Постанова № 29301798, 07.02.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2013 р. Справа № 804/675/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бондар М.В.,

при секретарі Салюк Л.Ю.,

за участю:

представника відповідача Задорожної Т.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовною заявою Криворізької північної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна організація № 31» про стягнення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

Криворізька північна міжрайонна державна податкова інспекція Дніпропетровської області Державної податкової служби (далі - Криворізька північна МДПІ, позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна організація № 31» (далі - КП «ЖЕО № 31», відповідач), в якому просить стягнути кошти з рахунків платника податків КП «ЖЕО № 31» у банках, обслуговуючих такого платника податків, у тому числі готівкових коштів, на користь державного бюджету в рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 1 557 701,93 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідач має податковий борг по податку на додану вартість у розмірі 1 557 701,93 грн., який утворився внаслідок несплати податкового зобов'язання, самостійно визначеного відповідачем в податкових деклараціяз з ПДВ № 9056018170 від 14.09.2012 року, № 9064177934 від 18.10.2012 року, № 9073035843 від 20.11.2012 року та нарахованої пені. У поясненнях до адміністративного позову позивач зазначив, що у зв'язку з наявністю у підприємства податкового боргу за попередні періоди, сплачені платником суми податку на додану вартість протягом вересня-грудня 2012 року зараховані в погашення податкового боргу за періодом виникнення березень-червень 2012 року.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, в поясненнях до позову просив розглядати справу за його відсутності, позовні вимоги просив задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала, надала суду письмові заперечення, обґрунтовуючи їх тим, що в період з 01.09.2012 року по 30.11.2012 року КП «ЖЕО № 31» не має заборгованості з податку на додану вартість в сумі 1 557 701,93 грн. Всього КП «ЖЕО № 31» визначено податкового зобов'язання на суму 1 407 605,00 грн. Представник відповідача зазначила, що КП «ЖЕО № 31» самостійно сплачувало податкові зобов'язання, що підтверджується довідкою та платіжними дорученнями, в яких чітко визначено призначення платежу та вказувано за якій період перераховуються грошові кошти. Відповідач в запереченнях посилається на Інструкцію про безготівкові розрахунки в України в національній валюті, затверджену постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 року № 22 (далі - Інструкція № 22), згідно якої право визначення платежу відповідно до чинного законодавства України належить виключно платнику. Крім того, Податковим кодексом України не встановлено серед заходів, які вживають контролюючим органом з метою погашення платником податків податкового боргу, зміни призначення платежу, самостійно визначеного платником податків. Таким чином, позивач не наділений правом змінювати призначення платежу та направляти грошові суми при ведені оперативного обліку платежів на погашення податкового боргу за інший податковий період, тому такі дії Криворізької північної МДПІ призвели до безпідставного нарахування штрафних санкцій (пені) за несвоєчасну сплату податкових зобов'язань.

Дослідивши письмові докази по справі, проаналізувавши чинне законодавство, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що КП «ЖЕО № 31» (ідентифікаційний код 20280438) зареєстровано як юридична особа 28.09.2000 року виконавчим комітетом Криворізької міської ради Дніпропетровської області, перебуває на обліку платників податків в Криворізькій північній МДПІ.

На підставі п. 1 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» до функцій державних податкових інспекцій віднесено здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів).

14.09.2012 року відповідачем подано до Криворізької північної МДПІ податкову декларацію з податку на додану вартість № 9056018170 за серпень 2012 року з самостійно нарахованою у рядку 18 сумою, яка підлягає сплаті в розмірі 463 171,00 грн.

18.10.2012 року відповідачем подано до Криворізької північної МДПІ податкову декларацію з податку на додану вартість № 9064177934 за вересень 2012 року з самостійно нарахованою у рядку 18 сумою, яка підлягає сплаті в розмірі 469 980,00 грн.

20.11.2012 року відповідачем подано до Криворізької північної МДПІ податкову декларацію з податку на додану вартість № 9073035843 за жовтень 2012 року з самостійно нарахованою у рядку 18 сумою, яка підлягає сплаті в розмірі 474 454,00 грн.

Згідно до п.36.1, п.36.2 ст.36 Податкового кодексу України (далі - ПК України), податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором.

