Постанова № 29285632, 12.02.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2013 р. Справа № 804/931/13-а Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Чорна В.В., одноособово розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельна група «Тако» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника, -

в с т а н о в и в :

16 січня 2013 року Західно-Донбаська об'єднана державна податкова інспекція Дніпропетровської області Державної податкової служби (далі - Західно-Донбаська ОДПІ Дніпропетровської області ДПС) на виконання своїх владних повноважень звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить надати дозвіл на погашення суми податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельна група «Тако» (далі - ТОВ «Торгівельна група «Тако») по орендній платі за землю з юридичних осіб у розмірі 1 019 грн. 81 коп. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі (а.с. 2-4).

Ухвалою суду від 17.01.2013 р. за даним адміністративним позовом відкрито провадження у справі, та призначено її до судового розгляду на 12.02.2013 р. (а.с. 1).

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що відповідач має податковий борг по орендній платі за землю з юридичних осіб на суму 1 019 грн. 81 коп., який виник внаслідок несплати штрафних (фінансових) санкцій, застосованих до відповідача за неподання податкової звітності протягом граничних строків, встановлених законодавством. З метою погашення податкового боргу ТОВ «Торгівельна група «Тако», позивач звертався до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом про стягнення грошових коштів у банках, обслуговуючих відповідача. Постановою суду від 05.09.2012 р. позовні вимоги податкового органу були задоволені, після чого він звертався до відповідних банків з інкасовими дорученнями на суму податкового боргу ТОВ «Торгівельна група «Тако». Проте, у зв'язку з відсутністю грошових коштів на рахунках платника, зазначені інкасові доручення були повернуті податковому органу без виконання. Отже, на час звернення позивача до суду із зазначеним адміністративним позовом, погашення податкового боргу відповідача можливе лише шляхом продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, що, в свою чергу, потребує наявності судового рішення щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі. З огляду на це, а також враховуючи, що в добровільному порядку суму податкового боргу відповідач не сплачує, позивач звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом про надання дозволу на погашення податкового боргу ТОВ «Торгівельна група «Тако» за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

В судове засідання 12.02.2013 р. сторони, повідомлені належним чином про дату, час та місце судового розгляду (а.с. 45, 46), своїх представників не направили.

Від представника позивача за довіреністю Годьо Л.В. надійшло клопотання про розгляд справи без її участі, та про підтримання позовних вимог.

Судом на адресу державної реєстрації відповідача направлялася судова повістка, проте, поштове відправлення повернулося до суду з довідкою Державного підприємства «Укрпошта» про відсутність адресата за зазначеною адресою (а.с.46). Враховуючи, що про зміну місцезнаходження відповідач контролюючі органи не повідомив, відповідних змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців не вніс, та у відповідності до ч. 11 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає його належним чином повідомленим про розгляд справи.

За викладених обставин, відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову в повному обсязі, виходячи з наступного.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгівельна група «Тако» зареєстровано виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 19.01.2005 р. (а.с. 8), та з 27.01.2005 р. перебуває на податковому обліку в Державній податковій інспекції м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби (а.с. 16). З 12.12.2006 р. відповідач перебуває на податковому обліку в Західно-Донбаській ОДПІ Дніпропетровської області ДПС як платник податків за неосновним місцем обліку.

Підпунктами 16.1.3, 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України встановлено обов'язок платників податків подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів, а також сплачувати податки та збори у строк та в розмірах, встановлених цим Кодексом та іншими законами з питань митної справи.

Статтею 36 Податкового кодексу України визначено поняття податкового обов'язку, зокрема, це обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Пунктом 285.1 ст. 285 Податкового кодексу України передбачено, що базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.

Згідно п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України, платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

27.03.2012 р. Західно-Донбаською ОДПІ Дніпропетровської області ДПС проведено камеральну перевірку ТОВ «Торгівельна група «Тако» з питань неподання податкової декларації з плати за оренду землі, за результатами якої складено акт № 146/154-33339999 від 27.03.2012 р. (а.с. 24). Перевіркою встановлено порушення платником податків п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України, а саме, не подання податкової звітності з плати за оренду землі за 2012 рік.

