Постанова № 29253739, 04.02.2013, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" лютого 2013 р. справа № 809/50/13-а

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Чуприни О.В.

за участю секретаря судового засідання Драгомирецького І.М.

представника позивача: Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області - Перегінського Б.Б.

представника відповідача: приватного акціонерного товариства "Будівельник" - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області до приватного акціонерного товариства "Будівельник" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 2 969,71 грн., -

ВСТАНОВИВ:

04.01.2013 року Івано-Франківським окружним адміністративним судом відкрито провадження у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області (далі по тексту - позивач) до приватного акціонерного товариства "Будівельник" (далі по тексту - відповідач) про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 2 969,71 грн.

Позов мотивовано тим, що відповідач в порушення вимог пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України допустив заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій по списку №2, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", виплата якої здійснена позивачем за рахунок коштів Пенсійного фонду України у жовтні-грудні 2012 року в загальному розмірі 2 969,71 грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, наведених у позовній заяві. Просив стягнути з відповідача в дохід Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №2 в розмірі 2 969,71 грн.

Представник відповідача просив відмовити у задоволенні адміністративного позову, у поданому 18.01.2013 року запереченні проти позову, врахувати той факт, що приватне акціонерне товариство "Будівельник", як суб'єкт господарювання, діє після правонаступництва з 17.10.1994 року і ОСОБА_2 жодного дня не працював у приватному акціонерному товаристві "Будівельник" на роботах, які дають право на призначення та виплату пільгової пенсії за рахунок коштів акціонерного товариства, бо останній день роботи його роботи на таких роботах є в 1991 році. У судове засідання призначене на 21.01.2013 року та 04.02.2013 року не з'явився, належним чином двічі повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення, які міститься в матеріалах справи (а.с. 26, 38). Причини своєї неявки суду не повідомив.

За змістом частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону від 17.11.2011 року) у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Судом, за умови належного повідомлення відповідача про розгляд справи у відповідності до вимог частини 3 статті 33 і частини 3 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України, продовжено розгляд справи за відсутності відповідача на підставі частини 4 статті 128 коментованого Кодексу.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти них, дослідивши і оцінивши докази, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з таких мотивів.

Судом встановлено, що приватне акціонерне товариство "Будівельник" зареєстроване Городенківською районною державною адміністрацією Івано-Франківської області, як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи (а.с 9) та взятий Управлінням Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області на облік як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Із наявних у матеріалах справи письмових доказів з'ясовано, що ОСОБА_2, який відпрацював відповідний стаж роботи у підприємстві, правонаступником якого стало приватне акціонерне товариство "Будівельник", із шкідливими і важкими умовами праці та досяг визначеного віку, призначено та виплачується пенсія на пільгових умовах по списку №2 відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 12-13, 16, 18).

Суд зазначає, що при вирішенні даної справи керується нормами Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", інших Законів та підзаконних нормативно-правових актів в редакції, чинній на час дії спірних правовідносин.

Виключно Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон) у спірних правовідносинах визначаюся: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками, а також умови відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Статтею 5 вказаного Закону його дію поширено на регулювання відносин, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування по пенсіях, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", визначається Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно вимог пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Абзацом 1, 2, 3 та 5 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу 7 пункту 2 Прикінцевих положень вказаного Закону виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Суд, виходячи із системного аналізу вказаних вище приписів Закону зазначає, що відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відшкодуванню підлягають пенсії, призначені за пунктами "б"-"з" статті 13 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1, із змінами та доповненнями (далі - Інструкція), встановлює обов'язок підприємств здійснювати відшкодування витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно вимог пункту 6.1. Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2, який досяг відповідного віку та отримав право на пільгову пенсію за відпрацьований у відповідача стаж, призначено пенсію на пільгових умовах у відповідності до пункту "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", виплата та доставка якої здійснена позивачем по списку №2 у жовтні-грудні 2012 року в загальному розмірі 2 969,71 грн. (а.с. 15). Проте, приватне акціонерне товариств "Будівельник", на час звернення до суду, не відшкодувало позивачу здійснені витрати.

За відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню понесених позивачем витрат на виплату і доставку у жовтні-грудні 2012 року пільгових пенсій за списком №2 в загальному розмірі 2 969,71 грн. (а.с. 20).

