Рішення № 29262562, 06.02.2013, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" лютого 2013 р.Справа № 922/191/13-г

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Светлічного Ю.В.

при секретарі судового засідання Воронько В.В.

розглянувши справу

за позовом Прокурора Шевченківського району Харківської області смт. Шевченкове в інтересах держави в особі Шевченківської районної державної Адміністрації Харківської області, смт. Шевченкове 3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державна інспекція сільського господарства в Харківській області, м. Харків до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, с. Безмятежне 3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Безм'ятежненська сільська рада Шевченківського району, с. Безмятежне про визнання неукладеним договору за участю представників сторін:

прокурора - Кріциної Н.Г. службове посвідчення №006801 від 28.09.12 р.;

позивача - Корха О. О. довіреність №02-27/02 від 02.01.13 р.;

відповідача - не з'явився;

третьої особи - не з'явився;

третьої особи - не з'явився;

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Шевченківського району Харківської області в інтересах держави в особі Шевченківської районної державної Адміністрації Харківської області звернувся до господарського суду Харківської області із позовною заявою до відповідача - Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, с. Безм'ятежне, в якій просить визнати неукладеними договори оренди землі, які укладені між Безм'ятежненською сільською радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 від 15.01.2002 р. та від 25.02.2002 р. Також прокурор просить зобов'язати фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 звільнити земельну ділянку загальною площею 99,6147 га, що знаходиться на території Безм"ятежненської сільської ради Шевченківського району Харківської та повернути її за належністю державі в особі Шевченківської державної адміністрації Харківської області (63601, смт. Шевченкове, Харківської області, вул. Лермонтова, 2, код ЄДРПОУ 24283422; 8001000876, МФО 851011 в ГУДКУ в Харківській області).

Присутній представник прокуратури у судовому засіданні підтримав заяву про уточнення позовних вимог, яка надана через канцелярію господарського суду Харківської області 06 лютого2013 року за вх.№4630, в якій прокурор у зв'язку з отриманням інформації з Деркомзему у Шевченківському районі Харківської області проте, що середня вартість 1 га рілля по Безм"ятежнінській сільській раді становить 20791,00 грн., та просить викласти пункт третій в наступній редакції: "Зобов'язати фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 (який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1) звільнити земельну ділянку загальною площею 99,6147 га, вартістю 2071089,2 грн., що знаходиться на території Безм'ятежненської сільської ради Шевченківського району Харківської області, та повернути ії за належністю - державі в особі Шевченківської районної державної адміністрації Харківської області (63601, смт. Шевченкове, Харківської області, вул. Лєрмонтова, 2, код ЄДРПОУ 24283422, р/р 35218001000876, МФО 851011 в ГУДКУ в Харківській області)". Також присутній представник прокуратури просив позов задовольнити з урахуванням уточнень до позовної заяви.

Враховуючи, що згідно ч.4 ст. 22 Господарського процесуального кодексу України позивач вправі до прийняття рішення по справі збільшити розмір позовних вимог за умови дотримання встановленого порядку досудового врегулювання спору у випадках, передбачених статтею 5 цього Кодексу в цій частині, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог. До початку розгляду господарським судом справи по суті позивач має право змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви. Згідно ч. 2 ст. 29 Господарського процесуального кодексу України, у разі прийняття господарським судом позовної заяви, поданої прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача, судом прийнято заяву прокурора як таку, що не суперечить інтересам сторін та діючому законодавству та продовжує розгляд справи з урахуванням цих уточнень.

Присутній представник позивача у судовому засіданні підтримав заявлені прокурором позовні вимоги з урахуванням уточнень оголошених судом у судовому засіданні, просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, свого повноважного представника не направив, про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином, про що свідчить підпис на поштовому повідомленні про вручення ухвали про порушення провадження у справі №922/191/13-г від 17.01.13 р.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державної інспекції сільського господарства в Харківській області у судове засідання не з'явився, свого повноважного представника не направив, про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином, про що свідчить підпис на поштовому повідомленні про вручення ухвали про порушення провадження у справі №922/191/13-г від 17.01.13 р.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Безм'ятежненська сільська рада Шевченківського району у судове засідання не з'явився. 04 лютого 2013 року через канцелярію господарського суду Харківської області надійшла заява за вх.№4085, в якій третя особа повідомила суд, що проти задоволення позову не заперечує та просить справу розглядати за відсутності представника Безм'ятежненської сільської ради Шевченківського району.

Відповідно до п.3.9.1. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції", особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 ГПК.

У разі присутності сторони або іншого учасника судового процесу в судовому засіданні протокол судового засідання, в якому відображені відомості про явку сторін (пункт 4 частини другої статті 811 ГПК), є належним підтвердженням повідомлення такої сторони (іншого учасника судового процесу) про час і місце наступного судового засідання.