Відповідно до п.46.1 ст.46 ПК України, податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Згідно до п.54.1 ст.54 ПК України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 ПК України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно наданого суду розрахунку суми податкового боргу відповідача, сума податкового боргу за узгодженими податковими зобов'язаннями складає 1 493 319,29 грн.

Згідно п. 100.1 ст. 100 ПК України розстроченням, відстроченням грошових зобов'язань або податкового боргу є перенесення строків сплати платником податків його грошових зобов'язань або податкового боргу під проценти, розмір яких дорівнює розміру пені, визначеному пунктом 129.4 статті 129 цього Кодексу.

31.05.2012 року на підставі договору про розстрочення податкового боргу від 31.05.2012 року № 14 Криворізькою північною МДПІ було прийнято рішення № 13 про розстрочення податкового боргу КП «ЖЕО №31» на суму 200 000,00 грн. на період з 31.05.2012 року по 20.12.2012 року. Встановлені наступні строки і сума сплати розстроченого податкового боргу, зокрема, 19.10.2012 року - 28 571,40 грн. та 20.11.2012 року - 28 571,40 грн.

Судом досліджені долучені до матеріалів справи копії платіжних доручень, в яких КП «ЖЕО № 31» в графі „Призначення платежу" зазначено про перерахування ПДВ з поточних грошових зобов'язань, визначених в податкових деклараціях № 9056018170 від 14.09.2012 року, № 9064177934 від 18.10.2012 року, № 9073035843 від 20.11.2012 року та на виконання договору про розстрочення податкового боргу.

В судовому засіданні з'ясовано, що позивачем зазначені кошти було зараховано на погашення податкового боргу з ПДВ, який виник за попередні періоди: березень-червень 2012 року.

Згідно п. 87.9 ст. 87 ПК України у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків; спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

З аналізу наведеної норми, суд приходить висновку, що Криворізька північна МДПІ з 01.01.2011 року не мала правових підстав для зарахування сплачених позивачем сум ПДВ згідно призначень платежу, зазначених в платіжних документах та правомірно зараховувала кошти, сплачені позивачем в 2012 році в рахунок погашення податкового боргу з ПДВ в порядку черговості його виникнення.

Суд зазначає, що ПК України є спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює компетенцію податкового органу, в тому числі і на зарахування грошових сум на погашення податкового боргу в порядку черговості, а Інструкція № 22 встановлює лише загальні правила види і стандарти розрахунків клієнтів банків та банків у грошовій одиниці України на території України, що здійснюються за участю банків.

З огляду на викладене, приймаючи рішення, суд керується нормами ПК України, прямо передбаченими для врегулювання спірних правовідносин зі сплати податків.

Відповідно п.п. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 ПК України після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Криворізькою північною МДПІ на суму непогашеного узгодженого грошового зобов'язання було нараховано пеню в розмірі 64382,64 грн.

Згідно з п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України, податковий борг - сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Відповідно до підпункту 6.2.3 «а» пункту 6.2 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року (далі - Закон № 2181), який діяв на час надіслання податкових вимог, позивачем були сформовані перша та друга податкові вимоги № 1/66 від 24.10.2001 року та № 2/129 від 30.11.2001 року.

При досліджені матеріалів справи в судовому засіданні встановлено, що на день розгляду справи судом, відповідачем сума податкового боргу не сплачена.

Згідно ч.1 ст. 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлений законом.

Відповідно до ст.16 ПК України платники податків зобов'язані сплачувати належні суми податків у встановлені законом терміни.

На підставі п.95.1 ст.95 ПК України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Як зазначено в п. 95.2 статті 95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Згідно п. 95.3 ст. 95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючий такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам ДПС, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Вирішуючи спір, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з рахунків у банках, обслуговуючих Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна організація № 31» (ідентифікаційний код - 20280438) та за рахунок готівки на користь бюджету в рахунок погашення боргу по податку на додану вартість суму коштів в розмірі 1 557 701 (один мільйон п'ятсот п'ятдесят сім тисяч сімсот одна) гривня 93 копійки.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, визначені ст. 186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Постанова в повному обсязі виготовлена 11 лютого 2013 року.

Суддя М.В. Бондар