за нижчими цінами не було, однак було знайдено декілька чеків в касовій стрічці та в накладних з ціною нижче від мінімальної. Підтвердив, що на момент перевірки і з січня 2012 року випадків про продаж алкогольних напоїв за цінами нижче від передбачених встановлено не було. Не заперечував факт того, що чеки були вибиті продавцем з нижчою ціною, але вважає, що це було зроблено помилково.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши наявні у матеріалах справи докази в їх сукупності, проаналізувавши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до повного задоволення, з наступних підстав.

Частиною 1 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з нормами пункту 1 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень, щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 02 листопада 2001 року зареєстрований як фізична особа-підприємець, що підтверджується випискою з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 13.03.2012 року.

Судом встановлено, що на підставі направлень на перевірку № 138 та № 139 від 02.04.2012 року магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, 03.04.2012 року працівниками Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Волинській області було проведено перевірку дотримання чинного законодавства щодо обігу алкогольних напоїв і тютюнових виробів підприємцем ОСОБА_2 З результатами перевірки було складено акт № 63/21-02/НОМЕР_1 від 04.04.2012 року, яким встановлено факт продажу алкогольних напоїв за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на алкогольні напої, що є порушенням вимог постанови КМУ № 957 від 30.10.2008 року. Відповідно до постанови КМУ № 957 від 30.10.2008 року з 05.08.2011 року мінімальна роздрібна ціна 0,7 л. вина в скляній тарі має становити не менше 18 грн., 1 пляшки 0,5 л. горілки міцністю 40 % об.спирту - 26,10 грн.

При перевірці контрольних стрічок реєстратора розрахункових операцій (РРО) Міні 500.02 МЕ зав. № ПБ 57144994 встановлено факти продажу горілки та вина за цінами нижчими від розміру мінімальних роздрібних цін, перелік яких вказано у додатку № 1 до акта перевірки.

Також встановлено, що підприємець ОСОБА_2 станом на 18.05.2012 року не в повному обсязі надав перевіряючим накладні на отримання алкогольних напоїв і відповідно неможливо було визначити розмір штрафної санкції, а тому було прийнято рішення про продовження терміну розгляду даних матеріалів не пізніше як до 02.10.2012 року.

Для визначення вартості отриманої партії товару позивачем направлялись запити підприємствам, які здійснюють гуртову торгівлю алкогольними напоями. Відповідно до наданих підприємствами податкових та видаткових накладних, які досліджено в судовому засіданні, було зроблено розрахунок фінансової санкції за роздрібну торгівлю алкогольними напоями за цінами нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни.

Згідно з частиною 1 статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Відповідно до пункту 5 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року № 790, матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів є підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій.

Згідно статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої - 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 5000 гривень.

Фінансова санкція за дане порушення буде становити 5000 грн., оскільки 100 % вартості товару виходячи із мінімальних роздрібних цін становить 4324,23 грн., що менше 5000 грн.

02.10.2012 року начальником РУ Департаменту САТ ДПА України у Волинській області прийнято рішення № 030135-21 про застосування фінансових санкцій, згідно якого до відповідача відповідно статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 5000 грн. за факт роздрібної торгівлі горілкою та вином за цінами, нижчими від встановлених мінімальних роздрібних цін на такі напої. Копія даного рішення про застосування фінансових санкцій надіслане поштою з повідомленням про вручення суб`єкту підприємницької діяльності.

Рішення про застосування фінансових санкцій відповідачем не оскаржувалось і на час розгляду справи є чинним.

Відповідно до частини п'ятої статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" у разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Пунктом 10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року № 790, визначено, що у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Підприємцем ОСОБА_2 у добровільному порядку заборгованість в повному обсязі не сплачена, тому вона становить 5000 грн. Доказів про сплату фінансових санкцій до бюджету в повному об`ємі, відповідачем суду не подано, як і доказів оскарження у встановленому порядку рішення про застосування фінансових санкцій.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення фінансових санкцій у сумі 5000 грн. є правомірними та підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 2, 11, 17, 71, 158, 159, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на користь Державного бюджету України заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 5000 (п`ять тисяч) гривень.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде виготовлено 13 лютого 2013 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий С.Ф. Костюкевич