За змістом цієї норми, зокрема, в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

Враховуючи вищенаведене та те, що відповідач був повідомлений належним чином, про дату та час розгляду справи, справа розглядається на підставі ст.75 ГПК України за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представників прокуратури та позивача господарським судом встановлено наступне.

Проведеною прокуратурою Шевченківського району Харківської області перевіркою встановлено, що фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 на території Безм'ятежненської сільської ради Шевченківського району Харківської області використовується земельна ділянка площею 99,6147 га без належним чином оформлених правовстановлюючих документів.

Державною інспекцією сільського господарства в Харківській област 04.09.2012 проведено обстеження земельної ділянки на території Безм'ятежненської сільської ради Шевченківського району Харківської області.

Під час обстеження земельної ділянки виявлено, що на земельній ділянці сільськогосподарського призначення (вид угідь - рілля) площею 99,6147 га посіяна сільськогосподарська культура - соняшник.

Відповідно до листа Безм'ятежненської сільської ради від 08.10.2012 року № 02-21/471 дана земельна ділянка знаходиться в обробітку ФОП ОСОБА_1.

Згідно з частиною першою статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених Земельним кодексом України.

Крім того, при передачі (наданні) земельних ділянок у власність чи користування існує загальна вимога щодо необхідності визначення меж земельної ділянки та оформлення права на земельну ділянку.

Відповідно до частин першої і другої статті 125, статті 126 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою (державного акта), та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

На підставі розпорядження від 28.12.2007 року № 499 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), наданих із земель незапитаних спадкоємцями сертифікатів та складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на території Безм'ятежненської сільської ради за межами населеного пункту" Шевченківською районною державною адміністрацією ФО-П ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації щодо встановлення меж земельних ділянок та зобов'язано замовити технічну документацію у 15-денний термін та надати її на затвердження в шестимісячний термін з дня винесення розпорядження.

Відповідно до п. 3 вказаного розпорядження Відповідач був попереджений про те, що у разі не надання в установлений термін технічної документації на затвердження без поважних причин, дозвіл на її виготовлення втрачає чинність.

Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України в редакції, що діяла на момент винесення розпорядження від 28.12.2007 року зазначено, що право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування укладення договору оренди земельної ділянки відповідно до статті 124 Земельного кодексу України.

Згідно до частини 11 статті 151 Земельного кодексу України, що діяла на момент винесення розпорядження голови Шевченківської районної державної адміністрації від 17.06.2009 року № 143, строк дії дозволу на розроблення проекту відведення ділянки та вимог щодо її відведення становить один рік і може бути продовжено одноразово на такий самий строк.

У разі якщо протягом встановленого строку проект відведення Ділянки не подано на затвердження до відповідного органу, дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки та вимоги щодо ії відведення вважаються анульованими.

В період з 28.12.2007 по 17.06.2009, тобто на час дії дозволу, ФО-П ОСОБА_1 до Шевченківської районної державної адміністрації не надано технічної документації на затвердження в установлений розпорядженням та законом строк.

Крім того, відповідно до пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями за межами населених пунктів здійснюють відповідні органи виконавчої влади, тобто районні державні адміністрації з моменту вступу в дію Земельного кодексу України від 25.10.2001 року (тобто, з 01.01.2002 року).

Пунктом 12 Порядку організації робіт та методики розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2003 № 899-УІ, передбачено, що нерозподілені (не витребувані) земельні ділянки передаються в розпорядження сільських, селищних, міських рад чи райдержадміністрацій з метою надання їх в оренду.

Таким чином, станом на 25.01.2002 року Безм'ятежненська сільська рада вже не мала жодних повноважень щодо розпорядження землями за межами населеного пункту та укладення договору оренди землі з ФО-П ОСОБА_1, оскільки з 01.01.2002 згідно Земельного кодексу України повноваження щодо розпорядження вказаними землями, в тому числі і надання їх в оренду, перейшли до районної державної адміністрації.

Відповідно до частини 3 статті 640 Цивільного кодексу України договір, який підлягає нотаріальному посвідченню або державній реєстрації, є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення або державної реєстрації, а в разі необхідності і нотаріального посвідчення, і державної реєстрації - з моменту державної реєстрації.

Відповідно до статті 18 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Статтею 125 Земельного кодексу України визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

В зв'язку з невиконанням розпорядження від 28.12.2007 № 499, статей 123, 124, 125, 151 Земельного кодексу України, з метою недопущення порушення земельного законодавства України, ефективного використання земель Шевченківською районною державною адміністрацією прийнято розпорядження від 17.06.2009 року № 143 "Про визнання таким, що втратило чинність розпорядження голови Шевченківської районної державної адміністрації від 28.12.2007 № 499", яке не суперечить вимогам чинного законодавства, в тому числі і в редакції нормативно-правових актів, що діяли на момент прийняття зазначених розпоряджень.