Пунктом 6.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно пункту 6.8. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Враховуючи вищевикладені норми, суд зазначає, що обов'язок визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій покладено на позивача, відповідач в свою чергу зобов'язаний здійснити відшкодування зазначених витрат в розмірах визначених позивачем та до 25-го числа щомісячно, підставою для відшкодування вказаних сум є розрахунки цих витрат, які надсилається відповідачу.

Позивач на адресу відповідача надсилав розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за №6892/04 від 04.10.2012 року та за №7970/04 від 03.12.2012 року (а.с. 16, 18), які отримані відповідачем, що підтверджується копіями повідомлень про вручення поштового відправлення, які містяться в матеріалах справи (а.с. 17, 19). Згідно вказаних розрахунків відповідач зобов'язаний відшкодувати позивачу витрати на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №2, здійснених у жовтні-грудні 2012 року щомісячно в сумах 980,57 грн., 980,57 грн. та 1 008,57 грн., відповідно.

Однак, відповідачем за жовтень-грудень 2012 року у передбачені Інструкцією строки не проведено відшкодування сум понесених позивачем фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

В письмовому запереченні відповідач зазначив, що приватне акціонерне товариство "Будівельник" діє після правонаступництва з 17.10.1994 року та громадянин ОСОБА_2 жодного дня не працював у такому акціонерному товаристві на роботах, які дають право на призначення та виплату пільгових пенсій, оскільки в останнє ОСОБА_2 працював ще у 1991 році. Твердження відповідача суд вважає помилковим, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства, обставини які, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої вставлено ці обставини.

Згідно із даними автоматизованою системою документообігу Івано-Франківського окружного адміністративного суду станом на 04.02.2013 року за результатами розгляду Івано-Франківським окружним адміністративним судом справи №2а-4014/11/0970 прийнято постанову від 17.02.2012 року, якою задоволено адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області та стягнуто із приватного акціонерного товариства "Будівельник" (відповідача у розгляді даної справи) заборгованість з відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 808,57 грн. (а.с. 43-45).

При розгляді даної справи (згідно описової і мотивувальної частини постанови) судом встановлено, що в березні 1976 року ОСОБА_2 прийнятий в Городенківське ПМК №255 електрозварювальником. 17.10.1994 року рішенням зборів трудового колективу та Ради народних депутатів Івано-Франківської області на базі пересувної механізованої колони №255 ліквідованого тресту "Прикарпатсільбуд" створено державне підприємство Городенківську міжрайонну пересувну механізовану колону №1, засновником якої є головне управління (департамент) Ради народних депутатів Івано-Франківської області.

12.01.1996 року Городенківську ПМК-1 перетворено у відкрите акціонерне товариство "Будівельник" згідно наказу представництва Фонду державного майна України в Городенківському районі за №96 від 12.01.1996 року. Відповідно до даного наказу, з моменту державної реєстрації відкритого акціонерного товариства "Будівельник" діяльність Городенківської ПМК-1 припиняється з переходом активів та пасивів Городенківської ПМК-1 до відкритого акціонерного товариства "Будівельник", який в свою чергу стає правонаступником прав і обов'язків державного підприємства.

Згідно довідок від 06.06.2008 року №8, від 23.04.2011 року №39 відповідачем підтверджено, що Городенківське відкрите акціонерне товариство "Будівельник" є правонаступником Городенківської ПМК-255.

04.03.2011 року проведено державну реєстрацію змін до установчих документів відкритого акціонерного товариства "Будівельник", та згідно з якими змінено організаційно правову форму підприємства на приватне акціонерне товариство.

У розгляді справи №2а-4014/11/0970 та справи №809/50/13-а судом встановлено, що 06.06.2008 року відповідачем видана ОСОБА_2 довідка за №8 від 06.06.2008 року, якою на підставі книги нарахування заробітної плати підтверджено наявність трудового стажу на відкритому акціонерному товаристві "Будівельник" для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за періоди: 01.09.1976 року - 31.12.1977 року, 01.01.1979 року - 31.12.1979 року, 01.01.1981 року - 31.12.1982 року, 01.01.1985 року - 25.05.1993 року на посаді електрозварювальника та в період 01.01.1983 року - 31.12.1984 року на посаді газоелектрозварювальника (а.с. 12).