Згідно п. 120.1 ст. 120 Податкового кодексу України, неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори, податкових декларацій (розрахунків) тягне за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

На підставі акту перевірки № 146/154-33339999 від 27.03.2012 р., Західно-Донбаською ОДПІ Дніпропетровської області ДПС винесено податкове повідомлення-рішення від 09.04.2012 р. № 0001951543 (а.с. 20) про застосування до ТОВ «Торгівельна група «Тако» штрафних (фінансових) санкцій по орендній платі за землю з юридичних осіб в сумі 1 020 грн. (а.с. 25). Зазначене податкове повідомлення-рішення було направлено на адресу ТОВ «Торгівельна група «Тако» засобами поштового зв'язку. Проте, поштове відправлення повернулося до податкового органу з довідкою Державного підприємства «Укрпошта» про відсутність адресата за зазначеною адресою (а.с. 22), про що службовими особами Західно-Донбаської ОДПІ Дніпропетровської області ДПС складено акт № 39/154 від 13.04.2012 р. (а.с. 21). З огляду на це, враховуючи норми абз. 3 п. 58.3 ст. 58 Податкового кодексу України, податкове повідомлення-рішення від 09.04.2012 р. № 0001951543 вважається врученим відповідачу.

Підпунктом 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України передбачено, що у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до п.п. 14.1.175 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Штрафні (фінансові) санкції по орендній платі за землю з юридичних осіб, застосовані до ТОВ «Торгівельна група «Тако» згідно податкового повідомлення-рішення № 0001951543 від 09.04.2012 р. були погашені частково в сумі 0,19 грн. за рахунок наявної переплати по особовому рахунку платника податків. Інша частина штрафних (фінансових) санкцій відповідачем сплачена не була, у зв'язку з чим у нього утворився податковий борг по орендній платі за землю з юридичних осіб на суму 1 019 грн. 81 коп.

Згідно п.п. 95.1-95.2 ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

23.04.2012 р., відповідно до п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України, Західно-Донбаською ОДПІ Дніпропетровської області ДПС винесено податкову вимогу № 278 на суму 1 019 грн. 81 коп., яку було направлено на адресу відповідача засобами поштового зв'язку. Проте, поштове відправлення повернулось на адресу відправника з довідкою Державного підприємства «Укрпошта» про відсутність адресата за зазначеною адресою (а.с. 29). З огляду на це, враховуючи норми абз. 3 п. 58.3 ст. 58 Податкового кодексу України, податкова вимога № 278 від 23.04.2012 р. вважається врученою відповідачу.

Враховуючи, що ст. 59 Податкового кодексу України передбачено вручення боржнику тільки однієї податкової вимоги, не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання, інші податкові вимоги податковим органом не формувались та не надсилались.

Не зважаючи на вжиті заходи, податковий борг відповідачем сплачений не був.

Пунктами 87.1, 87.2 ст. 87 Податкового кодексу України передбачено два джерела погашення податкового боргу: за рахунок грошових коштів у банках, обслуговуючих платника податків, та за рахунок майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Підпунктом 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України передбачено право податкового органу звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Абзацем 1 п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України передбачено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

З матеріалів справи вбачається, що Західно-Донбаська ОДПІ Дніпропетровської області ДПС на виконання абз. 1 п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України зверталась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом про стягнення з розрахункових рахунків у банках, обслуговуючих ТОВ «Торгівельна група «Тако», грошових коштів в рахунок погашення податкового боргу підприємства по орендній платі за землю з юридичних осіб в сумі 1 019 грн. 81 коп. Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.2012 р. позовні вимоги Західно-Донбаської ОДПІ Дніпропетровської області ДПС були задоволені у повному обсязі (а.с. 36-37), після чого податковий орган направив до відповідних банківських установ інкасові доручення від 05.11.2012 р. № 26844, № 26847, № 26850. Проте, у зв'язку з відсутністю на розрахункових рахунках відповідача грошових коштів для виконання зазначених платіжних вимог, вони були повернуті банківськими установами на адресу податкового органу без виконання (а.с. 38-40).

Пунктом 88.1 ст. 88 Податкового кодексу України передбачено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

13.10.2010 р. податковим керуючим Сінельник Н.В. складено акт № 28015/10/24 опису активів ТОВ «Торгівельна група «Тако», на які поширюється право податкової застави (а.с. 31).

Згідно витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 26.10.2010 р., активи «Торгівельна група «Тако» згідно акту опису активів № 28015/10/24 від 13.10.2010 р. перебувають у податковій заставі терміном дії до 26.10.2015 р. (а.с. 35).

Отже, податковим органом вжито всі заходи, передбачені Законом України № 2181 та Податковим кодексом України, для погашення податкового боргу ТОВ «Торгівельна група «Тако».

Абзацами 2, 3 п. 95.3 Податкового кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

З огляду на вищевикладені обставини, враховуючи несплату платником податків податкового боргу в добровільному порядку, а також неможливість його стягнення за рахунок коштів на банківських рахунках, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ч. 6 ст. 128, 160-162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби - задовольнити.

Надати Західно-Донбаській об'єднаній державній податковій інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельна група «Тако» (код ЄДРПОУ 33339999) по орендній платі за землю з юридичних осіб в розмірі 1 019 грн. 81 коп. (одна тисяча дев'ятнадцять гривень вісімдесят одна копійка) за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо постанову було прийнято у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.В. Чорна