У Державному реєстрі земель Шевченківського району відсутні зареєстровані правовстановлюючі документи на право користування відповідачем земельною ділянкою площею 99,6147 га на території Безм'ятежненської сільської ради, а також відсутні чинні рішення районної державної адміністрації про надання дозволу на виготовлення технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), а тим більше про надання Відповідачу земельної ділянки в оренду.

Листом Безм'ятежненської сільської ради від 08.10.2012 р. 02-21/471 повідомлено, що сільською радою, починаючи з 1999 року по 2002 рік включно укладались договори оренди земельних ділянок з фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1

Договори оренди землі від 15.03.1999 р. від 20.04.2000 р. та від 22.02.2001 укладені сільською радою в межах повноважень, відповідають законодавству, що діяло на момент укладення вказаних договорів, та зареєстровані в установленому законом порядку.

Безм'ятежненською сільською радою надано копії договорів оренди землі від 25.01.2002 р. та від 25.02.2002 р. укладених з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 строком на 25 років. Вказані договори оренди землі не відповідають чинному законодавству та не зареєстровані в установленому законом порядку.

Згідно із статтями 210 та 640 Цивільного кодексу України не є ним також правочин у разі нездійснення його державної реєстрації, правочин підлягає такій реєстрації.

Відповідно ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотні умови договору оренди землі, і відсутність у договорі землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.

Договори оренди землі від 25.01.2002 р. та від 25.02.2002 р. підписані між Відповідачем та Безм'ятежненською сільською радою, не містять таких істотних умов як відповідальність за несплату орендної плати, строк передачі земельної ділянки орендарю, відповідальність сторін за невиконання умов договору.

Як вбачається з матеріалів справи, прокурором при поданні позову до господарського суду невірно обрано спосіб захисту, з огляду на наступне.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного суду України №9 від 06 листопада 2009 року "Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними", п.8 абзац 6, вимога про визнання правочину (договору) неукладеним не відповідає можливим способам захисту цивільних прав та інтересів, передбачених законом. Суди мають відмовляти в позові з такою вимогою. У цьому разі можуть заявлятися лише вимоги, передбачені главою 83 книги п'ятої Цивільного кодексу.

Відповідно ст. 1212 Цивільного кодексу України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов'язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає за необхідне у задоволенні позовної вимоги про визнання договорів оренди, які укладені між Безм'ятежненською сільською радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 від 15.01.2002 р. та від 25.02.2002 р. неукладеними відмовити, та задовольнити позовні вимоги в частині Зобов'язати фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 (який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1) звільнити земельну ділянку загальною площею 99,6147 га, вартістю 2071089,2 грн., що знаходиться на території Безм'ятежненської сільської ради Шевченківського району Харківської області, та повернути ії за належністю - державі в особі Шевченківської районної державної адміністрації Харківської області (63601, смт. Шевченкове, Харківської області, вул. Лермонтова, 2, код ЄДРПОУ 24283422, р/р 35218001000876, МФО 851011 в ГУДКУ в Харківській області).

Вирішуючи питання розподілу судових витрат суд керується ст. 49 ГПК України. Судовий збір покладається: у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо господарським судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін. Суми, які підлягають сплаті за проведення судової експертизи, послуги перекладача, адвоката та інші витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються: при задоволенні позову - на відповідача; при відмові в позові - на позивача; при частковому задоволенні позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Таким чином судові витрати у даній справі покладаються на відповідача, з вини якого спір доведено до суду пропорційно задоволених позовних вимог та підлягає стягнення до державного бюджету.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 1212 Цивільного кодексу України, статтями 1, 4, 12, 22, 33, 43, 47, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Зобов'язати фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 (який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1) звільнити земельну ділянку загальною площею 99,6147 га, вартістю 2071089,2 грн., що знаходиться на території Безм'ятежненської сільської ради Шевченківського району Харківської області, та повернути ії за належністю - державі в особі Шевченківської районної державної адміністрації Харківської області (63601, смт. Шевченкове, Харківської області, вул. Лермонтова, 2, код ЄДРПОУ 24283422, р/р 35218001000876, МФО 851011 в ГУДКУ в Харківській області).

3. В іншій частині позовних вимог в задоволенні позову відмовити.

4. Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1) на користь державного бюджету України (одержувач - УДКС у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області, номер рахунку 31215206783003, код 37999654, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській обл., МФО 851011) судовий збір в сумі 1147,00 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя Светлічний Ю.В.

Справа №922/191/13-г

Повне рішення складено 11 лютого 2013 року.