23.12.2008 року позивачем на підставі довідки відповідача за №8 від 06.06.2008 року здійснено у відповідача зустрічну перевірку документів про стаж роботи та заробітної плати, які дають право на призначення (перерахунок) пенсії. За результатами даної перевірки складено акт №116, яким встановлено факт набуття ОСОБА_2 трудового стажу для призначення пенсії за віком, в тому числі на пільгових умовах, за період з 1976 - 1993 роки (а.с. 13).

Як вбачається з матеріалів справи, протоколом №1196 від 01.09.2008 року позивачем призначено ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах, здійснено розрахунок стажу вказаної особи, в якому періоди набуття трудового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах віднесено до періодів роботи на відкритому акціонерному товаристві "Будівельник" (а.с. 14).

На підставі вищевказаного обставин суд, про розгляді і вирішенні справи №2а-4014/11/0970, прийшов до висновку, що приватне акціонерне товариство "Будівельник" зобов'язане відшкодувати витрати на виплату і доставку пільгових пенсій колишньому працівнику пересувної механізованої колони № 255 ОСОБА_2 пропорційно до здобутого у даному підприємстві стажу, необхідного для призначення пільгових пенсій відповідно до пункту ''б'' статті 13 Закону України ''Про пенсійне забезпечення''.

Оскільки у відповідності до положень статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення у справі №2а-4014/11/0970 від 17.02.2012 року за позовом Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області до приватного акціонерного товариства "Будівельник" про стягнення заборгованості в сумі 808,57 грн., згідно даних картки перегляду справ у вищих інстанціях автоматизованої системи документообігу Івано-Франківського окружного адміністративного суду станом на 04.02.2013 року набрало законної сили (а.с. 46), обставини щодо правонаступництва відповідача у спірних правовідносинах в силу вимог пункту 1 статті 72 коментованого вище Кодексу, не підлягає доказуванню.

З огляду на вказане, суд дійшов до переконання про правомірність проведення позивачем розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій працівнику відповідача та про наявність у останнього до досягнення пенсійного віку такого працівника обов'язку здійснювати відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку зазначеної пенсії, призначеної на пільгових умовах.

Наявність заборгованості у приватного акціонерного товариства "Будівельник" перед Управлінням Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, здійснених у жовтні-грудні 2012 року, відомостями про фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій по ОСОБА_2 та розрахунком заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період жовтні-грудні 2012 року (а.с. 16, 18, 15, 20).

Належних та допустимих доказів, які б свідчили про погашення заборгованості, що є предметом стягнення або спростування її наявності, відповідач суду не надав.

З'ясовані вище судом обставини дають можливість дійти висновку про те, що несплата приватним акціонерним товариством "Будівельник" заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в сумі 2 969,71 грн. вчинена всупереч частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, а позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до пункту 2.2. Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України за № 11-2 від 27.06.2002 року (із змінами та доповненнями), Управління відповідно до покладених на них завдань забезпечують додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами актів законодавства про пенсійне забезпечення; у межах своєї компетенції забезпечують виконання бюджету Фонду; організовують роботу підвідомчих управлінь Фонду в районах, містах і районах щодо: забезпечення збору та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску, фінансових санкцій, інших коштів, що надходять до бюджету Фонду відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів; проведення перевірок правильності нарахування та сплати єдиного внеску, страхових внесків та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.

Змістовний аналіз положень коментованих нормативно-правових актів про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, дає підстави вважати, що Пенсійний Фонд України та його структурні підрозділи на місцях, у випадку невиконання підприємствами законодавства та вимог про відшкодування понесених витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, у наведеному вище порядку, вправі звертатися до суду із позовом про їх примусове стягнення.

Суд дійшов до переконання, що таке право Пенсійного Фонду України та його структурних підрозділів на місцях випливає з покладених на них завдань щодо державного контролю за додержанням вимог законодавства про пенсійне забезпечення і є невід'ємною частиною передбаченого законом права забезпечувати збирання та акумулювання страхових внесків із підприємств, на яких законом покладений обов'язок їх сплачувати.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з приватного акціонерного товариства "Будівельник" (ідентифікаційний код 01353999, вул. Братів Окуневських, 30, м. Городенка, Івано-Франківська область, 78100) на користь Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 2 969 (дві тисячі дев'ятсот шістдесят дев'ять) гривень 71 копійку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.

Постанова в повному обсязі складена 08.02.2013 року.